2148-1 (595797), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В ноте, представленной в ООН Иранским правительством в 1973 году, говорится, что " в отношении Каспийского моря будут продолжать применяться права, касающегося внутренних морей". Авторитетный международный юрист Оппенхайм использует выражение "внутренние моря" и "международные озера" как синонимы. Если он прав, тогда его точка зрения формулируется так: "Здесь применим закон, о границах на суше". Обычно такая делимитация границ определяется договором. В советский период существовала неофициальная линия, разграничивающая советский и иранский секторы, и, хотя Иран не признавал ее в качестве официальной границы, никакие военные суда или самолеты без разрешения ее не пересекали. Можно утверждать, что в данном случае делимитация границ подпала под положением обычного права. Недавняя юридическая практика международных трибуналов четко устанавливает принцип стабильности государственных границ в случаях государственного наследования. Общая практика в отношении африканских озер в период после деколонизации состояла в том, что при включении международных озер в территорию суши, новые государства наследовали существовавшие границы.
Коломбос предложил следующее: "В случае когда берега замкнутых морей принадлежат двум или более странам и между ними не имеется соглашения об обратном, которое фиксировало бы пределы их соответствующих границ, суверенность каждой страны в зоне ее территориальных вод должна уважаться, и правовой режим в центральной части моря должен быть приравнен к режиму открытых морей". Эту точку зрения, однако, следует рассматривать в свете того факта, что, по Батлеру, "в Каспии не существует территориальных вод, есть лишь десятимильная рыболовная зона". Установление таких рыболовных зон не является несовместимым с возможностью совладения или совместного суверенитета, и, более того, не существует ничего, что может помешать прибрежным государствам договориться о соответствующих режимах (режиме рыболовства, режиме охраны окружающей среды, режиме использования природных ресурсов) либо на основе совладения, либо на основе совместного суверенитета, тем самым разделить между собой водоемы или ресурсы.
Ни одно из новых независимых приморских государств не аннулировало в явном виде советско-иранские договоры 1921 и 1940 годов. Более того, они являются составной частью СНГ и в качестве таковых приняли все положение Алма-атинской декларации, тем самым они заявили свое согласие придерживаться существующих территориальных границ.
С 1933 года всеми приморскими государствами бывшего СНГ неоднократно делались односторонние заявления и предложения по поводу договора о Каспийском море. Туркменистан выдвинул претензию на исключительную юрисдикцию в отношении природных ресурсов у побережья Туркменистана. В 1993 году Казахстан предложил проект договора, который разделил бы Каспий на секторы по методу срединной линии, в результате чего каждое приморское государство стало бы обладать исключительной юрисдикцией в соответствующем секторе. Азербайджан, по всей видимости, придерживался подобного же подхода к делу, предложив в начале 1994 года проект договора, объявляющего Каспий международным озером. Иран оставался сравнительно сдержан, несмотря на вербальную ноту, предъявленную ООН, в которой Каспий объявлялся внутренним морем. В России, по-видимому, существует несколько точек зрения. Министерство иностранных дел последовательно утверждает, что Каспийское море является внутренним водным бассейном, подлежащим совместному использованию всеми прибрежными государствами, и что любые односторонние действия в отношении его природных ресурсов являются незаконными. "Роскомнедра", комитет, который в настоящее время несет ответственность за выдачу разрешений на разработку углеводородных ресурсов, официально придерживается подобной же точки зрения. Тем временем, Министерство топливно-энергетической промышленности, так же как Премьер-министр, по-видимому, поддерживают руководство российской нефтяной промышленности в том, что пока за Россией закреплена ее доля прибрежные государства могут заниматься лицензированием деятельности в своих собственных секторах.
Вообще говоря, соглашений о размерах рыболовной зоны (которая варьируется от 10 миль в России до 40 миль в Азербайджане), или о политике в области охраны окружающей среды ( в частности в отношении разработки ресурсов к северу от 45 параллели, что являлось советской охранной зоной) не существует.
Между тем, после заключения "сделки века" между Азербайджаном и Консорциумом и после достижения соглашения на Астраханской конференции 1993 года, переговоры между соответствующими министерствами прибрежных стран все продолжаются в попытке достичь договоренности о статусе Каспия и об использовании и разработке его ресурсов. К сожалению, консенсуса им пока не удалось достичь.
