Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Институт эмансипации должен регулироваться (как и институт ограничения дееспособности, признания гражданина недееспособным) нормами гражданского и гражданско - процессуального права. Кроме того, сама ст. 27 ГК нуждается в изменении, более четкой формулировке.

В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Анализ данной нормы позволяет установить:

1. Законом определен возраст, по достижении которого может ставиться вопрос об объявлении гражданина полностью дееспособным. Возможность эмансипации предоставляется по достижении несовершеннолетним 16 лет.

2. Условиями, при наличии которых возможна процедура объявления полностью дееспособным, являются: работа по трудовому договору (контракту) либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занятие предпринимательской деятельностью.

3. Наличие согласия родителей, усыновителей или попечителя на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, как необходимый элемент процедуры эмансипации,

4. Органом, который осуществляет процедуру объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным, является - орган опеки и попечительства (если есть согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя) или суд (при отсутствии согласия)⁸⁷.

Указанная норма имеет ряд недостатков и нуждается в корректировке.

Во-первых, законодатель предусмотрел два основания для объявления гражданина полностью дееспособным:

- факт нахождения в трудовых правоотношениях;

- занятие предпринимательской деятельностью.

Причем, по смыслу ст. 27 ГК к моменту объявления полностью дееспособным несовершеннолетний должен уже работать по трудовому договору (контракту) или заниматься предпринимательской деятельностью.

Что касается трудовой деятельности несовершеннолетнего, то в соответствии со ст. 173 КЗоТ допускается прием на постоянную работу лиц, достигших 15 лет. Прежняя норма КЗоТ, согласно которой возраст приема подростков на работу был ограничен 16-летним возрастом, отменена в связи с введение в действие Закона РФ «Об образовании» (п. 6 ст. 19 Закона). Согласно действующему трудовому законодательству лицо, достигшее пятнадцатилетнего возраста, приобретает трудовую право-дееспособность.

Таким образом, нормы трудового законодательства предусматривают ситуацию, когда к 16 годам несовершеннолетний уже определенное время на постоянной основе осуществляет трудовую деятельность. Осуществление, определенное время трудовой деятельности позволяет оценить способность несовершеннолетнего самостоятельно, по своему усмотрению приобретать и осуществлять принадлежащие ему права, разумно распоряжаться доходами, полученными в результате трудовой деятельности, совершать необходимые юридические действия, самостоятельно нести ответственность, в том числе и за причинение вреда⁸⁸.

Сложнее обстоит вопрос о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным по второму основанию -занятие предпринимательской деятельностью.

По смыслу п. 1 ст. 27 ГК к моменту объявления полностью дееспособным несовершеннолетний уже должен заниматься предпринимательской деятельностью. Однако такая постановка вопроса на практике вызывает ряд трудностей.

Ныне действующее законодательство не предусматривает возможность регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лиц моложе 18 лет (исключение вступление в брак ранее этого возраста), в тоже время регистрация в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, является обязательным условием занятия предпринимательской деятельностью. Занятие предпринимательской деятельностью без регистрации является не только нарушением гражданского законодательства, но и в определенных случаях может повлечь наступление уголовной ответственности по ст. 171 УК за незаконное предпринимательство. В этой связи целесообразно предусмотреть в статье 27 ГК в качестве основания для признания несовершеннолетнего полностью дееспособным не фактическое занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью, а намерение ею заняться. Именно объявление полностью дееспособным дает несовершеннолетнему возможность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и заняться предпринимательской деятельностью.

Представляется также, что для объявления эмансипированным по второму основанию имеет значение не только намерение несовершеннолетнего заняться предпринимательской деятельностью, но и его психическая зрелость. Она дает основания констатировать его способность самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам, в том числе и вследствие причинения вреда. И здесь должны учитываться способность несовершеннолетнего действовать разумно, с учетом последствий совершаемых им юридически значимых действий (способность адекватно соотносить свои юридически значимые действия с наступающими последствиями) его психическое состояние, уровень интеллектуального развития, наличие достаточных знаний и навыков для занятия предпринимательской деятельностью. В этой связи целесообразно ввести в качестве обязательного критерия для объявления гражданина полностью дееспособным психическую зрелость несовершеннолетнего, которая определяется на основании заключения психолога.

Исходя из этого, целесообразно изложить п. I ст. 27 ГК в следующей редакции:

«Несовершеннолетний достигший шестнадцати лет, может быть с согласия его родителей (усыновителей) попечителя объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или имеет намерение заняться предпринимательской деятельностью».

Во-вторых, должна быть урегулирована процедура объявления гражданина полностью дееспособным. На наш взгляд, это должно быть сделано, во-первых, в гражданско-процессуальном кодексе, а во-вторых, на уровне подзаконного акта (например, положения), который бы урегулировал процедуру объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным органами опеки и попечительства. В частности, должен быть разрешен вопрос о порядке, сроках рассмотрения заявления об объявлении полностью дееспособным, лицах, участвующих в разрешении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего.

