175907 (596117), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Ещё один вид государственной монополии - в сфере осуществления эмиссии наличных денег- реализуется исключительно Центральным банком России (ст. 4, 29 Федерального закона от 26 апреля 1995 г. №65-ФЗ «О центральном банке РФ». Банкноты (банковские билеты) монеты Банка России являются единственным законным средством платежа на территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону (ст. 87 УК России).

Специально следует остановиться на проблеме государственной монополии в сфере производства, хранения, оптовой и розничной продажи алкогольной продукции. Этот режим был восстановлен в 1993 году в соответствии с Указом Президента РФ от 11 июня 1993 г. №918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» ( в настоящее время признан утратившим силу согласно Указа Президента РФ от 13 февраля 1996 г. №192).

Товарные границы монопольного режима в сфере производства и реализации алкогольной продукции определяются таким образом, чтобы распространить монополию на спирт этиловый из всех видов пищевого сырья (ректифицированный, сырец, виноградный, плодовый, коньячный), готовую алкогольную продукцию (спирт питьевой, водку, ликероводочные изделия, коньяки, кальвадосы, вина виноградные, плодово-ягодные и другие алкоголе содержащие напитки), вино материалы и полуфабрикаты этих видов продукции, а также спирт этиловый из не пищевого сырья (гидролизный и синтетический).

По кругу лиц указанная монополия распространяется на предприятия, осуществляющие производство и реализацию алкогольной продукции, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая созданные на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями.

К правовым средствам обеспечения государственной монополии относятся: - лицензирование хозяйственной деятельности в сфере производства и продажи алкогольной продукции; - квотирование производства и отпуска спирта и декларирование его оборота; - сертификацию на соответствие алкогольной продукции отечественного и импортного производства установленным требованиям; установление акцизов на алкогольную продукцию всех видов; - ограничение мест реализации алкогольной продукции; - контроль за соблюдением прав потребителей алкогольной продукции.

Важно отметить, что субъектам РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать и другие ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции на определенной территории, не предусмотренные федеральным законодательством.

Государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Систему органов государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции и их функции устанавливает Правительство РФ.

Глава 9. Антимонопольное регулирование аграрной сферы экономики.

§ 1. Теоретические и методологические основы конкуренции и конкурентоспособности субъектов АПК.

1.Основные концептуальные подходы представителей различных

экономических направлений к проблеме конкуренции

Под конкуренцией традиционно понимается соперничество на каком-либо поприще между отдельными субъектами, заинтересованными в достижении одной и той же цели. В экономической науке имеется множество различных трактовок и определений понятия конкуренции. Так, П. Самуэльсон трактует конкуренцию как тщательно разработанный и сложный механизм координации, объективно реализуемый через призму цен и рынков. К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю рассматривают конкуренцию как следующие экономические условия:

1. наличие на рынке большого числа независимо действующих покупателей и продавцов любого конкретного продукта или ресурса;

2. свобода для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках.

Это во многом определяется отношениями собственности. Многообразие собственности – имманентный признак рыночной экономики, основа конкурентных отношений на разных ее уровнях.

В связи с этим для более полного представления о собственности как базовой основы конкуренции следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений:

- собственность – это первооснова всей системы отношений, а также форм собственности и хозяйствования. От характера утвердившихся форм собственности зависят формы распределения, обмена, потребления;

- собственность является результатом эволюции общества. Ее формы меняются с изменением типов экономических систем, основанных на развитии производительных сил;

- существование в пределах каждой экономической системы основной специфической для нее формы собственности не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное действие на весь ход развития конкуренции;

- переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы. В то же время истории известны революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждали свое господство.

Отношения собственности являются непосредственным инфраструктурным условием конкуренции, благодаря разнообразным формам ее проявления. При определении сущности форм собственности точки зрения отдельных авторов носят дискуссионный характер. Так, А.С. Булатов под экономическими формами собственности понимает формы, выражающие степень обобществления объектов собственности.

Точку зрения, что форма собственности определяет социально-экономическую ориентацию государства, высказывают американские экономисты С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи, классифицируя страны по двум критериям: собственности на капитал и масштабам централизованного планирования.. Эту точку зрения подвергает сомнению А.Е. Романов, утверждая, что в чистом виде ни частная, ни государственная собственность практически не встречаются ни в одной стране. С этой позицией трудно не согласиться. Специфической чертой рыночной экономики является многообразие форм собственности, формирующих конкурентную среду.

В.П. Грузинов выделяет следующие формы собственности: государственную во всех ее проявлениях (полностью государственная, акционерная, арендная), коллективную (акционерная, товарищества и кооперативы) и частную (индивидуальная, частная и арендная). Далее он отмечает, что «организационно это выражается в создании предприятий с государственной, коллективной, смешанной, частной и арендной формами собственности, каждая из которых имеет свои достоинства и недостатки»..

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п.2 ст.8 Конституции РФ). Мы считаем, что в современных условиях инфраструктурным элементом конкурентной среды России является многообразие форм собственности, нашедшее отражение в «Концепциях развития многоукладной экономики аграрного сектора России», где названы три формы собственности: государственная, коллективная и частная. В рамках этих трех форм собственности существуют различные организационно-правовые формы предпринимательства, которые конкурируют в рыночной экономике России за наиболее выгодные условия производства и сбыта в целях достижения лучших результатов своей предпринимательской деятельности.

