49893 (588680), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Ведется внедрение ОЦП «Информатизация Саратовского региона (2008-2010гг.)», на данный момент сложно оценить эффективность программы поскольку она только начала свою работу. В Правительство внедряется система электронного документооборота, установлена программа «Кодекс: Документооборот». Связь с другими организациями обеспечивает Интернет, а точнее электронная почта.
В последнее время совершен технологический прорыв, но, по-прежнему, сохраняется неравенство в доступе к информации и информационно-коммуникационным технологиям различных групп населения и регионов. Или так называемое «цифровое неравенство», которое все более превращается в фактор, тормозящий социально-экономическое развитие общества.
На данный момент можно сказать, что программа «Электронная Россия» внедряется в жизнь с учетом реалий каждого региона и на ее основе создаются свои региональные программы. Необходимо применение комплексного подхода, а то получается так, что каждый регион внедряет ИКТ, но они зачастую несовместимы друг с другом.
О том успешной была ли программа можно будет сказать, когда этапы ее реализации закончатся и будут подведены итоги, но уже сейчас видно, что одной программы недостаточно, необходимо создание комплекса нормативно-правовых документов на федеральном уровне и создание такой системы отчетности, при которой можно было бы реально оценить эффект внедрения в стоимостных и социальных показателях.
Итак, для того чтобы программа работала необходимо:
1)полное техническое оснащение и переоснащение ИКТ для чего требуется дополнительное целевое финансирование;
2)подготовка высококвалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями;
3)систематически или постоянно осуществлять планомерную переподготовку сотрудников всего кадрового состава органов государственной власти;
4)на основе федеральных законов и инструкций безотлагательно разработать соответствующие регламенты, положения, инструкции для практической деятельности в анализируемой сфере;
5)более активно, в интересах успешного решения исследуемой проблемы, привлечение научного потенциала ВУЗов и НИИ г.Саратова, что должно выражаться в разработке научно-методических пособий, наставлений, инструкций и т.п.;
6)наличие строгого систематического контроля со стороны соответствующих властных структур для успешного выполнения реализуемых задач.
Предлагаемые меры распространяются как на региональные и федеральные органы власти, так и на местные органы власти и в этом плане направлены на преодоление проблемы «цифрового неравенства».
Одно ясно, что вхождение России в информационное общество процесс длительный и проблемный, а повышение качества государственного управления, для чего собственно и служит программа, возможно, но требует не столько технологических подходов, а скорее изменения мировоззрения населения на государство, осознания того, что оно тоже может принимать участие в управлении страной и реализовывать свои гражданские и конституционные права посредством использования ИКТ.
Перечень источников и литературы
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием от 12 декабря 1997года.
-
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (с изм. от 30.12.2004) и часть 2 от 26 января 1996 № 14-ФЗ (с изм. от 30.12.2004.
-
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
-
О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 года
№ 152-ФЗ.
-
Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10.01.2002г. № 1-ФЗ.
-
О связи: Федеральный закон от 7 июля 2003г. № 126-ФЗ (с изм. от 27.07.2006г.).
-
О языках народов Российской федерации: Закон Российской Федерации от 25 октября 1991г. № 1807-1 (с изм. и доп. от 24 июля 1998г., 11 декабря 2002г.).
-
О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993г. № 5485-1 (с изм. и доп. от 22 августа 2004г.).
-
О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ.
-
О порядке рассмотрения обращений граждан: Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
-
Об архивном деле в РФ: Федеральный закон от 22 октября 2004г. № 125-ФЗ.
-
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ.
-
О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 1 июня 2005г. № 53-ФЗ.
-
О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (с изм. от 02.02.2006 N 19-ФЗ).
-
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изм. от 08.11.2007 №257-ФЗ).
-
Об областной целевой программе "Информатизация Саратовской области на 2008-2010 годы": Закон Саратовской области от 2 августа 2007 № 146-ЗСО.
-
Указ Президента РФ от 11 февраля 2006г. № 90 «О перечне сведений, отнесённых к государственной тайне».
-
Указ Президента Российской Федерации N 351 от 17 марта 2008 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена".
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)».
-
Положение о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну. (Положение ПКЗ-99). – Рос. Газ. 26.01.2000г.
-
Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утв. постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. N 781).
-
Постановление Правительства Саратовской области от 12 февраля 2007 года № 42-П «О создании межведомственного совета по информатизации в Саратовской области».
-
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010г. – Рос. Газ. 07.10.2004г.
-
Концепция информатизации Саратовской области до 2010 года. Утв. Постановлением Правительства Саратовской области от 8 декабря 2006 года № 388-П.
-
Концепция внешней политики РФ. – Рос. Газ. 11.07.2000г.
-
Доктрина информационной безопасности РФ. Рос. Газ. 09.09.2000г.
-
Концепция национальной безопасности РФ. – Рос. Газ. 18.01. 2000г.
-
Стратегия развития информационного общества в РФ. Утв. президентом РФ от 7 февраля 2008 года № Пр-212.
-
ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1998г.
-
ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М., 2003г.
-
ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. М., 2007г.
-
Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти от 8 ноября 2005 года № 536.
-
Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88.
-
Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта РФ. Утв. распоряжением Правительства РФ от 3 июля 2007 г. № 871-р
-
Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. Утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005г. № 452.
