180182 (596414), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В рамках рассматриваемого Правительством области вопроса о кредитовании под государственную гарантию сформирована потребность предприятий АПК, нуждающихся в кредитах объемом свыше 30 млн. рублей в сумме 1 млрд. рублей. По ходатайству заемщиков банками пролонгированы сроки погашения заемных средств по 21 кредитному договору на сумму более 100 млн. рублей.
В области проводится работа с сельхозтоваропроизводителями по активизации их участия в государственных закупочных интервенциях. С начала интервенций сельхозтоваропроизводителями области продано 463 тыс. тонн зерна. Аккредитовано 32 предприятия хлебопродуктов и элеваторов с объемом хранения 739 тыс. тонн. В рамках решения задачи обеспечения реализации сельхозтоваропроизводителями производимой ими продукции в области создаются условия для активного участия в государственной интервенции зерна.
С 11 февраля приступил к работе центр удаленного доступа к биржевым торгам от ОАО «Самарская валютная межбанковская биржа». На сегодня через удаленный центр реализовано более 15 тыс. тонн зерна. Проведение государственных закупочных интервенций позволило стабилизировать цены на зерновом рынке.
В целях реализации мер по стабилизации финансового положения предприятий агропромышленного комплекса в министерстве сельского хозяйства области создана рабочая группа. Проводится мониторинг влияния финансового кризиса на деятельность сельхозпредприятий и предприятий переработки. Министерство проводит также ежедневные мониторинги наличия просроченной задолженности по заработной плате, анализ деятельности на предприятиях АПК области по сохранению численности работников.
На 17.03.2009 г. в вынужденных отпусках находятся 1639 человек, работают в режиме неполного рабочего времени 2858 человек, уволены по различным статьям 1885 человек, в том числе по сокращению штатов 90 человек.
Заключено соглашение о взаимном сотрудничестве между Правительством Саратовской области и ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», которое гарантирует поставки с марта по июль 45 тыс. тонн топлива, которое будет отпускаться сельхозтоваропроизводителям по согласованным ценам. В настоящее время цена дизельного топлива составляет 15800 рублей. В феврале сельхозтоваропроизводителям было поставлено 9 тыс. тонн дизельного топлива по льготной цене 13400 рублей за тонну. В марте сельхозтоваропроизводителям будет поставлено 10 тыс. тонн дизельного топлива по льготной цене 14300 рублей за тонну.
Решается проблема сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Проводятся мероприятия по организации ярмарочной торговли, где производители продают продукцию, минуя посредническое звено. Продолжает функционировать Сельскохозяйственный рынок.
Сотрудниками научно-исследовательской лаборатории экономического моделирования Саратовского аграрного университета им Н.И.Вавилова подготовлены рекомендации «Мероприятия по эффективному ведению сельскохозяйственного производства в условиях кризиса» и «Преодоление финансового кризиса перерабатывающими предприятиями АПК Саратовской области».
В 2008 году в рамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Саратовской области на 2008-2012 годы» на территории области велась работа по реализации 59 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих объектов, из них 42 по производству молока (в т.ч. 9 – новое строительство), 7 – по мясному скотоводству, 3 – по свиноводству, 2 – по овцеводству и 5 – по птицеводству.
По итогам года завершено строительство и реконструкция 32 животноводческих и птицеводческих объектов, из них 25 по производству молока (в т.ч. 1 – новое строительство), 3 – по мясному скотоводству, 2 – по свиноводству и 2 – по птицеводству. В результате реализации инвестиционных проектов введено в эксплуатацию 7,4 тыс. скотомест и 188,5 тыс. птицемест. Создано дополнительно 55 рабочих мест.
Реализация 27 инвестиционных проектов продолжается в 2009 году, из них 17 – по производству молока (в т.ч. 8 – новое строительство), 4 – по мясному скотоводству, 1 – по свиноводству, 2 – по овцеводству и 3 – по птицеводству. Продолжается реализация инвестиционных проектов по строительству молочных комплексов (ферм) в ЗАО ПЗ «Трудовой» и СХА (к-зе) «Михайловское» Марксовского, СХПК «Штурм» Новобурасского, ООО «Роща» и ФХ «Иванов» Базарнокарабулакского, КФХ «Климашина» Воскресенского и СПК им. Чапаева Петровского районов. Работы по реконструкции комплексов (ферм) и модернизации технологического оборудования осуществляются в ЗАО АФ «Волга» Марксовского, ООО «Березовское» Энгельсского, ООО «Ягоднополянское» Татищевского, ООО «Графова» Лысогорского, ООО «Котоврас» и СХА «Звезда» Балашовского районов и другие.