Г. Путь вперед
В ближайшем будущем для того, чтобы обеспечить возможность продолжать разработку ресурсов и поощрять внутренние инвестиции в регионе, прибрежным государствам нужно было бы достигнуть соглашения о том, что Каспийское море является "зоной совместной разработки", несмотря на отсутствие договоренности о делимитации границ (как это было успешно проделано в отношении прибрежных зон в юго-восточной Азии).
Если это возможно, то тогда нужно (дабы не были свернуты проекты разработки углеводородных ресурсов и создания таких инфраструктур, как Транкаспийский трубопровод), чтобы был заключен договор о Каспийском море между всеми приморскими государствами. Сделать это нужно как можно скорее. В случае необходимости, можно было бы привлечь на помощь для разработки договора какую-либо международную организацию. Естественно, такой договор должен рассматривать Каспий как единую экосистему и предусматривать необходимые режимы охраны окружающей среды и рыболовства, не говоря уже о разрешении делимитационной проблемы. Совершенно ясно, что выход из нынешнего тупика и использование всех экономических и геополитических выгод, вытекающих из несомненно эффективной и безопасной разработки природных ресурсов региона, соответствовали бы интересам всех приморских государств.
Вторая существенная проблема "Контракт века" это транспортировка нефти. На сегодняшний день нет определенного решения относительно этой проблемы, но специалисты активно изучают возможный маршрут транспортировки азербайджанской нефти в Европу. Существует очень много различных вариантов, но основные это:
1. Российский вариант Баку Новороссийск
2. Турецкий вариант
У турецкой стороны 7 альтернативных вариантов. Но особую заинтересованность она проявляет в том, чтобы каспийская нефть транспортировалась наземным путем. Этот вопрос Турция увязывает с ситуацией, складывающейся в Босфорском проливе, через который она отказывается пропускать танкеры с нефтью. Корабли, входящие в пролив из Черного моря, должны осуществить маневрирование в 13 точках, а в обратном направлении в 16. Особую угрозу танкеры при малейшей катастрофе могут нанести Стамбулу, в котором проживают 12 млн. человек. Турецкая сторона наиболее перспективными считает следующие проекты:
1. Баку Тбилиси Джейхан (длина 1695 км, стоимость 983 млн. долл.).
2. Баку Армения Нахичевань Джейхан (1632 км, 958 млн. долл.).
3. Баку Иран Нахичевань Джейхан (1677 км, 987 млн. долл.).
Однако ни один из обсуждавшихся вариантов маршрута нефтепровода (как существующих, так и предполагаемых) не устраивает абсолютно все заинтересованные стороны.
На севере Азербайджана Чечня, путь через Закавказье упирается сразу в два конфликта армяно-азербайджанский и грузино-абхазский.
Южный вариант маршрута нефтепровода через Иран устраивает Запад меньше всего. Речь идет о западном направлении. Весь вопрос лишь в том, по какую сторону Кавказского хребта он будет проложен северную или южную . Первый вариант устраивает Россию, второй Турцию. Каждый из них имеет свои минусы, которые искусно используются оппонентами, прекрасно понимающими, что вопрос маршрута нефтепровода означает стратегический контроль над жизненно важными коммуникациями.
3. Перспективы вхождения Азербайджана в мировой нефтяной рынок
Важнейшими факторами, обуславливающими перспективы и место Азербайджана на нефтяном мировом рынке является качество и количество экспортируемой нефти. В течение многих десятилетий нефтяной бизнес и рынок во многом сформировались и вхождение в его сферу новых государств сопряжено с огромными трудностями.
Одним из базовых факторов предопределяющих нефтяную политику той или иной страны, являются, как известно, запасы нефти. Запасы нефти являются фундаментом всех возможных инвестиций. При этом важным обстоятельством является то, что эти запасы располагались в климатически и географически благоприятных условиях, чем выгодно отличается Азербайджан.
