112203 (591056), страница 5
Текст из файла (страница 5)
использование запрещенных законом наркотиков;
жестокое поведение или происшествие;
ужасающее поведение или происшествие;
сексуальные действия людей.
В большинстве случаев беспокойство относительно нанесения вреда касается возможности просмотра продукции маленькими детьми или подростками. Политика Комитета направлена на то, чтобы ограничить возможность нанесения вреда при помощи возрастной классификации. В некоторых случаях продукция должна быть подвергнута вырезке. В наиболее экстремальных случаях БККФ не имеет другого выбора, как только отказаться от проведения классификации. Другим британским законом, учитываемым при проведении возрастной классификации, является Закон о кинематографии 1937 года, устанавливающий противозаконным демонстрацию сцен, 'организованных или направленных', на включение натуралистической (фактической) жестокости в отношении животных. Британским Законом о защите детей 1978 года устанавливается противозаконность демонстрации непристойных изображений с участием детей (до 16 лет).
Закон Великобритании о непристойных публикациях 1959 года определяет, что произведение должно считаться непристойным, когда его воздействие или, в случае, если произведение состоит из двух и более отдельных фрагментов, воздействие любого из этих фрагментов, если он взят в целом, направлено на то, чтобы развратить и растлить лиц, которые могут, учитывая все относящиеся к делу обстоятельства, прочесть, увидеть или услышать материал, содержащийся или изображенный в нем. Указанным законом запрещается распространение непристойных материалов, а также устанавливается, что лицо, нарушившее его, может быть по приговору суда привлечено к ответственности в виде штрафа или лишения свободы на срок не более трех лет или к тому и другому. Британским законодательство о телерадиовещании на 21.00 установлен "водораздел" между дневным вещанием, до наступления которого запрещается демонстрировать информацию, способную согласно возрастной классификации оказать вредное воздействие на детей. После 21 часа предполагается, что родители находятся дома и могут контролировать, что смотрят их дети.
Во времена президента Рейгана в США проводилась политика "либерализации" в отношении СМИ и было отменено значительное количество запретов, налагаемых на СМИ в связи с демонстрацией информации, оказывающей вредное воздействие на детей. Американская общественность обратила внимание на влияние СМИ на рост преступности, в особенности с участием несовершеннолетних, поэтому политика в этой области претерпела значительные изменение. С 2000 года в США и Канаде запрещено продавать телевизоры, не имеющие специального кодирующего устройства, позволяющего родителям программировать телевизор на прием передач с учетом их возрастной классификации. Подтверждением строгости действующего законодательства США может служить случай, произошедший 22 сентября 2004 года, когда высший орган регулирования деятельности СМИ в США - Федеральная комиссия по связи (FCC) наложила на компанию "Вайком" ("Viacom, Inc. ") - владельца сетей Си-би-эс и Эм-ти-ви - штраф в размере 550 000 долларов за передачу в эфир программы, в которой в эфире на протяжении полусекунды была показана обнаженная женская грудь. Во время танцевального номера Джастин Тимберлейк сорвал с Джанет Джексон часть бюстье, обнажив ее грудь перед камерой" на 0, 59 секунды. Комиссия признала, что грудь г-жи Джексон является "сексуальным органом", а также что любая демонстрация сексуальных органов и любое употребление выражений сексуальной направленности составляют непристойность, преследуемую в исковом порядке, какими "мимолетными" и "скоротечными" они ни были. Если у вещателя имеются основания подозревать исполнителя в потенциально непристойном поведении, он обязан принять предупредительные меры. В Японии Национальной ассоциацией коммерческих вещателей (NAB) и Наблюдательным советом по стандартам вещания разработан документ, предписывающий предупреждать о нежелательности просмотра определенных передач определенной группой несовершеннолетних посредством титров или наложений в ходе демонстрации этих передач, а также в предварительных комментариях, размещаемых в печатных средствах массовой информации и на страницах Интернета. Вещатель обязан делать такие предупреждения, если в передаче есть сцены секса и насилия. Законом от 30 марта 1999 года фламандский парламент в качестве меры по реализации статьи 22 Директивы "Телевидение без границ" Европейского Союза создал орган, призванный гарантировать защиту несовершеннолетних от злоупотребления свободой СМИ. Совет может принять решение о штрафе в размере 125 000 евро.
