147814 (594413), страница 16
Текст из файла (страница 16)
По решению, принятому в Эспо (Финляндия) в 1991г. часть объектов 9-го коридора должна обязательно пройти международный аудит и процедуру оценки воздействия по принятым в международной практике стандартам с учетом увеличения транспортных нагрузок на регион до 2010 – 2025годов.
Такие организации как ЕЭК, ЕС, ИКАО, ИМО, ЕКМТ разрабатывают международные нормы и правила по выбросу, шуму, безопасности транспортных средств и топлив с целью снижения воздействия транспорта на окружающую среду в густонаселенных и экологически чувствительных регионах.
Особое место в международных документах отводится правилам перевозки опасных грузов и обработке отходов (в первую очередь ядерных).
Новый регламент на программу TACIS, принятый в 1996г., выделил охрану окружающей среды в качестве одного из важных направлений деятельности, т.е. приоритетным сектором.
Охрана окружающей среды в пределах России регламентируется, в первую очередь, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 22 августа 2004 г.). Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.
Природоохранные аспекты транспортной деятельности также попадают под Юрисдикцию Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.). Принят Государственной Думой 220мая 1998 г. Одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 г.
Океаны и моря играют важнейшую роль в экологическом равновесии планеты, обеспечивают ее гидрологический баланс, определяют климат земного шара.
Вода многим специалистами-экологами относится к наиболее уязвимым компонентам природы. За последние десятилетия все большую часть круговорота пресных вод стали составлять промышленные и коммунальные стоки, или загрязненные воды. К особенно опасным загрязнителям вод относятся нефтепродукты, удобрения, ядохимикаты. При этом нефтепродукты нередко выделяются как основной загрязнитель вод.
Экологическая безопасность эксплуатации речного транспорта по - прежнему остается одной из главных задач флота. Несмотря на достаточную в целом обеспеченность предприятий и судов речного транспорта природоохранными средствами, загрязненность внутренних водных путей России остается на высоком уровне.
Нефть и нефтесодержащие воды относятся на водном транспорте к основным загрязняющим веществам.
Кроме того, на судах образуется производственный и бытовой мусор в процессе технического обслуживания судна, ремонта механизмов и устройств (отходы изоляционных материалов, ржавчина, накипь, нагар, использованная ветошь, пришедшие в негодность детали, обрезки металла, картона, дерева, различных органических и синтетических материалов), в результате повседневной уборки жилых и служебных помещений, а также пищевые отходы.
Образующийся в процессе эксплуатации судна мусор можно разделить на три категории:
-
плавающий, загрязняющий акватории портов, пляжи, места отдыха, заповедные районы;
-
тонущий, загрязняющий дно водоемов;
-
растворяющийся, изменяющий окраску воды, насыщая ее вредными веществами.
По физико-химическому и биологическому воздействию на водную среду и ее обитателей материалы, из которых состоит мусор можно разделить на следующие виды:
-
нейтральные, почти не разрушаемые в естественной среде;
-
мало влияющие на физико-химические и биологические процессы;
-
медленно окисляющиеся;
-
быстро окисляющиеся в водной среде с интенсивным потреблением кислорода;
-
оказывающие токсичное действие на отдельные виды флоры и фауны.
В число сильно загрязненных входит бассейн Балтийского моря. В частности, бассейн реки Невы загрязнена река Охта, в районе Санкт-Петербурга реки Карловка и Славянка, Ладожское озеро, являющееся источником питьевой воды и хозяйственного водоснабжения.
В бассейне Каспийского моря загрязнены водохранилища Волги, в них содержатся соединения меди, нитритной и аммонийный азот, нефтепродукты. Загрязнены воды Оки, а в бассейне реки Камы загрязнен ее приток – река Чусовая.
Наличие в регионе Каспийского моря значительных запасов легко доступной и пригодной для эффективной переработки нефти привело в последние годы к тому, что Каспийское море и прилегающий к нему регион стали одним из основных центров повышенной активности многих мировых компаний, специализирующихся на добыче нефти. Однако интенсификация использования природных ресурсов Каспия - его земель, растительности, запасов пресных вод, минеральных ресурсов и ценнейших видов биоресурсов, одновременно с загрязнением акватории отходами промысла и промышленного производства в масштабах, превышающих способность экосистемы к самовосстановлению, продиктована исключительно соображениями замкнутых в рамках отдельных государств экономических интересов. Все это порождает региональный иррационализм, который может привести к экологической катастрофе.
Таблица 6.1
Объем сброса загрязненных сточных вод по бассейнам отдельных морей и рек (миллиардов кубических метров)
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Всего | 20,3 | 19,8 | 19,8 | 19,0 | 18,5 | 17,7 | 17,5 |
Бассейн Балтийского моря | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 1,9 |
в том числе бассейн р. Невы | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 |
Бассейн Черного моря | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
Бассейн Азовского моря | 2,0 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,1 | 1,6 | 1,7 |
в том числе бассейны рек: | |||||||
Дона | 0,8 | 0,7 | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
Кубани | 0,6 | 0,7 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 0,5 | 0,5 |
Бассейн Каспийского моря | 9,2 | 8,9 | 9,2 | 8,4 | 8,3 | 8,0 | 7,8 |
в том числе бассейн р. Волги | 8,3 | 8,1 | 8,5 | 7,7 | 7,6 | 7,3 | 7,2 |
Бассейн Карского моря | 4,2 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 3,8 | 3,8 | 3,8 |
в том числе бассейны рек: | |||||||
Енисея | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | 1,1 |
Оби | 2,6 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | 2,4 | 2,4 | 2,4 |
Бассейн Белого моря | 0,9 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
Для того чтобы предупредить сброс в водоемы загрязненных вод и мусора, суда обладают автономными установками для очистки подсланевых и фекально-хозяйственных вод до норм, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы. Также очистка может производится внесудовыми очистительными средствами.
Таким образом, при выборе природоохранных средств необходимо учитывать следующие факторы:
-
возможность размещения на судне природоохранного оборудования;
-
возможность передачи судовых сточных вод на внесудовые объекты;
-
расстановку внесудовых объектов, обеспечивающих наиболее полное их использование и эффективную обработку судовых стоков;
-
состав комплекса средств для очистки нефтесодержащих сточных вод.
За предотвращением загрязнения внутренних водных путей при эксплуатации судов производятся следующие виды надзора и контроля.
-
Государственный надзор осуществляют региональные центры Госсанэпидемнадзора на транспорте Минздрава России, территориальные органы Госкомэкологии России и МРП России.
-
Технический надзор за судами и судовым оборудованием, предназначенным для предотвращения загрязнения ВВП, осуществляет Российский Речной Регистр на основании «Правил экологической безопасности судов внутреннего и смешанного (река – море)плавания», 1995г.
-
Отраслевой контроль осуществляется Государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства (ГБУВиС) при лицензировании перевозочной деятельности и проведения контроля за расстановкой и функционированием внесудовых водоохранных технических средств. Проведение контроля за расстановкой функционированием внесудовых водоохранных технических средств производится на основании специального Положения, утвержденного Службой речного флота («Росречфлот») Минтранса РФ.
-
Производственный контроль осуществляется судовладельцами и капитанами судов перед началом навигации, а также в течение навигации и при подготовке к межнавигационному отстою (ремонту).
За экологические правонарушения, к которым относится загрязнение водной среды на ВВП, должностные лица (администрация фирмы-судовладельца, комсостав судна) несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991г. и иными законодательными актами Российской Федерации.