-
Инструкция по заполнению и ведению “Паспорта информатизации
субъекта Российской Федерации”. Утв. директором Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации (ВНИИПВТИ) В.А. Конявским от 2007г.
-
Паспорт информатизации Саратовской области 2007 от 25 ноября 2007г.
-
Анодина Н.Н. Документооборот в организации. М., 2006г.
-
Басаков М.И. Делопроизводство. ДОУ на основе ГОСТ Р 6.30 – 2003: Учебное пособие 6-е издание, перераб и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко », 2007г.
-
Басаков М.И. Современное делопроизводство (ДОУ): учеб. пособие/М.И. Басаков – Изд. 2-е, испр. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2008г.
-
Бобылева М.П. Эффективный документооборот: от традиционного к электронному. М.: Изд-во МЭИ, 2004, 172 с.
-
Воронов Ю.С. и Овчинников С.А. Документоведение. Саратов. Изд. центр СГСЭУ, 2006г.
-
Воронов Ю.С. Документоведение и технологии документационного обеспечения управления. Саратов. Изд. центр СГСЭУ, 2006г.
-
Документация в информационном обществе: законодательство и стандарты: доклады и сообщения на XII Международной научно-практической конференции 22-23 ноября 2005 г. Росархив, ВНИИДАД. –М., 2006.
-
Кузнецова Т.В. Делопроизводство. Документационное обеспечение управления. М., 2007г.
-
Ларин М.В. и др. Оформление служебных документов. Рекомендации на основе ГОСТ Р 6.30 – 2003г. М., 2003г.
-
Макаров А.А. Документирование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Саратов 2007г.
-
Рогожин М.Ю. Делопроизводство. Организация архива предприятия. СПб.: Питер, 2005г.
-
Секретарское дело (образцы документов, организация и технология работы): Учеб. - практ. пособие/В.В. Галахов, И.К. Корнеев и др.; Под ред. И.К. Корнеева. М.: Т.К. Велби, Изд-во Проспект, 2004г.
-
Административная реформа в РФ. http://ar.gov.ru
-
Все о мире электронного документооборота. http://www.docflow.ru
-
Гильдия управляющих документацией. http://www.gdm.ru
Государственное научно-производственное предприятие «Гранит-Центр». http://www.granit.ru
-
ГП "Центр компьютерных разработок". http://www.kodeksdoc.spb.ru
-
ЗАО "Евроменеджмент" Информационные технологии. http://itas.emd.ru
-
Информационно-аналитический портал про ИТ технологии и ИТ
решения для бизнеса в России. http://www.itguide.ru
-
Информационное агентство Взгляд-инфо. http://www.vzsar.ru
-
Информационное агентство новости России // http:// www.regnum.ru
-
Клерк.ру. http://www.klerk.ru
-
компания Cognitive Technologies. http://www.evfrat.ru
-
компания Documentum Servicies. http://www.documentum.ru
-
компания Interface Ltd. http://www.paydox.ru/
-
компания АйТи . http://www.krd.it.ru
-
компания Интер Траст. http://www.inttrust.ru
-
компания Ланит. http://www.lanit.ru
-
компания Оптима. http://www.upscalesoft.ru
Компания Электронные Офисные системы. http://eos.ru
-
Министерство экономического развития и торговли РФ.
http://www.economy.gov.ru
-
Электронная Россия. Материалы по ФЦП "Электронная Россия",
какой она была до лета 2006г. http://www.elrussia.ru
-
Московские лаборатории экономики и технологии знаний – независимая исследовательская и сервисная компания, специализирующаяся на консалтинге и аналитических разработках в области информационных технологий. http://ktelabs.ru
-
Новости Саратовской губернии. http://www.sarvest.ru
-
«Паис Консалтинг». http://www.iso-9001.ru
-
Правительство Саратовской области. http://www.saratov.gov.ru/
-
Президент России. http://www.kremlin.ru
-
РИА Новости. http://www.rian.ru
-
Саратов. Общая газета. РУ. http://saratov.og.ru
-
Сервер органов государственной власти РФ. http://www.rsnet.ru
-
Служба тематических словарей. http://www.glossary.ru
-
Совет Безопасности РФ. http://www.scrf.gov.ru
-
Стратег.РУ. Сетевое издание о стратегии. http://stra.teg.ru
-
Стратегия по автоматизации государственных служб, предлагаемая корпорацией Microsoft. http://www.microsoft.com/Rus/ Government/whitepapers/eGov_Strategy. mspx
-
Счетная палата РФ. http://www.ach.gov.ru
-
Федеральный регистр v.2.01 Электронная база данных.
http://www.registr.bcpi.ru
-
Электронная Россия. http://www.e-rus.ru
-
Электронный журнал "Консалтинг". http://www.consulting.ru
-
Электронный журнал "Эксперт". http://www.expert.ru/
-
Электронный портал государственных и муниципальных СМИ
Саратовской области. http://www.saratov-media.ru/about.php
-
Электронный Саратов. http://e-saratov.sgu.ru
1 http://www.glossary.ru
2 Чернов А.А. Роль и место информации и коммуникаций в процессе формирования информационного общества // Технологии информационного общества — Интернет и современное общество: труды VII Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 10 – 12 ноября 2004 г.
3 http://www.kremlin.ru/text/docs/2000/07/123786.shtml