176208 (596133), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Статьи законов бюджета за 2000 – 2003 года, тыс.руб
| № n/n | Название статей | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | ||||||
| 1 | финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы | 2 303 000 | 3 367 000 | 5 200 000 | 5 570 000 | ||||||
| 2 | промышленность, энергетика и строительства | 24 700 | 1 300 000 | 550 310 | 5 000 000 | ||||||
| 3 | дорожное хозяйство | 3 299 600 | |||||||||
| 4 | прочие расходы | 1 187 839 | 806 430 | 2 201 431 | 2 079 836 | ||||||
| 5 | здравоохранение и физическая культура | 510 000 | 991 500 | 1 770 062 | 1 665 944 | ||||||
| 6 | социальная политика | 574 773 | 548 840 | 638 224 | 1 613 414 | ||||||
| 7 | правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 179 500 | 366 200 | 1 108 765 | 1 262 545 | ||||||
| 8 | государственное управление и местное самоуправление | 401 836 | 656 300 | 794 769 | 1 076 712 | ||||||
| 9 | сельское хозяйство и рыболовство | 1 115 771 | 800 400 | 1 425 300 | 960 691 | ||||||
| 10 | образование | 395 894 | 556 950 | 727 862 | 897 430 | ||||||
| 11 | транспорт, связь и информатика | 214 618 | 1 991 000 | 3 978 033 | 477 968 | ||||||
| 12 | охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 87 556 | 215 200 | 432 631 | 283 544 | ||||||
| 3 | культура, искусство и кинематография | 129 870 | 208 000 | 330 000 | 343, 800 | ||||||
| 14 | предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 37 000 | 37 100 | 42 245 | 186 444 | ||||||
| 15 | средства массовой информации | 80 032 | 155 380 | 292 122 | 311 460 | ||||||
| 16 | обслуживание государственного и муниципального долга | 86 900 | 41 200 | 328 790 | 385 000 | ||||||
| 17 | жилищно-коммунального хозяйства | 103 254 | 117 100 | 131 296 | 131 400 | ||||||
| 18 | фундаментальные исследования и содействия научно-техническому прогрессу | 32 500 | 49 000 | 57 000 | 62 830 | ||||||
| 19 | судебная власть | 7 257 | 67 900 | 55 460 | 57 625 | ||||||
| 20 | мобилизационная подготовка экономики | 15 000 | 11 200 | 12 677 | |||||||
| 21 | развитие рыночной инфраструктуры | 12 500 | 12 500 | 12 500 | 12 500 | ||||||
Расходы местных бюджетов
Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти – разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
-
содержание органов местного самоуправления;
-
формирование муниципальной собственности и управление ею;
-
организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации;
-
организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
-
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
-
благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
-
организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
-
содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
-
организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
-
реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга;
-
целевое дотирование населения;
-
содержание муниципальных архивов;
-
проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека.
Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее. Тем не менее, расходы на промышленность, энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 9%, транспорта, дорожного хозяйства, связи - 2,1%.
Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, городским и районным органам власти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства и поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%.
Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.
Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах - от 60 до 80%.
В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ;
Развитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста, расходов местных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. [33.С.96]
Одной их актуальных проблем является улучшение благоустройства наших городов и сел. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередко создают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов не заработанные средства.
2.3 Анализ состояния федерального бюджета РФ в 2004-2005 году
2004 год: Исполнение федерального бюджета в 2004 г. осуществлялось в соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2004 год". По оперативным данным Счетной палаты, доходы федерального бюджета за январь - сентябрь 2004 года составили 1106514,4 млн. рублей, или 92,7 % от годового бюджета и 125,2 % - от объема, утвержденного на девять месяцев 2004 года Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". При этом расходы федерального бюджета составили 928903,6 млн. рублей, или 77,8 % от годового бюджета и 93,8 % - от задания, установленного бюджетной росписью на девять месяцев 2004 года.
Анализ основных характеристик федерального бюджета свидетельствует о резком снижении удельного веса расходов федерального бюджета в объеме ВВП. Если в 2002 году он составлял 18,6 %, то в 2004 году - 17,2 %, а в 2003 году - 13,5 процента. В январе - сентябре 2004 года удельный вес расходов федерального бюджета в объеме ВВП составил 14,2 % при 15,4 %, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Причем в общем объеме расходов федерального бюджета возрастает доля процентных расходов, которая составила в январе - июне 2004 года 21,8 % при 20,1 %, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", в январе - сентябре 2004 года - 22,7 процента.
Несколько иная динамика доходов федерального бюджета. Если удельный вес доходов федерального бюджета в объеме ВВП в 2004 году составлял 15,1 %, в 2002 году - 14,9 %, а в 2004 году даже снизился до 11,9 %, то в 2003 году он составил 16,0 %, а в январе - июне 2004 года - 17,6 % при 15,4 %, представленных в расчетах к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", в январе - сентябре 2004 года - 16,9 процента.
Остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2004 года на счетах по учету средств федерального бюджета составляли 173923,7 млн. рублей. В доходы федерального бюджета за январь - сентябрь 2004 года поступило 1106514,4 млн. рублей. Осуществлены заимствования в объеме 56241,6 млн. рублей. Все поступления, включая входящие остатки, заимствования, поступления от продажи имущества и реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, составили 1348647,3 млн. рублей. За счет этих средств исполнены расходы федерального бюджета в объеме 928903,6 млн. рублей, погашена основная сумма государственного долга в объеме 157360,5 млн. рублей, осуществлены расходы на пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в сумме 3826,9 млн. рублей. (приложение 3)
Доходы федерального бюджета, по оперативным данным Счетной палаты, в январе - сентябре 2004 года составили 1106514,4 млн. рублей, или 92,7 % от годового бюджета и 125,2 % - от объема, утвержденного на указанный период 2004 года Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Сверх утвержденного объема получено 222741,3 млн. рублей. Поступления в федеральный бюджет по налоговым доходам за январь - сентябрь 2004 года составили 1024947,3 млн. рублей, или 91,9 % от годовых бюджетных назначений, неналоговым доходам - 71853,9 млн. рублей, или 111,8 %, целевым бюджетным фондам - 9713,2 млн. рублей, или 69,9 процента.
Налоги и иные платежи, контролируемые Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, поступили в федеральный бюджет в сумме 667130,7 млн. рублей, что составляет 60,3 % от общего объема поступивших в январе - сентябре 2004 года доходов федерального бюджета, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации - 362533,2 млн. рублей (32,8%), Министерством имущественных отношений Российской Федерации -18082,8 млн. рублей (1,6 процента).
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы федерального бюджета в январе - сентябре 2004 года в номинальном выражении увеличились на 323336,2 млн. рублей, или на 41,3 процента. В сопоставимых ценах они возросли соответственно на 15,2 процента. При этом их доля в объеме ВВП выросла на 1,6 процента.
Анализ основных характеристик федерального бюджета за ряд лет свидетельствует о резком снижении удельного веса расходов федерального бюджета в объеме ВВП. В январе - сентябре 2004 года удельный вес расходов федерального бюджета в объеме ВВП составил 14,2 % при 15,4 %, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Причем в общем объеме расходов федерального бюджета нарастает доля процентных расходов, которая составила в январе - сентябре 2004 года 22,7 % при 20,1 %, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
