37517 (588059), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Органы внутренних дел, являясь одним из субъектов обеспечения безопасности, осуществляют функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Так, согласно закону «О милиции» ⁰ одной из ее основных задач является обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности. Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России обеспечивает безопасность дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан.

В научной литературе существует несколько определений понятия «безопасность дорожного движения». Наиболее точным, по мнению автора, является определение Д. Клебельсберга. Этот исследователь, определяет ее как отсутствие «закономерных опасных условий и поступков, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям». При этом не исключается случайное появление каких-то неожиданно возникающих опасностей, даже дорожных происшествий. Однако типичные опасные условия и поступки, возникающие и по случайным законам, здесь включаются в категорию закономерных, и они же также принимаются во внимание при определении безопасности дорожно-транспортного происшествия.

Весьма важно, что безопасность не следует рассматривать как самоцель (ибо самое безопасное состояние транспортного средства - это когда оно не движется) она должна быть лишь условием успешного движения цели, для которой используется транспортное средство, причем движение цели не в идеальных условиях, а при оптимальной интенсивности движения, оптимальном использовании этого средства и оптимальной нагрузке водителя.

Каково же влияние человека на безопасность движения? Мировой опыт показывает, что из-за ошибок человека на разных видах транспорта в наше время возникает 40-80 % всех происшествий. Причем характерно, что роль человеческого фактора в аварийности с годами возрастает, в то время как технического - понижается.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 года является базовым для рассматриваемой сферы общественных отношений. Указанный законодательный акт определяет приоритетные направления и принципы государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, основные формы и методы их реализации, регламентирует основные требования, предъявляемые к субъектам, функционирующим в данной области.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что наиболее важные задачи государства в рассматриваемой сфере - это «охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий». Решение поставленных задач обеспечивается деятельностью соответствующих органов государственной власти, которые осуществляют государственный надзор и контроль за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В этих целях им предоставлены необходимые государственно-властные полномочия.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

1. приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2. приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

3. соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4. программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из упомянутого Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов РФ, законов и иных нормативных актов субъектов РФ⁰.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляются посредством:

• установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

• регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

• разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

- осуществление деятельности по организации дорожного движения;

- материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

- организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;

- проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

- осуществление обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства;

- лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ;

Проведение социально ориентированной политики в области страхования на транспорте:

- осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов обеспечения безопасности дорожного движения.

В ведении Российской Федерации находятся:

- формирование и проведение на территории РФ единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения;

- установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

- контроль за соответствием законов и иных нормативных актов субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции РФ и федеральным законам;

- создание федеральных органов исполнительной с власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение;

- организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- заключение международных договоров РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

По соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ они могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Субъекты РФ вне пределов ведения РФ самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Их полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов РФ. Эти органы по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут в свою очередь передать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия указанных органов в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения значительную роль играет общественность. Общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с их уставами имеют право в установленном законами порядке:

- вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ предложения по осуществлению мероприятий и совершенствованию правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- проводить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и обстоятельств дорожно-транспортных происшествий, передавать материалы в прокуратуру и представлять интересы своих членов в суде;

- проводить мероприятия по профилактике аварийности.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты могут привлекать с их согласия общественные объединения к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

На территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств, нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных устанавливается Правительством РФ⁰.

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

Федеральные программы разрабатываются в соответствии с требованиями к таким программам, утвержденными Правительством РФ. Федеральные, региональные и местные программы обеспечений безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих субъектов и внебюджетных источников.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

С учетом того, что безопасность дорожного движения в значительной степени зависит от технического состояния и оборудования транспортных средств, государство возлагает обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, не проводятся государственный технический осмотр и регистрация.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

• организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

• соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

-создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения периодические медицинские осмотры водителей.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, запрещено в какой бы то ни было форме, понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ⁰

1.2 Правовое положение органов обеспечивающих безопасность дорожного движения, и организация их деятельности

Ведущее место в общегосударственной системе обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в борьбе с преступностью занимает милиция. Она является составной частью системы Министерства внутренних дел РФ. Правовой статус МВД РФ регламентирован Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996г⁰. В нем определена компетенция МВД РФ, его задачи, функции, обязанности и права, формы и методы деятельности.

Характеристики

Список файлов ВКР