Ближний и Средний Восток Северная Америка Южная Америка Африка Австралия Океания и Юго-Восточная Азия Западная Европа Россия Азербайджан
Запасы млрд. т. 90,1 11,8 9,9 8,2 3,4 1,37 14,2 3,4
Если в ближайшее время не будут найдены новые виды энергоносителей, то в обозримом будущем мир будет в значительной степени зависеть от Ближнего и Среднего Востока.
Как видно из приведенных данных запасы нефти по регионам мира, Азербайджан выглядит довольно убедительно: его запасы равны запасам стран Юго-Восточной Азии, Австралии и стран Океании вместе взятых и почти вдвое превышают запасы Западной Европы. Запасы Северной Америки превышают запасы Азербайджана почти в три с половиной раза.
Однако, при этом не надо забывать, что на поисковые работы в Северной Америке вложены огромные средства. Решающим фактором при подходе к залежам нефти является возможность организации добычи нефти. добыча нефти характеризует как политико-экономическое, так и техническое состояние той или иной страны. Политическая и экономическая стабильность, особенно, в развивающихся странах, во многом зависит от нефтедобычи.
Объем добычи нефти в Азербайджане значительно сократился, по приведенным в предыдущих главах работы причинам. Но в ближайшей перспективе ожидается значительный рост, с помощью привлеченных иностранных инвестиций.
Что касается разведанных запасов нефти на территории бывшего СССР, то по оценкам западных исследовательских служб, в середине 70х годов они оценивались от 8 до 12 млрд. т. По данным вице-президента Международного Энергетического клуба А. Шейндлина "...сейчас по всей видимости извлечено почти 12% запасов нефти. Следует ожидать, что через 20 лет эта цифра поднимется до 3035% . Затраты на обустройство новых месторождений и саму добычу стремительно растут, а средний дебит новых скважин столь же стремительно падает. Исходя из вышеприведенных оценок академика А. Шейндлина можно утверждать, что при ежегодной добычи нефти в среднем 400500 млн. т. нефти в России хватит на 20 лет. При этом следует учитывать, что добыча нефти на поздней стадии эксплуатации потребует дополнительных энергетических мощностей и значительных инвестиций, в том числе валютных. Мировой опыт показывает, что на этой стадии эксплуатация и страна-производитель с трудом покрывает свои затраты и не приходится говорить об экспорте.
По модели межведомственной комиссии по энергетической стратегии России до 2000 года будет преодолен спад в добыче нефти. для этого необходимо удерживать ежегодную добычу нефти на уровне 270280 млн. тонн. При этом предполагается дальнейшее углубление переработки нефти до 75% в 2000 г. и до 8384% в 2010 г.
В этих условиях будет возрастать интерес России к каспийской нефти. Выходом из спорных вопросов о разработке морских месторождений Каспия может явиться соглашение между ГНКАР Азербайджана с "ЛУКойл по разработке морских месторождений "Азери" и "Чыраг". С 10% долей "ЛУКойл".
Российская компания "ЛУКойл" может стать одним из основных партнеров по сотрудничеству в области нефтяной промышленности Азербайджана, а ее опыт и организационные преобразования могут быть полезными для ГНКАР.
Как отмечает газета "Financial Times”, “ЛУКойл" планирует направить более 20% своих акций для внутренней реализации и 15% иностранным инвесторам в течение второго раунда приватизации. "ЛУКойл" производит 50 млн. т. нефти в год, в том числе 15% сырой нефти из Западной Сибири, является первой нефтяной компанией, предлагающей свои акции западным инвесторам. Эта компания является главным владельцем собственности распавшегося акционерного общества "Роснефть" и унаследовала ряд месторождений, которые как она считает, относятся к самым крупным в мире. В последние 6 месяцев компания заморозила цены на свою продукцию, а также стремится снизить стоимость производства, уменьшить управленческий аппарат, сократить расходы по бурению и ремонтным бригадам. "Лукойл" намеревается предложить в дальнейшем для реализации еще 10% своих акций, если это будет одобрено правительством РФ. У компании очень много крупных проектов не только в нефтяной отрасли, но и в других отраслях экономики как на территории России, так и за рубежом.
