69853 (589158), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

- сохранение общедоступных библиотек поселений (прежде всего сельских) как самостоятельных единиц или в составе ЦБС, либо их оптимизация (укрупнение и превращение в «базовые), или преобразование в библиотечные пункты (стационарные или передвижные);

- преобразование ЦБ (ЦБС) в межпоселенческие библиотеки⁰;

- сохранение общедоступных библиотек поселений (с выведением их из состава ЦБС или с сохранением профессиональных связей с библиотечной системой), но включение их в состав различных социальных и культурных комплексов (одна из распространенных ситуаций);

-ообъединение общедоступных библиотек, например, со школьными библиотеками (одна из типичных ситуаций) и др.⁰ Конечно же, в процессе реорганизации должны соблюдаться определенные условия в соответствие (удаленность от места жительства, время пешеходной или транспортной нормативным показателям доступности библиотечного обслуживание доступности), обеспечение экономической целесообразности функционирования отдельных библиотек. При выборе оптимального организационного варианта необходим индивидуальный подход не только с учетом местных традиций, потребностей и условий развития территории, но и с учетом библиотечной специфики.

Принципиально важным является то, что в любом варианте должны находиться разумные доводы в пользу сохранения (или создания на новой основе) библиотечной системы. Не исключая реорганизации, следовало бы не забывать, что система взаимосвязей между библиотеками, сложившаяся в ЦБС, не должна быть разрушена. Более того, система должна переходить в новое качество, расширяя возможности обслуживания на основе телекоммуникаций, корпоративных связей между библиотеками разного уровня.

Формирование единого библиотечно-информационного пространства ради создания доступности информации, знаний, культуры для граждан вне зависимости от места их проживания должно быть главной целью «оптимизации», «реструктуризации» и т. п. Только на этом основании по решению органов местного самоуправления могут осуществляться перемещение, сокращение, объединение малоэффективных библиотечных единиц, укрупнение библиотек за счет соответствующего перераспределения ресурсов.

Особенность новой правовой ситуации состоит в том, что взаимодействие библиотек — юридических лиц становится их добровольным правом, которым они могут пользоваться для наиболее эффективного решения конкретных проблем библиотечного обслуживания. В сложившихся обстоятельствах наиболее важным представляются сохранение и расширение единого библиотечно-информационного пространства, установление взаимосвязей на договорной основе, что, кстати, лучше отвечает и определению ЦБС, данному в ФЗ «О библиотечном деле» («добровольное объединение... «). - предусмотрено ФЗ № 131⁰.

Разумеется, при децентрализации процесс добровольной выработки совместных решений требует профессионализма и новых знаний от всех субъектов управления (участников взаимодействия). Библиотечные преобразовании я осуществляются в условиях принципиально новой, стремительно меняющейся внешней среды, общегосударственных глобальных реформ. Еще раз отметим, что особенностью данного периода развития библиотечного дела, в частности, на муниципальном уровне, является тот социально-политический контекст, в котором начинает формироваться институт местно-1 го самоуправления, а именно, одновременно проводимые Правительством Российской Федерации административная реформа и реформирование бюджетной сфера в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003—2005 гг.) и далее — до 2008 года.

Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах предлагает и новый механизм его организации: «бюджетирование ориентированное на результаты», на достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых показателей деятельности организаций, включая библиотеки.

О повышении эффективности использования бюджетных средств, в том числе на муниципальном уровне, речь идет не первый год. Имеет ли это прямое отношение к муниципальным библиотекам, которые, как известно, никогда не «сорили» бюджетными средствами, так как не имели их в избытке? Очевидно, проблема непосредственно относится и к этим библиотекам как к важнейшей части местной культуры.

Хотелось бы для убедительности сослаться на авторитетные рекомендации специалистов в области экономики культуры. В опубликованном в 2005 году научном докладе по результатам анализа механизмов бюджетного финансирования сферы культуры отмечалось, что «основные усилия государства должны быть сосредоточены не на а сокращении государственных расходов на культуру⁰ - продолжение этого грозит уже необратимыми последствиями - а на повышении эффективности использования бюджетных средств... При этом условии дети, приобщающиеся сейчас в школе к новым источникам информации и знаний, с завершением обучения не потеряли бы связи с современной культурой и наукой страны и мира. Указанные меры создали бы дополнительные возможности для всех сельских жителей». Соглашаясь или не соглашаясь с рекомендациями цитируемых ученых, следует отметить еще одну особенность современного периода развития библиотек. При всей сложности выдвигаемых задач, все отчетливее проявляется междисциплинарная природа библиотечного дела, в частности, его сближение с информационной сферой, зависимость от демографических и социальных проблем. Нельзя говорить о современной библиотеке без правового или экономического контекста. И уж, конечно сложнее рассматривать библиотеку вне социально-культурной среды, особенно когда речь идет о муниципальном уровне, когда все близко — и библиотека, и музей, и клуб, и другие учреждения, которые «питаются» из одного источника местного бюджета — и в равной мере отражают интересы местных жителей.

