179172 (596347), страница 10
Текст из файла (страница 10)
- достижение средней обеспеченности жильем 18,1 кв. м общей площади на человека в 2010 году, 19,5 кв. метров общей площади на человека в 2015 году и 22 кв. метров общей площади на человека к 2020 году,
- полное выведение в среднесрочной перспективе из существующего жилищного фонда аварийного и ветхого жилья.
Это потребует увеличения ввода жилья с 47 тыс. кв. м в 2007 году до 150-160 тыс. кв. м в 2020 году (увеличение в 3 раза) и соответствующего наращивания производства строительных материалов. Жилищное строительство проводится в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» и региональной целевой программы Жилище», согласно которой ведутся мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, обеспечение молодых семей жильем, развитие ипотечного кредитования.
Достижению целевых параметров обеспеченности населения жильем препятствует необходимость быстрого выведения из оборота жилья ветхого и аварийного фонда (по данным Росстата, 228 тыс.кв.м. на начало 2006 года, с тенденцией ежегодного роста на 25-30 тыс. кв.м.).
Обеспечение комфортных условий проживания граждан Республики Алтай возможно при условии проведения в жилищно-коммунальном комплексе следующих мероприятий:
- создание условий, обеспечивающих безопасную среду обитания и жизнедеятельность населения региона за счет снижения морально-технического износа жилищного фонда, в том числе ликвидации в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилищного фонда, проведения капитального ремонта в рамках реализации соответствующих региональных целевых программ;
- снижение издержек и повышение качества услуг путем проведения мероприятий по внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;
- создание конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг путем привлечения в отрасль представителей частного бизнеса путем акционирования, содействие созданию товариществ собственников жилья;
- урегулирование отношений между поставщиками и потребителями ресурсов.
С 2011 по 2020 годы ожидается поступательный рост объемов инвестиций за счет синергетических и мультипликативных эффектов от реализации Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009годы и последующие годы, развития туристско-рекреационной зоны «Горный Алтай», а также за счет реализации крупных инфраструктурных проектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 г. №67 на территории муниципального образования «Майминский район» и муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.
В рамках указанного документа планируется создание и развитие туристско-рекреационной зоны «Горный Алтай» с 2007 по 2026 годы. В этом периоде предполагается вести активное строительство туристической инфраструктуры за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, а также средств частных инвесторов. В рамках реализации проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа предполагается строительство курорта семейного отдыха для всех поколений среднего класса Сибири.
Основными инфраструктурными проектами, предполагающими большой объем инвестиций, являются:
- строительство газопровода «Барнаул - Бийск- Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху» и газификация Маймы и г.Горно-Алтайска;
- строительство Алтайской ГЭС на р. Катунь, строительство малых гидро-, электростанций;
- реконструкция аэропорта г. Горно-Алтайск;
- реконструкция федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» (расширение пропускной способности автомобильной дороги);
- строительство железнодорожной ветки от ст. Бийск.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2015 году возрастет в 3,2 раза, в 2020 году в 3,9 раза к уровню 2006 года в сопоставимых ценах. В т. ч. объем привлеченных внебюджетных инвестиций к 2020 году возрастет в 12,3 раза к уровню 2006 года.
На потребительском рынке Республики Алтай наблюдается ежегодное увеличение оборотов розничной торговли, причем положительным результатом является больший темп увеличения объемов реализуемой продукции через розничную торговую сеть, в сравнении с темпом роста цен на данную продукцию. Ситуация на потребительском рынке республики в последние годы остается достаточно стабильной и характеризуется отсутствием дефицита, высоким уровнем насыщенности потребительского рынка товарами, повышением конкуренции в торговой среде, модернизацией и обновлением оборудования и интерьеров. В ближайшие годы показатели, определяющие динамику развития потребительского рынка, получат дальнейшее развитие в Республике Алтай.