В соответствии со статьей 32 Закона Чешской республики №231/2001 о телерадиовещании, Совет Чешской Республики по телерадиовещанию осуществляет защиту несовершеннолетних в отношении теле - и радиопрограмм. Совет обеспечивает, чтобы по радио и телевидению не передавались программы, способные нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, за исключением случаев, когда вследствие выбора времени передачи можно гарантировать, что при обычных обстоятельствах несовершеннолетние не услышат и не увидят подобные программы.26 апреля 2004 года Совет оштрафовал радиостанцию Frekvence 1 на 20 000 чешских крон (660 евро) за передачу "Sexy live". (Решение Rpo/13/04 от 29 апреля 2004 г). В настоящее время в большинстве стран, входивших в состав СССР, установлены отдельные правовые нормы или даже приняты специальные законы, направленные на защиту детей от вредного воздействия СМИ. Например,20 ноября 2002 года вступил в силу Закон Украины "О защите общественной морали", который устанавливает правовые основы защиты общества от распространения продукции, которая негативно влияет на общественную мораль. Указанным Законом Украины определены основные направления государственного регулирования информационной продукции, которая влияет на общественную мораль, такие как:
"формирование единой комплексной системы обеспечения защиты моральных основ и утверждения здорового образа жизни в сфере информационной деятельности, образования и культуры;
недопущение пропаганды в электронных и других средствах массовой информации культа насилия, жестокости, распространения порнографии;
внедрение экспертной оценки видео-, аудио-, печатной информации и информации на электронных носителях, разработки механизмов и методик отнесения ее к такой, которая наносит вред общественной морали;
поддержка национальной культуры, искусства, кинематографии, книгоиздания, улучшения системы пропаганды более лучших образцов мировой литературы, культуры и искусства;
запрещение демонстрации нелицензионной аудио-, видеопродукции на всех национальных телерадиокомпаниях;
установление контроля за оборотом продукции, которая составляет угрозу общественной морали;
присоединение к международным договорам по вопросам защиты общественной морали".
С 1 января 2002 года введен в действие Закон Грузии "О защите несовершеннолетних от вредного влияния", целью которого является защита несовершеннолетних от вредного влияния, связанного с показом кино-, видео-, телефильмов и печатной продукцией, потреблением и реализацией алкогольных напитков и табака и участием в азартных играх. В прошлом году Республика Молдова отказалась транслировать программы некоторых российских телеканалов в следствие нарушения ими статьи 7 европейской Конвенции о трансграничном телевидении, требующим от вещателей, чтобы распространяемые ими передачи не оказывали вредного воздействия на детей. Европейская Конвенция о трансграничном телевидении (международный правовой акт, заключенный в рамках Совета Европы, к которому пока еще не присоединилась Российская Федерация) в статье 7 "Обязанности телевещателя" предусматривает:
"1. Все элементы программ, их представление и содержание, должны обеспечивать уважение к достоинству человеческой личности и основным правам других людей.
В частности, они не должны:
а) быть непристойными и в особенности содержать порнографию;
б) чрезмерно выделять насилие или разжигать расовую ненависть.
2. Все программы, которые могут нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию детей и подростков, не должны транслироваться в тот период времени, когда они могут их смотреть".
На своем 37-м заседании 11-12 октября 2004 года Постоянный комитет по трансграничному телевидению, созданный для контроля исполнения странами участниками Конвенции о трансграничном телевидении издал Рекомендацию о защите несовершеннолетних от порнографических программ. Ссылаясь на запрет программ порнографического характера, содержащийся в пункте 1 а) Конвенции о трансграничном телевидении Постоянный комитет предлагает сторонам-участникам Конвенции определить, в какой степени находящиеся под их юрисдикцией вещатели соблюдают этот запрет, а в случае недостаточного его соблюдения - принять надлежащие меры по исправлению ситуации и обеспечению защиты несовершеннолетних от программ и передач порнографического характера.