Правительство намерено обеспечит повышение качества статистических данных и своевременность предоставления информации соответствующими источниками. В этой связи с января 1995 года в качестве основного показателя инфляции используется новый индекс потребительских цен. Азербайджан будет продолжать обращаться за технической помощью в области статистики в МВФ и другие многосторонние организации, а также к двусторонним донорам.
Глава IV. Заключение. Влияние иностранных инвестиций на политическую стабилизацию в Азербайджане
Необходимость крупных инвестиций и длительное время на поставку соответствующего оборудования для разработки месторождений нефти на морском шельфе, означает, что достижения ожидаемого роста добычи потребуют определенного времени. В первые годы основная часть влияния на экономику будет сказываться крупными первоначальными капвложениями, которые потребуются для реализации этих проектов. Эти инвестиции приведут к значительному притоку капитала в экономику Азербайджана. Основную часть инвестиций будет составлять иностранный капитал. Более того, в последующие годы иностранные нефтяные компании увеличат экспорт нефти из Азербайджана с тем, чтобы компенсировать затраты на инвестиции и получить прибыль. Нефтяной экспорт этих компаний, который представляет для Азербайджана по сути издержки по финансированию и реализации проектов, будет ограничивать рост экспортных доходов правительства.
Как предполагается для разработки неиспользуемых месторождений нефти на мировом шельфе, Азербайджану потребуется инвестиции в объеме около 11,6 млрд. долларов, из которых около 9,0 млрд. долл. будет вложено до 2000 года. В общую сумму инвестиций входят около 1,8 млрд. долл. н строительство экспортных нефтепроводов, что является необходимым условием для увеличения экспорта сырой нефти. Сюда также входят 1,6 млрд. долл. на создание общей морской и береговой инфраструктуры для обустройства новых нефтяных месторождений. Характерной чертой инвестиций является крупный объем вложений, требуемых до начала любого производства (за исключением месторождения Гронешли, которое уже дает нефть.
Влияние нефтяных инвестиций на экономику в значительной мере будет зависеть от доли средств, использованных на месте по отношению к затратам на импорт элементов инфраструктуры, оборудования и услуг. Принимая во внимание географическое расположение Азербайджана, необходимо, чтобы нефтяные кампании производили на месте самые крупные компоненты морских платформ (в других частях мира эти компоненты часто производятся в третьих странах и доставляются морским путем к месту установки. В Азербайджане уже имеются значительные мощности, подходящие для этих целей. Следует также отметить, что Азербайджан являлся основным в СССР центром по производству оборудования для нефтяных месторождений. В республике производилось около 70% оборудования по обслуживанию скважин, нефтедобычи, а также ремонта и профилактики, которое предназначалось для всех республик бывшего СССР. Промышленность Азербайджана представляет собой крупнейшую в мире концентрацию таких предприятий после США. В промышленности занято 13 тыс. чел. и она дает 4% всего промышленного производства страны и состоит из 14 предприятий, производящих сотни наименований различной продукции. Ряд совместных предприятий с участием иностранного капитала ведут переговоры об участии в реализации проектов в нефтяном машиностроении. дополнительное влияние на местную экономику будет оказываться текущими расходами на эксплуатацию нефтяных месторождений. Ожидается, что они могут возрасти до 500 млн. долл. ежегодно к 2000 году. Предполагается, что основная часть (более 50%) этих расходов будет потрачена на местном рынке на рабочую силу, приобретение материалов и услуг, давая дополнительные стимулы для развития экономики.
Следует также отметить, что подписав контракт с гигантами нефтебизнеса, Азербайджан автоматически вошел в зону интересов западных правительств, которым теперь нужна политическая стабильность в закавказской республике. А стабильность для Азербайджана означает завершение войны и возврат оккупированных территорий.
Список литературы
Справочные материалы ГНКАР (Государственная Нефтяная Компания Азербайджанской Республики). Баку, 1994.
Information for investors: Aserbaijan, EDRD. London, 1995.
Азербайджан в цифрах. 1994 г. Баку: Госкостат Азерб.Республики,1994.
Газета "Financial Times".
Справочные материалы Госкомстата Азерб. Республики за 19941995 гг.
Ctntral European Review.
Reports of CGES. London, 1995.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