По состоянию на 12 января поступило дополнительно 20 заявок от сельхозтоваропроизводителей на участие в реализации инвестиционных проектов. В настоящее время ведется работа по оформлению документации на включение хозяйств в реестр инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) на 2009 год, который планируется утвердить на заседании комиссии по реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Саратовской области на 2008-2012 годы» в конце января 2009 года.
Итоги работы агропромышленного комплекса в 2008 году свидетельствуют, что в его развитии сохранена положительная динамика. Этому в значительной степени способствовала согласованная бюджетная политика, которая позволила привлечь 1,3 млрд. рублей из федерального бюджета (в 1,6 раза больше 2007 года). На софинансирование мероприятий программы из областного бюджета направлено 2,2 млрд. рублей. Всего на развитие агропромышленного комплекса израсходовано 3,5 млрд. рублей. Это двукратное увеличение к уровню 2007 года. Напомню, областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» реализуется по 5 основным направлениям. Ход реализации программы отражают целевые показатели. Остановлюсь на некоторых из них, которые в комплексе характеризуют состояние отрасли. Основной показатель - это индекс производства продукции в хозяйствах всех категорий. Он составил 107,9%, что на 2,9 процентных пункта выше планового показателя. Такой результат, в первую очередь, достигнут за счет роста производства в растениеводстве. Индекс объема производства продукции растениеводства составил 110%. В сельскохозяйственный оборот введено 182,0 тыс. га пашни. В 2009г. дополнительно планируем ввести 80 тыс. га. В прошлом году хозяйствами области приобретено минеральных удобрений около 57 тыс. тонн, что в 2 раза превышает уровень 2007 года. Сельхозтоваропроизводителям выплачено 181,1 млн. рублей субсидий, в том числе из областного бюджета 82,0 млн. рублей (в 9,3 раза больше, чем в 2007 году). Большое внимание было уделено использованию семян высших репродукций. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, составил 8,2%, при целевом показателе 7.41%. В животноводстве намеченные целевые ориентиры по производству продукции выполнены. Индекс объема производства продукции животноводства составил 104,7%. Производство молока к уровню 2007 года во всех категориях хозяйств увеличилось на 7,3% (1млн. тонн), мяса произведено на 3,2% больше (235 тысяч тонн), увеличено производство яиц на 2,2% (853 млн. штук). По районам ситуация с выполнением целевых показателей сложилась неравномерно, в зависимости от того насколько максимально использованы все резервы и прежде всего по обновлению стада и росту поголовья.(отстают Красноармейский, Советский, Новобурасский районы) В целом сохраняется устойчивый прирост численности поголовья скота. Особое значение в этом принадлежит приобретению племенного поголовья скота.
Сельхозтоваропроизводителями приобретено 3,4 тыс. голов скота всех видов. На 2009 год сформирован реестр заявок на приобретение племенного скота в количестве более 10,0 тыс. голов сельскохозяйственных животных всех видов. Продолжена работа по реализации 59 инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм). Завершены работы по 32 проектам, введено в эксплуатацию 7,4 тыс. скотомест и 188,5 тыс. птицемест. И в этом году строительство новых животноводческих объектов остается приоритетным направлением. Общая сумма инвестиций составит 2,2 млрд. рублей. Из них на новое строительство предусматривается 1,1 млрд. руб.(21 проект).
2.5 Молодежная политика
Современная инновационная экономика требует и современного подхода к решению проблемы кадрового обеспечения, подразумевающего комплексное развитие человеческого капитала. Государственным приоритетом должно стать развитие человека, формирование для него наиболее комфортной среды обитания. Основным адресатом такого подхода оказывается молодежь. Она составляет основу той части человеческого капитала, которую еще можно совершенствовать, которая наименее обременена стереотипами, а потому способна к динамичной реакции на вызовы среды.
