145329 (594180), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

При вывозе товаров за пределы таможенной территории РФ таможенное оформление начинается в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором находится отправитель товаров (ч. 1 ст. 127 ТК РФ), и завершается в регионе деятельности таможенного органа РФ, где находится место вывоза товара за пределы таможенной территории РФ (ч. 2 ст. 139 ТК РФ).

В случае если лицо, перемещающее товар (отправитель либо получатель товара), находится в регионе деятельности так называемого пограничного таможенного органа РФ, тогда место ввоза и место декларирования товаров, либо наоборот, место декларирования и место вывоза товаров, как правило, совпадают.

Места таможенного оформления транспортных средств, не являющихся товарами, определяются с учетом ч. 2, 3, 4 ст. 170 ТК РФ.

Анализируя определение возможных мест производства таможенного оформления, можно сделать следующие выводы:⁰

а) ч. 1, 2 ст. 127 ТК РФ указывают на места производства таможенного декларирования товаров;

б) ч. 3 ст. 127 ТК РФ применяется России как для установления мест производства предварительных операций (места ввоза отдельных товаров через определенные таможенные органы, подача уведомлений и др.), так и для установления мест производства таможенного декларирования.

2.2 Место подачи государственной таможенной декларации

Государственная таможенная декларация (ГТД) может быть подана декларантом любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации, однако, в целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации ФТС РФ вправе устанавливать определенные таможенные органы (в том числе специализированные таможни или таможенные посты) для декларирования отдельных видов товаров.

Положениями ТК РФ установлено, что этот порядок может вводиться:

1) в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;

2) в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);⁰

3) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

4) в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.

Если в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования, то уполномоченное должностное лицо должно уведомить об этом в устной форме лицо, подавшее таможенную декларацию, сообщить ему наименование и адрес места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все заявленные в таможенной декларации товары.

В соответствии с п. 13 инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, утвержденной приказом ГТК РФ от 28.11.2003 №1356⁷³. При несогласии лица, подавшего таможенную декларацию, должностное лицо должно самостоятельно осуществить подачу ГТД в иное место декларирования.

При предварительном декларировании товаров ГТД может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения ВТТ.

Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

После завершения проверки ГТД и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший ГТД в соответствии изложенными требованиями, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается, что ГТД не подавалась.

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.⁰

О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

2.3 Время производства таможенного оформления

Таможенное оформление в соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ производится во время работы таможенного органа РФ. Временем работы таможенного органа является, как правило, период времени с 9 до 18 часов, т.е. обычный восьмичасовой рабочий день. Однако при больших грузо- и пассажиропотоках таможенное оформление производится практически круглосуточно путем введения посменного дежурства. Это во многом относится к пограничным таможенным органам, которые осуществляют оформление, например, морских и воздушных перевозок.⁰

2.4 Период таможенного оформления

Период таможенного оформления – это также промежуток времени, но уже более широкий, нежели время производства таможенного оформления, и представляет собой срок, в течение которого надлежит совершить все необходимые действия (операции) по помещению товаров под избранный таможенный режим. Период таможенного оформления обозначает временные границы действий участников таможенного оформления (таможенных органов, лиц, перемещающих товары, таможенных брокеров и др.).

Примечательно, что в ТК РФ период таможенного оформления четко не обозначен. В то же время установлены сроки совершения отдельных действий, составляющих процедуру таможенного оформления, как, например, сроки доставки (ч. 2 ст. 140 ТК РФ) сроки подачи таможенной декларации (ч. 1 ст. 171 ТК РФ) сроки проверки таможенной декларации (ч. 1 ст. 194 ТК РФ) сроки временного хранения (ч. 2 ст. 155 ТК РФ) и др. Очевидно, что безгранично процедура оформления товаров и транспортных средств проводиться не может. Поэтому для определения периода таможенного оформления товаров и транспортных средств следует обратиться к нескольким таможенно-правовым институтам – это временное хранение и доставка под таможенным контролем.

Временное хранение предполагает нахождение товаров и транспортных средств до завершения таможенного оформления в специальных местах – складах временного хранения. Предельный срок пребывания на таких складах не может превышать 2 месяцев (ч. 2 ст. 155 ТК РФ). Именно в этот период и следует принять все возможные меры по выпуску товаров и транспортных средств в соответствии с выбранным таможенным режимом, т.е. задекларировать товар.