В рыночной системе основное содержание конкуренции – борьба за потребителя, полное удовлетворение его потребностей. Это борьба за долю на рынке, успех которой зависит от дешевизны и качества товаров. Конкуренция превращает потребителя в индикатор предпринимательской деятельности. Конкуренция возникла одновременно с товарным производством, однако лишь на более позднем этапе превратилась в главный рычаг рыночного регулирования общественного производства.

В теории сложились разные подходы к определению конкуренции. Так, экономический подход предполагает учет интересов партнеров по экономическим взаимоотношениям. Этим обеспечивается законность методов и средств (правила конкуренции, социальная защищенность, потребности населения, интересы предпринимателей).

Социально-политическая ориентация трактует конкуренцию с позиций группового (или классового) противостояния и борьбы. Здесь превалируют соображения безусловного приоритета бизнеса над всеми остальными по принципу: что хорошо для фирмы, то хорошо для страны.

В противовес им существует конфронтационный подход, суть которого в том, что конкуренция – это война за жизнь, за существование.

М.В. Власова определяет конкуренцию как соперничество между людьми, организациями, территориями, заинтересованными в достижении одной и той же цели. Предметом конкуренции выступает товар, посредством которого соперники стремятся завоевать потребителя и его деньги. В качестве объекта конкуренции выступает потребитель и покупатель, за расположение которого борются на рынке противоположные стороны.

В отечественной науке и мировой практике в настоящее время признано, что основным механизмом, приводящим в движение рыночную экономику, является конкуренция. Однако первые наиболее целостные теоретические положения о движущих силах конкурентной борьбы появились только к середине XVII века. В этот период конкуренция рассматривалась как нечто само собой разумеющееся, пронизывающее все отрасли экономики и ограничиваемое только субъективными причинами.

Центральной проблемой классической школы стала ценовая конкуренция. А. Смит впервые доказал, что конкуренция, уравнивая нормы прибыли, приводит к оптимальному распределению труда и капитала. Она должна уравновешивать частные интересы и экономическую эффективность, и в этом смысле А. Смит отождествлял конкуренцию с «невидимой рукой» рынка – автоматически равновесным механизмом рынка. А. Смит на примере ценовой конкуренции доказал ряд существенных положений. К ним в первую очередь следует отнести следующие: совокупность действий отдельных производителей на рынке устанавливает цены; каждый отдельный потребитель подчиняется ценам, а сами цены подчиняются совокупности всех индивидуальных реакций. Таким образом, обеспечивается результат, не зависящий от воли и намерений участников рынка. Из данного положения следует, что рыночная экономика не управляется конкретной волей, но следует строгим правилам поведения. В соответствии с ними свободная конкуренция на рынках факторов производства стремится уравнять преимущества этих факторов во всех отраслях, тем самым устанавливает оптимальное распределение ресурсов между отраслями.

Исходя из этого, можно сказать, несмотря на то, что А. Смит не рассмотрел конкретные элементы рыночного механизма, он действительно сделал шаг к пониманию конкуренции как эффективного средства ценового регулирования:

- на основе теории конкурентной цены сформулировал понятие конкуренции как соперничества, повышающего цены (при сокращении предложения) и уменьшающего цены (при избытке предложения);

- определил основные условия эффективной конкуренции, включающие наличие большого количества продавцов, исчерпывающую информацию о них, мобильность используемых ресурсов;

- впервые показал, каким образом конкуренция, уравнивая нормы прибыли, приводит к оптимальному распределению труда и капитала между отраслями;

- разработал модели совершенной конкуренции и теоретически доказал, что в ее условиях возможно максимальное удовлетворение потребностей;

- внес вклад в формирование теории оптимального распределения ресурсов в условиях совершенной конкуренции.

Модель совершенной конкуренции, теоретические основы которой постулировал А. Смит, полностью исключает какой-либо сознательный контроль над рыночными процессами. Координирующим элементом в его теоретических положениях выступает ценовая система централизованной экономики. Развивая идеи ценового регулирования рынка с помощью конкуренции, Д. Рикардо отмечал: «…когда говорят о предмете потребления, его меновой стоимости и о законах, регулирующих его цены, то всегда имеется в виду такой товар…, на производство которого оказывает огромное влияние конкуренция».

Для условий, рассмотренных Д. Рикардо, принципиальным является то, что цены складываются только под воздействием спроса и предложения в результате конкурентной борьбы. Все участники рынка пассивно воспринимают информацию о ценах и объемах производства. Временной фактор и риск не являются компонентами модели. Решающее значение в установлении баланса цен играет конкуренция. Абстрагирование теоретических положений позволило Д. Рикардо обосновать варианты решения проблемы роста в условиях совершенной конкуренции, теории ценности и распределения на основе предельной производительности. Обобщающим элементом исследования стал «закон рынков», постулирующий тенденцию равновесного состояния при полной занятости.

В неоклассической школе, расцвет которой приходится на XIX век, еще большее развитие получило исследование влияния совершенной конкуренции на ценовую систему.

А. Маршалл, развивая основные положения классиков, впервые подвергнул критике «условности» модели чистой конкуренции. Разработка теории анализа частичного и устойчивого долгосрочного равновесия на рынке, а также учет развития технологии и потребительских предпочтений при определении потребительских цен позволили создать основы теории новой модели конкуренции - монополистической.

Характеристики

Список файлов ВКР