Отсутствие в Российском законодательстве не только необходимых правовых норм, ограничивающих демонстрацию насилия, жестокости, порнографии, но минимального контроля за исполнением запретов, установленных статьей 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральным законом "О рекламе", приводит к привыканию к проявлениям насилия в молодежной среде, о чем свидетельствует опрос, проведенный среди студентов СГУ в 2002 году в целях выявления отношения студенчества к антиобщественному поведению. Согласно опросу каждый восьмой из опрошенных студентов не против иметь дружеские отношения с лицом, нанесшим тяжкий вред здоровью другого человека или совершившим умышленное убийство. Около половины опрошенных готовы поддерживать контакты с людьми, совершившими кражу или нападение с целью завладения чужим имуществом. Уклонение от уплаты налогов в этой среде вообще не считается преступлением. Лишь 14,5% студентов СГУ считают, что нет таких целей, которые оправдали бы умышленное преступное деяние, а 85,5% - полагают его допустимым по тем или иным причинам. Практически каждый пятый из опрошенных проявил вербальную готовность к совершению убийства или нанесению тяжких телесных повреждений. Это, по мнению автора исследования к. ю. н. Клочковой А.В., свидетельствует о высоком уровне агрессивности среди студентов. Три четверти опрошенных студентов так или иначе могут быть отнесены к группе лиц, ориентированных на нарушение закона. При этом более половины студентов обвиняют средства массовой информации в пропаганде культа насилия и жестокости, сексуальной распущенности, видят непосредственную связь между ростом преступности в стране и подавлением духовности и нравственности.
Следует учитывать, что вопрос проводится в среди студентов СГУ - элитного высшего образовательного учреждения, учащиеся которого являются наиболее развитыми и образованными людьми среди учащейся молодежи России. Ориентированность на криминальное поведение среди неучащейся молодежи, видимо, гораздо выше.
По данным статистики в 2003 году в России зарегистрировано 145 тыс.600 несовершеннолетних преступников, из них более 122 000 привлечено к уголовной ответственности. 2002 году на учете в милиции состояло 54 000 несовершеннолетних девочек. Ежегодно это число увеличивается на 1000 человек. В 2002 году в России было официально зарегистрировано около 0,5 млн. несовершеннолетних наркоманов. Около 5 млн. детей хотя бы раз в жизни попробовали алкоголь или наркотики. Большинство совершаемых подростками преступлений являются беспричинными. По мнению ряда российских специалистов в области детской психологии причиной многих преступлений, совершаемых детьми является насилие на телеэкране. Агрессия с экрана идет не дозировано. У ребенка стирается барьер между реальностью и выдумкой. Экранная фантазия воплощается в жизни в форме насилия по отношению к окружающим, в том числе по отношению к близким родственникам: родителям, бабушкам и дедушкам, сестрам и братьям.
В настоящее время в России не исполняются действующие на ее территории такие международные правовые акты, как Международная Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 года (Женева), Соглашение относительно пресечения порнографических изданий от 4 мая 1910 года (Париж), Протокол об изменении Договора о борьбе с распространением порнографических изданий, подписанного в Париже 4 мая 1910 года (Лейк Сасекс, Нью-Иорк, 4 мая 1949 года). Подписав Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года Российская Федерация признала над собой юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и должна учитывать Решения Европейского Суда и его толкования норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод при принятии своих законодательных актов. Европейский Суд по правам человека и Комиссия признали, что защита нравственности в демократическом обществе является легитимной целью в соответствии с частью 2 статьи 10. Они определили в качестве "непристойных публикаций" такие публикации, которые стремятся "развратить и растлить".
По мнению Европейского Суда, "защита прав и свобод других", когда это означает защиту нравственных интересов и благополучия конкретных лиц или категорий лиц, которые нуждаются в специальной защите по причинам, таким как недостаток зрелости, психическая неспособность или состояние зависимости, относятся к одному из аспектов "защиты нравственности". Как показывает зарубежный опыт, принятие законодательных актов, устанавливающих ограничения на деятельность СМИ, направленные на защиту здоровья и обеспечение нормального умственного и духовного развития детей, не только не мешает объективному информированию граждан, но и является обязательным с точки зрения международного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