В случаях, когда склад временного хранения, куда должен быть помещен товар либо транспортное средство, расположен вне региона деятельности таможенного органа, где находится место ввоза на таможенную территорию РФ, используется процедура доставки под таможенным контролем. При этом в срок нахождения товаров на складе временного хранения не входит время, необходимое для доставки товаров и транспортных средств на данный склад.

Таким образом, под сроком (периодом) таможенного оформления следует понимать предельно допустимый срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения, а также возможный период времени, необходимый для доставки под таможенным контролем.⁰

Обозначая круг участников таможенного оформления, следует иметь в виду, что данные категории лиц относятся одновременно к участникам таможенно-правовых отношений. Поэтому основным критерием должны выступать нормы таможенного законодательства, регулирующие деятельность участников операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств (как при перемещении через таможенную границу РФ, так и при изменении таможенного режима).

Далее всех участников таможенного оформления можно условно разделить на две группы: основные и возможные (факультативные). К основным участникам таможенного оформления относятся таможенные органы, а также перевозчики (п. 11 ст. 18 ТК РФ) и лица, перемещающие через таможенную границу РФ товары и транспортные средства. Именно на этих лиц изначально возложена обязанность осуществления необходимых оформительских процедур.

В качестве возможных участников следует рассматривать таможенных брокеров, представляющих интересы лиц, перемещающих товары; таможенных перевозчиков; владельцев складов временного хранения, обеспечивающих сохранность товаров до завершения процедуры таможенного оформления; специалистов, оказывающих содействие таможенным органам при осуществлении таможенного оформления; экспертов, дающих необходимые заключения в отношении перемещаемых товаров; переводчиков.⁰

3. Предварительное таможенное оформление

Стадия предварительного таможенного оформления представляет собой комплекс действий (предварительных операций), которые призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления (ч. 1 ст. 138 ТК РФ).

Цель производства предварительных операций частично обозначена в законе. Так ч. 2 ст. 138 ТК РФ устанавливает, что при предварительных операциях таможенные органы РФ производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в РФ товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей.⁰

К предварительным операциям относятся доставка товаров (транспортных средств) под таможенным контролем и временное хранение.

3.1 Доставка товаров и транспортных средств под таможенным контролем

Назначением данной операции служит транспортировка под таможенным контролем ввозимых на таможенную территорию РФ товаров – с места ввоза до места производства основного таможенного оформления (декларирования).⁰

Однако предварительными операциями в рамках процедуры таможенного оформления назначение доставки не исчерпывается. Помимо таможенного оформления доставка товаров под таможенным контролем применяется еще в нескольких случаях.

1. Для транспортировки товаров с места завершения таможенного декларирования до места вывоза за пределы таможенной территории РФ.

2. В случаях перемещения (транспортировки) товаров между несколькими таможенными складами (например, когда товар уже оформлен и находится в режиме таможенного склада).

Основным документом, детально регламентирующим процедуру доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем, служит приказ ГТК России от 20 мая 1996 г. №304 «О доставке товаров под таможенным контролем» (далее – Правила доставки).⁰

Содержанием доставки под таможенным контролем как предварительной операции применительно к ввозимым в РФ товарам являются следующие действия.

1. Принятие таможенными органами необходимых товаросопроводительных и товаротрапспортных документов от перевозчиков в месте ввоза товара на таможенную территорию РФ.

Таможенный орган, оформивший и контролирующий доставку, называется таможенным органом отправления, а таможенный орган, получивший уведомление о прибытии товара в место назначения и оформивший завершение доставки, – таможенным органом назначения.

2. Оформление дальнейшей транспортировки (доставки) товаров до места назначения (места доставки).

Документом контроля за доставкой товаров является ДКД (документ контроля доставки). ДКД представляет собой бланк установленной формы, заполняемый в отношении каждой партии товаров и состоящий из четырех сброшюрованных самокопирующихся листов одинакового содержания. Первый лист остается в таможенном органе отправления, второй лист предназначен для таможни назначения, третий лист для перевозчика и четвертый лист направляется почтой в таможенный орган назначения. Второй и третий листы вручаются перевозчику для представления вместе с товаром и другими необходимыми документами в таможенный орган назначения.

Характеристики

Список файлов ВКР