На период до 2020 года одной из задач развития рынка товаров и услуг является дальнейшее приращение объемов розничного товарооборота за счет увеличения товарной массы, улучшения качества реализуемой продукции и оптимизации цен вследствие поддержания конкурентоспособности на данном рынке. Кроме того, одной из приоритетных задач является увеличение доли продукции республиканских товаропроизводителей в объеме розничного товарооборота.
Приоритетными направлениями будут являться:
- последовательное замещение рынков современными торговыми центрами и комплексами;
- увеличение доли новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг;
- привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка.
За период с 2008 по 2020 годы розничный товарооборот по прогнозу возрастет в 3,2 - 3,8 раза по вариантам в сопоставимых ценах.
Значительное увеличение оборота розничной торговли в прогнозируемом периоде связано с существующей тенденцией роста денежных доходов населения, а также увеличением потока туристов в Республику Алтай, особенно после ввода в действие объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Меры, принимаемые на федеральном уровне власти, по замедлению темпов инфляции по стране в целом позволят предполагать снижение темпов роста потребительских цен.
Ожидается, что при реализации инновационного и энергетического сценариев темп роста потребительских цен понизится с 9,6% в 2007 году до 4-4,7% в 2015 году и 3,2%-4,3% в 2020 году. Основные инфляционные риски связаны с перспективами снижения курса рубля и повышения тарифов естественных монополий.
Снижение темпов инфляции на потребительском рынке в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет обеспечиваться сдерживанием роста цен путем развития конкуренции, в результате которой будут формироваться реальные рыночные цены на товары, уменьшаться влияние сезонных колебаний цен, сокращаться доля посредников в оптовом обороте, увеличиваться выпуск товаров местного производства.
На рынке платных услуг наблюдается стабильное увеличение объемов предоставления платных услуг. Это обусловлено влиянием нескольких факторов - это потребительских спрос, связанный с ростом реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, развитие на территории республики туризма, гостиничного бизнеса, сервисного обслуживания. Наиболее значительно пользуются спросом у населения услуги на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, ремонт и строительство жилья.
Среди всех видов услуг продолжают развиваться следующие виды услуг: услуги физической культуры и спорта, туристские услуги, услуги гостиниц и аналогичных мест размещения.
В период 2008-2020 годов объем платных услуг населению увеличится в 7,5 раз в рамках инновационного сценария, по энергосырьевому сценарию - в 6 раз. За указанный период индекс физического объема платных услуг возрастет в 2,8 раза по инновационному сценарию, в 2,5 раза - по энергосырьевому.
Республика Алтай является приграничным регионом Российской Федерации. К странам, имеющим общие границы с Республикой Алтай относятся Казахстан, Монголия, Китай.
Целью внешнеэкономической деятельности Республики Алтай в долгосрочной перспективе является наращивание оборотов внешней торговли. Так, в период с 2008 по 2020 годы прогнозируется увеличение внешнеторгового оборота республики более чем в 1,5 раза. При этом экспорт увеличится на 57,2% к уровню 2007 года. Основными странами-экспортерами Республики Алтай являются Корея, Монголия, Гонконг. Экспорт Республики Алтай в значительной степени ориентируется на вывоз фармацевтических продуктов. Следует отметить, что около 40% объема экспортных операций приходится на физических лиц — нерезидентов Российской Федерации.
За 2007 год наблюдается значительный рост импорта в Республику Алтай, главным образом, это обусловлено поставками из Китая транспортных средств. Кроме того, основным импортером Республики Алтай является Монголия. На период с 2008 по 2020 годы увеличение импорта прогнозируется до 77,7%. В структуре импорта преобладают поставки средств наземного транспорта, на будущие периоды прогнозируется увеличение импорта оборудования для строительства.
В основу долгосрочного экономического роста республики заложены, в первую очередь, конкурентные преимущества региональной экономики.
Использование научно-технических решений и инноваций в хозяйственной деятельности должно стать одним из основных источников повышения региональной конкурентоспособности и устойчивого экономического роста.