Конечно же, говоря о каких-либо действиях, предпринимаемых на местах, следует тщательно анализировать ситуации, учитывать все аспекты и факторы. Так, например, нельзя игнорировать демографические изменения, связанные с уменьшением численности населения, особенно в сельских поселениях ряда субъектов РФ, которая ведет не только к обеднению целых районов, но и соответственно - к снижению уровня финансирования библиотечного обслуживания. Становясь в этих условиях малоэффективными учреждениями, библиотеки не способны обеспечить местных жителей информацией и культурой, а потому в районах с малой плотностью населения принятие непопулярных решений (закрытие библиотек или даже переход к обслуживанию через передвижные библиотечные пункты) нередко становится необходимой для местной власти мерой. Изменение территорий и границ муниципальных образований, разделение собственности, а также общее состояние социально-экономической сферы являются объективными основаниями для преобразования механизма организации библиотечного обслуживания, в частности, оптимизации сети библиотек⁰. Процесс реструктуризации сети библиотек предполагает, прежде всего, установление для жителей отдельных поселений и населенных пунктов критериев (нормативных показателей) доступности библиотечного обслуживания (удаленность от места жительства и время пешеходной или транспортной доступности), а также учет экономической целесообразности функционирования отдельных библиотек. На этом основании, по решению органов местного самоуправления, могут осуществляться перемещение или сокращение неэффективных библиотечных единиц и укрупнение отдельных библиотек за счет соответствующего перераспределения ресурсов.

Процесс сокращения небольших маломощных библиотек, наблюдаемый сегодня в российских регионах, в большинстве случаев объективно обусловлен. Однако он должен сопровождаться переходом их функций к более мощным библиотекам, способным качественно обслуживать большую территорию и большее количество населения Значительно усложняет существование библиотек в новой ситуации их традиционная ориентация на выполнение «своих специфических» функций.

Определение библиотеки как социального (социокультурного) института, социальная (социокультурная) полезность библиотек, социальный (социокультурный) эффект вложения средств в библиотечную деятельность (и без того, одна из наиболее сложных проблем в новых условиях) приобретают особый смысл⁰.Отсутствии навыков у представителей местных властей финансировать библиотеки должным образом, руководствуясь пониманием их важности для удовлетворения общественных потребностей в знаниях и информации, дополняется сегодня, к сожалению, недостаточной профессиональной подготовкой самих библиотечных специалистов.

Самой актуальной сегодня, пожалуй, становится проблема выделения из всего комплекса традиционных библиотечных услуг тех, которые являются социально значимыми и должны иметь гарантированную бюджетную поддержку.

3.3 Модель «Библиотека - информационный центр»

Современную библиотеку должны отличать многообразие имеющихся у нее электронных форм информации, возможности обновления фонда и его сохранность, оптимальная доступность фонда и его многоаспектность. В связи с этим будет вполне удачно сочетание «Библиотека - информационный центр», именно эта модель библиотеки может быть перспективной, определяющей развитие библиотеки, при этом реализуется главная ее задача- обеспечить доступ населения к информационным ресурсам. Стремительное развитие локальных и мировых компьютерных сетей дает возможность библиотеке создавать качественные и неограниченные информационные ресурсы. Следовательно, обладая национальными и мировыми ресурсами позволяет ей участвовать в реализации конституционного права граждан на доступ к информации и знаниям.

Из этого следует, что базовым направлением работы нашей библиотеки становиться информационная функция, которая в современных условиях значительно меняет содержательный аспект библиотечной деятельности, расширяя спектр выполняемых библиотекой функций. Именно информация, создаваемая в библиотеке, становиться стратегическим ресурсом, в котором нуждается наше общество.

Задача информатизации местного сообщества требует от библиотеки стать главным посредником между информационными ресурсами и пользователями, повысить свою социальную востребованность, расширить сферу библиотечного обслуживания. В настоящее время создаются условия для получения удаленного доступа к информации, предоставления баз данных для удаленных пользователей. Развитие системы обеспечения правовой информацией, налаживает сотрудничество с органами местного самоуправления. Библиотека осваивает новые направления информирования населения, в частности, по вопросам социальной защиты, социального и медицинского обеспечения, деятельности административных органов, общественных организаций, политических партий и т.д. Внедрение информационных и коммуникационных технологий позволяет обеспечить всем категориям населения равный доступ к информации, гарантируя ее оперативность и полноту.

Информационный потенциал библиотеки позволяет местному сообществу взаимодействовать с широким кругом организаций и учреждений: местными и федеральными властями, средствами массовой информации, социальными службами, музеями, предпринимателями, библиотеками.

Библиотечно-информационная деятельность в сфере образования имеет социальную функцию. В соответствии с законодательными нормами библиотека является частью системы образования и непрерывного обучения. В реализации образовательной функции, наряду с традиционными формами, наша библиотека использует новые информационные технологии, обеспечивая доступ к электронным образовательным и справочным базам данных, периодике, мультимедийным образовательным материалам, к электронным библиотекам и каталогам.

Успешная реализация социальной и образовательной функций современной библиотеки обеспечивается путем использования информационного потенциала организаций социальной сферы, а также путем создания и развития собственных электронных ресурсов и коммуникационных сетей. Таким образом налаживаются связи между различными структурами региона - административными, общественными, социальными и культурными⁰.

В информационном обществе библиотеке также присуща культурно-просветительная функция, усиливающаяся за счет повышения внимания к проблемам сохранения и возрождения национальной и региональной культуры. Речь идет об обязательном информационном отражении истории, культуры и искусства конкретных территорий (памятники истории и культуры ,традиции, обряды, народные промыслы).Создание собственных электронных историко-культурных и краеведческих баз данных позволяет библиотеке разрабатывать и реализовывать культурные программы, осуществлять издательскую деятельность, проводить краеведческие мероприятия, а также участвовать в работе различных творческих объединений.

Характеристики

Список файлов ВКР