32886 (587482), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Вместе с тем, система мер по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности и беспризорности нуждается в дальнейшем совершенствовании. Не имеется федерального закона, определяющего статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и регламентацию ее деятельности. Представляется, что Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утв. Указом президиума ВС РСФСР от 03.07.1967 г. уже в значительной мере устарело и не отвечает реалиям сегодняшней жизни.

Порядок взаимодействия органов и учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний…», утвержденный Постановлением администрации Брянской области от 03.05.2006 г. №272 действует только в отношении несовершеннолетних.

В то же время лица, освобождающиеся из воспитательных колоний в совершеннолетнем возрасте, не приспособленные к нормальной жизни, сегодня полностью выпадают из поля зрения органов и учреждений системы профилактики. Считаем целесообразным распространить его действие на лиц в возрасте до 23 лет.

В соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», органы местного самоуправления вправе принимать целевые программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования и по иным вопросам местного значения. В ряде муниципальных образований разработаны и действуют целевые программы, направленные на профилактику безнадзорности и совершения преступлений несовершеннолетних:

Безусловно, уровень финансирования некоторых из них не выдерживает критики. Но следует отметить, что в муниципальных образованиях, где они разработаны, доля преступности несовершеннолетних ниже средних показателей по области, а также в некоторых из них наблюдается снижение числа уголовно-наказуемых деяний несовершеннолетних, совершенных до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (Злынковский район, Брянск – с 2003 г . до 2005 г. включительно) и подростковой преступности (Брасовский район – в 2004).

В Жуковском р-не принята и действует районная целевая программа «Молодежь» на 2006- 2009 гг., одним из разделов которой является формирование здорового образа жизни и пропаганда социально-полезного поведения молодежи, с финансированием в 1208 тысяч рублей.

В Почепском районе принята и действует программа по молодежной политике, включающая в себя элементы профилактики преступности, с финансированием в 100 тысяч рублей.

Планы (программы) мероприятий по профилактике преступности несовершеннолетних, не обеспеченные финансовыми средствами, разработаны в Погарском, Стародубском, Суземском, Унечском районах, однако они не являются полноценными целевыми программами. Тем не менее, в данном случае сама разработка программного подхода специалистами в этой области, осмысление необходимости систематизации всей работы даже в отсутствие финансовой составляющей, приводит, несомненно, к положительным результатам.

Координирующая роль в системе учреждений профилактики преступности отведена, в соответствии с действующим законодательством, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП либо комиссии). В настоящее время в области 39 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – одна областная, 4 комиссии в районах города Брянска и 34 комиссии в муниципальных образованиях. Некоторые комиссии работают на протяжении длительного времени (Клинцы, Сельцо, Брянский, Карачевский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский район и т.д.), некоторые – (муниципальный округ г.Стародуб, пгт.Климово) – с начала 2006 года.

На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по данным на 01.01.2007 г. стоит 3952 подростка. Число состоящих на учете по сравнению с 2003 годом имеет тенденцию к увеличению . (таблица №1)

Наибольшая доля подростков с отклоняющимся поведением (состоящих на учете в комиссиях) в Дятьковском (9,87%) и Трубчевском (4,6%) районах.

Наименьшие показатели по числу состоящих на учете подростков в Мглинском районе – 0,53%.

Наибольшее число безнадзорных и беспризорных детей выявлено в г.Брянске (318), Дятьковском (186), Карачевском (65), Клетнянском (33) районах. Единичны случаи бродяжничества и попрошайничества среди несовершеннолетних, исключения составляют Брянск (где 59 таких подростков), Дятьковский район (24), Клинцы (6). Считаем, что эти данные не отражают объективную картину бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних, так как на вокзалах, рынках и улицах постоянно можно увидеть десятки таких детей. Очевидно, что бродяжничество и попрошайничество является латентным и не отражается в официальных отчетах компетентных органов.

По данным УВД области, за 2006 г. с улиц, вокзалов и рынков было изъято 925 подростков, что на 36% превышает показатель 2005г.