В долгосрочной перспективе произойдет изменение вектора экономического развития республики в сторону значительного увеличения инвестиционной активности, устранения инфраструктурных ограничений, усиления факторов инновационного развития.
Туризм и санаторно-курортное дело, как динамично развивающиеся отрасли экономики республики, являются наиболее перспективной точкой экономического роста, формируя центр межотраслевого регионального кластера. Приоритетные направления развития муниципальных образований Республики Алтай, мероприятия по реализации этих направлений (развитие ТЭК, дорожного хозяйства, промышленного сектора, сельского хозяйства, туризма, социальной сферы и другие направления), включены в комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Республики Алтай на период до 2022 года, которые были разработаны и приняты 2007 году.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В России региональные экономические проблемы осложняются экономическим и политическим неравенством субъектов Федерации. Хорошо известная особенность российского федерализма заключается в том, что он базируется на двух началах: национально-территориальном и административно-территориальном. И хотя Конституция 1993 г. устанавливает равенство субъектов РФ в их взаимоотношении с федеральными властями (ст.5), фактически принцип равноправия не реализуется. Каждый субъект Федерации стремится установить свои собственные «правила игры» с центром - подписано около 30 договоров (из возможных 82), устанавливающих особые отношения между Правительством РФ и субъектами Федерации, в том числе и в бюджетно-налоговой сфере. Данный факт не только увеличивает разрыв между «бедными» и «богатыми» регионами, но и усиливает противоречия между субъектами Федерации, приводит к обострению национальных конфликтов. В результате расширения различных льгот и привилегий центр недополучает финансовые ресурсы, что в известной степени ослабляет его позиции. Таким образом, региональная и национальная проблемы в России тесно взаимосвязаны.
Большинство характерных черт современной национально-территориальной экономической политики России легко прослеживаются при анализе социально-экономического развития Республики Алтай. Данная территория имеет статус национальной автономии с представительством в Центре еще с 20-х гг. прошлого века (как и большинство остальных национально-территориальных образований России). Обретение статуса республики позволило региону экономически обособиться от своего исторического соседа – Алтайского края. И если до этого времени все отрицательные моменты национальной автономии (экономическая депрессивность, хроническая дотационность) нивелировались мощной плановой централизованной экономикой СССР, то с наступлением эпохи вхождения в экономику рынка они проявились в высшей степени. До настоящего времени, несмотря на многочисленные усилия предыдущих и настоящего правительств республики субъект остается дотационным не менее чем на 80-90%, характеризуется отсутствием сколько-нибудь значимых производств, ростом безработицы, низким уровнем жизни населения, высокими ценами и вносит в экономику России свою скромную лепту – 0,02%. Такие же характеристики присущи 2/3 всех национально-территориальных образований РФ. Основная причина здесь кроется не в отсутствии экономического потенциала или трудовых ресурсов, а в банальном стремлении национальных элит паразитировать на статусе национальной автономии. Получается, что Центр сам посредством трансфертов, субвенций и иных финансовых вливаний поощряет автономии к такому способу экономического существования. (Например, в Республике Чечня дотации из федерального бюджета на одного жителя достигают 41 тыс. руб., при этом уровень безработицы составляет 60%). Объяснение этому очень простое – если взглянуть на карту РФ, то можно увидеть, что большинство национально-территориальных образований находятся в приграничных с сопредельными государствами зонах. Обострение национальной розни на фоне локальных экономических кризисов в таких регионах Правительству России политически и экономически крайне невыгодно. Пример кавказских национальных республик показал, что поддержание экономик национально-территориальных образований на уровне некоего близкого к минимальному показателя посредством финансовых вливаний гораздо выгоднее в экономическом плане, нежели содержание в них усиленного контингента федеральных войск и силовых структур или ведение дорогостоящих боевых действий.
Одним из необходимых условий разрешения региональной проблемы является разработка региональной стратегии страны. Одной из составляющих такой стратегии, наряду с политическими, электоральными и иными изменениями, можно считать региональную политику РФ, и особенно региональную экономическую политику.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
