36030 (587905), страница 15
Текст из файла (страница 15)
- количество детей и подростков из неблагополучных семей, вовлеченных в работу реабилитационных групп;
- количество населения, принявшего участие в городских спортивных мероприятиях.
Таким образом, из всех вышеизложенных критериев можно оценить работу муниципальных органов по противодействию наркомании. Сюда можно включить также деятельность предприятий города, общественных организаций, религиозных объединений и сложить общую картину работы по профилактике наркомании и социально-негативным явлениям.
Критерии оценки необходимо внедрить также в других городах Республики Татарстан, тогда после сравнения можно будет увидеть результативность работы, динамику и структуру всех задействованных в профилактической работе органов.
Подводя итог вышеперечисленных мероприятий, можно сказать, что все мероприятия, проводимые муниципальными органами, должны быть направлены на формирование у населения здорового образа жизни, негативного отношения к наркотикам, терпимого отношения к больным наркоманией.
4.2 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы
В выпускной квалификационной работе были использованы Кодексы: Уголовный Кодекс Российской Федерации (глава 25, которая посвящена преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (глава 6 – административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность), Трудовой Кодекс (статья 81 (пункт 6 «б») – расторжение трудового договора со стороны работодателя в связи с появлением работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения).
Также был использован Закон №3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах». Так как этот закон является основополагающим, остановимся на нем подробнее.
Настоящий федеральный закон установил правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществах и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Федеральный закон состоит из 8 глав (61 статья), которые называются:
- глава 1 «Общие положения»;
- глава 2 «Организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту»;
- глава 3 «Особенности деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;
- глава 4 «Условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- глава 5 «Использование наркотических средств и психотропных веществ»;
- глава 6 «Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- глава 7 «Наркологическая помощь больным наркоманией»;
- глава 8 «Заключительные положения».
В 1 главе «Общие положения» даны основные понятия (наркотические средства, психотропные вещества, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркомания, профилактика наркомании, антинаркотическая пропаганда и другие), а также перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Во 2 главе «Организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту» статьи регулируют деятельность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, представлены органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, а также общий порядок деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В 3 главе «Особенности деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» обозначены требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В 4 главе «Условия осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» обозначены ограничение или запрещение оборота некоторых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также разработка новых, хранение, общий порядок перевозки, запрещение пересылки, отпуск, реализация и распределение, приобретение, особенности ввоза (вывоза), отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов или оборудования.
В 5 главе «Использование наркотических средств и психотропных веществ» обозначено Использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, для лечения транзитных пассажиров, в ветеринарии, в научных и учебных целях, в экспертной деятельности, в оперативно-розыскной деятельности, а также порядок отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регистрация операций с наркотическими средствами и психотропными веществами.
6 глава «Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»: запрещение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, финансирование мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, исполнение запросов, связанных с делами о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, медицинское освидетельствование, ограничения, устанавливаемые на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, конфискация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и другие.
В 7 главе «Наркологическая помощь больным наркоманией» обозначены деятельность учреждений здравоохранения при оказании наркологической помощи больным наркоманией, порядок медицинского наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией, координация деятельности по оказанию наркологической помощи больным наркоманией.
8 глава «Заключительные положения» содержит контроль за исполнением закона, ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение закона, надзор за исполнением закона, вступление в силу закона [12].
Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2003 года № 1650-р и в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594. Основные положения Программы учитывают результаты реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы», решения органов государственной власти Российской Федерации и направлены на выполнение задач федерального уровня.
Республиканская комплексная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Республике Татарстан на 1999-2001 годы была принята постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 26 мая 1999 года № 2175, разработана по распоряжению Правительства Республики Татарстан от 23 сентября 1998 года № 569 совместными усилиями заинтересованных министерств и ведомств в соответствии с положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками, принятой по инициативе Президента Российской Федерации, и Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Программа нацелена на проблемы, решаемые на республиканском и местном уровнях. К ним относятся разработка республиканского законодательства, повсеместное внедрение методов антинаркотического воспитания личности, лечения и реабилитации наркоманов, организации подготовки кадров в медицинской и правоохранительной сферах, укрепление материально – технической базы наркологической службы и правоохранительных органов.
Программа была подготовлена с учетом научных разработок федеральных органов исполнительной власти, опыта программно – целевого планирования борьбы с злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, имеющегося в других регионах Российской Федерации, предложений министерств и ведомств Республики Татарстан. Мероприятия Программы согласуются с положениями Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и нормативно-правовыми актами, разрабатываемыми в связи с принятием этого закона.
Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения на 2002-2006 годы утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 июня 2002 года № 377 стала продолжением Республиканской комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Республике Татарстан на 1999-2001 годы. В программе описываются основные направления, механизм ее реализации, организационные мероприятия, нормотворчество, а также учреждения социального обслуживания семьи, детей и молодежи, образовательные учреждения, учреждения культуры, спорта и занятости как основа противодействия наркотизации населения, формирование здорового образа жизни, средства массовой информации, общественные движения, политические и религиозные деятели, совершенствование и расширение материально-технической базы лечебно-профилактических и реабилитационных учреждений наркологического профиля, подготовка кадров и обмен опытом, пресечение незаконного оборота наркотиков, научно-исследовательская работа [31].
Кабинетом Министров Республики Татарстан было принято постановление от 30.11.2001 № 841 «Об организации мониторинга профилактики наркотизации населения на территории Республики Татарстан», которое определило перечень, порядок и сроки представления информации.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утверждена Республиканская целевая программа профилактики наркотизации населения на 2007-2009 годы. В Программе описывается характеристика проблемы, основные цели и задачи, сроки реализации Программы и индикаторы оценки ее результатов, а также перечень мероприятий программы.
Межведомственная комиссия Совета Безопасности Республики Татарстан по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту сформирована в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 года № УП-394 «Об организационных вопросах деятельности Совета Безопасности Республики Татарстан». В соответствии с положением комиссия создана в целях реализации возложенных на Совет Безопасности Республики Татарстан задач в области обеспечения противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Татарстан, федеральные законы и законы Республики Татарстан, указы и распоряжения Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, Положение о Совете Безопасности Республики Татарстан.
В положении описываются основные функции комиссии, порядок формирования и деятельности.
В Нижнекамске действует Программа по профилактике наркотизации и формированию здорового образа жизни среди населения на 2007 год.
В выпускной квалификационной работе использованы нормативно-правовые акты с новейшими поправками и изменениями.
4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Программа социологического исследования организации профилактики наркотизации населения муниципальными учреждениями в Муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»
Обоснование проблемы исследования. В современном мире накопилось много трудноразрешимых и чрезвычайно опасных проблем. Проблемы наркомании в последнее десятилетие занимают среди них, пожалуй, главное место. Явления наркомании в настоящее время превратились в глобальную транснациональную проблему и стали реальной угрозой безопасности всего человечества. В связи с этим необходимы новые, смелые, неординарные решения, чтобы обуздать наркоманию, поставить надежные и эффективные преграды дальнейшему распространению наркотиков в мире и в каждом отдельном государстве [45, с. 17].
Существенные трудности и противоречия в опыте работы по профилактике наркотизации населения, анализ отечественного опыта в области антинаркотического просвещения позволили сформулировать проблему исследования, которая заключается в изучении профилактической работы, проводимой муниципальными учреждениями, отслеживания ее эффективности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