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в области функционируют социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних в Брянском районе (п.Глинищево), Дубровском районе и г.Клинцы и социальные приюты в Гордеевском, Жуковском, Злынковском, Карачевском, Клетнянском, Климовском, Клинцовском, Погарском, Почепском, Рогнединском, Стародубском, Суражском, Трубчевском, Унечском районах и гг. Сельцо, Новозыбков, Брянск.

В 2005 году в них прошли реабилитацию 1295 несовершеннолетних. За период с 01.01.2006 г. по 01.09.2006 г. – 1124 ребенка. Рост числа лиц, нуждающихся в реабилитации, по нашему мнению, вызывает тревогу, т.к. свидетельствует о нестабильном психологическом состоянии подростков и о кризисе семьи в целом.

Отмечается рост преступности среди учащихся ПУ, лиц, не имеющих постоянного источника дохода, девушек, ранее судимых лиц. В структуре преступности несовершеннолетних значительное число составляют преступления корыстной направленности – кражи грабежи и разбои.

Подследственные, которым в качестве меры пресечения избран арест, направляются в ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) Брянской воспитательной колонии. По состоянию на 01.01.2007 г. в нем содержалось 59 человек – арестованных и осужденных. В целях получения ими общего образования, учителями ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Брянской области», проводится обучение согласно расписанию занятий, утвержденному приказом начальника воспитательной колонии. Обучение проводится в форме уроков-консультаций из расчета 4 урока в месяц на одного ученика, что соответствует нормативным документам Министерства образовании РФ.

В целях предупреждения повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних, а также для индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, выявлению среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний в системе МВД функционируют центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Задачей данного центра является также установление обстоятельств, причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, и информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений. Брянский центр, по своему санитарному и техническому состоянию соответствует всем требованиям, установленным законодательством. Центр рассчитан на 25 человек. Среднесуточная наполняемость составила в 2006 году около 10 человек в сутки, т.е. всего лишь 40%. Возможности Центра должным образом не используются, что является недостатком профилактической работы с несовершеннолетними.

За 2006 г . в ЦВСНП при УВД, в соответствии с п.2 ст. 22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» помещено 183 несовершеннолетних.

Из них

- 22 человека по приговору суда для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- 5 несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- 107 детей, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;

- 31 несовершеннолетний, совершивший правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (в случае, если они не могут быть переданы родителям или иным законным представителям более, чем в течение 3-х часов);

- 18 человек, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность личность которых не установлена, либо они не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов.

Из них в возрасте

- от 7 до 13 лет – 97 детей;

- 14 лет – 33 подростка;

- от 15 до 17 лет – 53 подростка, из которых 33 – девушки.

За период с 2000 по 2006 г .г. самовольный уход с территории ЦВСНП имел место в 2005 году.

По состоянию на 01.07.2006 г. в Дубровской спецшколе содержится 63 воспитанника (при лимите 80 подростков). Большинство из них – жители Брянской области, но есть также подростки из Калужской (1) и Смоленской областей (15).

Анализ состава семей воспитанников Дубровской спецшколы показал, что до помещения в спецшколу лишь 12 детей проживали в полных семьях. 33 человека – из неполных семей, 7 - из многодетных, 11 – из семей, где родители лишены родительских прав. Даже в тех семьях, где у ребенка имеются родители (или один родитель), дети, как правило, предоставлены сами себе, т.к. родители в большинстве случаев уклоняются от воспитания, ведут асоциальный образ жизни, пьянствуют, некоторые осуждены и отбывают наказание. Это приводит к тому, что ребенок, оставшись без средств к существованию, и будучи предоставлен сам себе, становится на преступный путь.

Отражая характер девиантного поведения, отметим: 63 человека из воспитанников занимались кражами, бродяжничеством, 58 человек – уклонялись от учебы, 59 - употребляли спиртные напитки (или знакомы с алкоголем), 54 – курили, 16 – занимались токсикоманией.

Число детей в возрасте от 11 до 18 лет, направленных в Дубровскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа составило за период:

Характеристики

Список файлов ВКР