Уже сегодня следствием нескольких лет устойчивого экономического роста стал растущий дефицит трудовых ресурсов. В результате конкуренция за молодёжь как трудовой ресурс непрерывно растет. Нет причин считать, что эта тенденция в перспективе ближайших нескольких лет претерпит какие-либо изменения.
Такая ситуация готовит сразу несколько опасных ловушек. Так, мы хотим создавать и развивать новые отрасли экономики - но у нас есть старые, эффективно работающие и богатые, с крупными государственными и частными структурами, обладающие сервисной сферой, подчиненной их интересам; в ситуации борьбы за выживание они поглотят лучшие молодые кадры. На «инновационную экономику» их уже не останется. Целые отрасли – в т.ч. такие значимые как наука или оборонная промышленность – поставят на грань коллапса все более замедляющийся процесс кадрового обновления. С другой стороны, мы хотим осваивать новые экономические регионы страны – но у нас с каждым годом падает трудовая мобильность, и федеральная социальная политика (от ипотеки до пенсионной системы) лишь укрепляет эту привязанность к месту. Мы хотим увеличивать рождаемость – но у нас продолжается бегство еще оставшегося на периферии населения в крупные города, антидемографический характер которого хорошо известен специалистам. Мы хотим кадрового обновления бюрократии – но молодёжь выбирает деньги, которых больше в бизнесе. Мы привлекаем инвестиции в новые производства, строим заводы – но у нас обрушилась система среднеспециального образования и не хватает рабочих чтобы обслуживать даже существующие мощности.
В этой ситуации нужны совершенно новые механизмы реализации молодёжной политики, радикально отличающиеся от известных нам. Государство встает перед необходимостью обзавестись механизмами прямого управления кадровым и поколенческим потенциалом страны. Иначе для решения ни одной из важных для страны задач к 2010-12 г.г. не останется достаточного количества и качества кадров.
Ставя перед собой управленческие задачи, мы должны, прежде всего, получить четкое представление об объекте управления. В нашем случае необходима база по движению молодежного человеческого капитала в стране.
В настоящее время отсутствует цельное представление о состоянии человеческих ресурсов страны. Как правило, государственным органам доступны разрозненные статистические материалы, происходящие из различных ведомств. Попытки создания «живых» баз данных наличествуют лишь в нескольких регионах, и касаются только так называемых «трудных подростков» (здесь необходимо, прежде всего, отметить опыт Тюменской области, где создан административно-программный комплекс, содержащий информацию о каждом трудном подростке, попавшем в поле зрения соответствующих структур). Для того чтобы организовать масштабное непосредственное персональное «отслеживание» молодежного ресурса необходима серьезная юридическая проработка вопроса - чтобы не войти в противоречие с законодательством, охраняющим личную жизнь. Представляется необходимым разработать нормативную (а, возможно, и законодательную) базу для создания возможности непосредственного мониторинга – как с помощью единой базы данных, так и с помощью усовершенствованной системы сбора статистики по ключевым направлениям молодежной политики. Необходимо провести серьезную работу по выработке критериев и технологий, а также по запуску механизма отслеживания процессов в молодежной среде – статистических и социологических.
Следующей нашей целью должна стать оптимизация имеющегося человеческого капитала. Для ее достижения необходимо решить такие задачи, как сокращение потерь, внедрение более эффективных технологий реабилитации, социализации и профессионализации, а также возрождение системы научно-технического творчества молодежи. Мы должны найти и усовершенствовать механизмы их решения, подготовить и запустить их на тиражирование. Задачей регионов становится их внедрение и использование.
Эта задача отчетливо разделяется на две составляющих. Первая – это социализация групп молодежи, оказавшихся не включенными в социум. Ее, в свою очередь, можно разграничить на два направления: работа с контингентом, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию (ТЖС) («трудные подростки», преступники, наркоманы, алкоголики и т.п.) и социализация инвалидов. В части работы с контингентом ТЖС «изобретать велосипед» не нужно – в ряде регионов существуют отработанные модели, которые необходимо распространить на государственном уровне. Здесь наши основные направления:
- снижение уровня абортов в возрасте 11 – 29 лет. Нужна системная работа с молодыми беременными женщинами – компания социальной рекламы, психологи в женских консультациях, помощь волонтеров матерям-одиночкам, развитие системы детских садов на дому. Потенциал снижения числа молодежных абортов даже без существенных инвестиций оценивается в 15–25%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