В настоящее время не разрешен вопрос о том, кто должен обращаться с заявлением об эмансипации, ничего закон не говорит и о форме согласия законных представителей. По нашему мнению, с заявлением об объявлении полностью дееспособным должен обращаться сам несовершеннолетний. Поскольку в данном случае речь идет о реализации права гражданина на занятие предпринимательской деятельностью, которое закреплено в ст. 34 Конституции РФ, ст. 18 ГК РФ. Что касается формы согласия законных представителей, то данный вопрос должен быть решен по аналогии с п. 1 ст. 26 ГК, т.е. согласие родителей, усыновителей, попечителя должно быть дано в письменной форме. Согласие на эмансипацию должно быть дано обоими родителями, усыновителями или попечителем⁸⁹.

В-третьих, должен быть более четко разрешен вопрос о том, когда объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным осуществляется органами опеки и попечительства и когда в судебном порядке.

В ст. 27 ГК решение данного вопроса поставлено в зависимость от наличия или отсутствия согласия законных представителей несовершеннолетнего. Так, при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителя вопрос об объявлении полностью дееспособным разрешается органом опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - судом. Если один из родителей, усыновителей или попечитель против эмансипации, то данный вопрос также должен разрешаться судом.

Статья 27 ГК ничего не говорит о случае принятия органом опеки и попечительства решения об отказе в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. По нашему мнению, отказ органа опеки и попечительства в объявлении полностью дееспособным не должен лишать права несовершеннолетнего обратиться в суд с заявлением о признании его полностью дееспособным. Причем, в случае получения мотивированного отказа в эмансипации, несовершеннолетний может непосредственно обратиться в суд для окончательного разрешения, данного вопроса. При этом в данном случае обращение в суд после отказа органа опеки и попечительства в эмансипации должно осуществляться не как обжалование решения, принятого в административном порядке, а в самостоятельном порядке.

В-четвертых, целесообразно разрешить вопрос о возможности признания недействительным объявления полностью дееспособным.

Объявление полностью дееспособным, на наш взгляд, носит необратимый характер. В этой связи нельзя отменить принятое решение об эмансипации. При этом это не означает, что не может ставиться вопрос о признании недействительным объявления полностью дееспособным (например, при нарушении процедуры эмансипации; нарушение установленных законом условий объявления полностью дееспособным; не исследование обстоятельств, имеющих значение для разрешения вопроса о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным, в частности, принятие решения без учета психической зрелости несовершеннолетнего; не привлечение к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего; принятие решения без учета заключения психолога и т.п.). Вопрос о признании недействительным объявления полностью дееспособным должен разрешаться судом. С заявлением о признании недействительным эмансипации могут обратиться сам несовершеннолетний, его законные представители (родители, усыновители, попечитель), прокурор, органы опеки и попечительства. Поэтому целесообразно дополнить статью 27 ГК пунктом следующего содержания: «Последствия признания несовершеннолетнего полностью дееспособным. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Признание несовершеннолетнего полностью дееспособным свидетельствует о том, что он достиг такого уровня зрелости, когда в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, нести ответственность по обязательствам и за причинения вреда».

Вместе с тем правовое положение эмансипированного не совпадает с правовым положением гражданина, достигшего совершеннолетия. Можно выделить две группы правовых последствий признания несовершеннолетнего полностью дееспособным: последствия, связанные с изменениями правового статуса несовершеннолетнего и последствия, не влияющие на права несовершеннолетнего.

Изменения в статусе эмансипированного в основном касаются лишь отдельных гражданских и семейных правоотношений.

Основным последствием объявления полностью дееспособным является наступление самостоятельной имущественной ответственности, т.е. в данном случае законные представители несовершеннолетнего не несут субсидиарной ответственности по каким бы то ни было его обязательствам (п. 3 ст. 27 ГК). Кроме того, у эмансипированного гражданина появляется возможность самостоятельно совершать сделки без письменного согласия его законных представителей.

Эмансипация также влияет на некоторые семейные права несовершеннолетнего, В соответствии с п. 2 ст. 120 Семейного кодекса (ГК РФ) прекращается право несовершеннолетнего на получение содержания от родителей в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, в соответствии со ст. 40 ГК одним из оснований прекращения попечительства является эмансипация несовершеннолетнего.

В тоже время правосубъектность несовершеннолетнего не изменяется в отношениях, где имеет значение именно наступление совершеннолетия.

Закон в ряде случаев связывает возможность вступления в определенные правоотношения с достижением гражданина именно совершеннолетия. Так, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» ⁹⁰ отмечается, что эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (Например, ст. 13 Закона РФ от 13.12.96 «Об оружии»,⁹¹ ст. 19 Закона РФ от 28.03.98 «О воинской обязанности и военной службе»).⁹²

Объявление полностью дееспособным не влияет на трудовые правоотношения несовершеннолетнего. В соответствии со ст. 174 КЗоТ несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпуска и некоторых других условий труда пользуются установленными законом льготами. Факт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным не отражается на льготах, предусмотренных трудовым законодательством для несовершеннолетних работников, он их не теряет.

Объявленный полностью дееспособным не перестает быть ребенком (лицом, не достигшим возраста восемнадцати лет (54 ГК РФ)).

Следовательно, логично предположить, что на эмансипированного распространяется законодательство, охраняющее права несовершеннолетних детей - Глава 11 ГК РФ, Конвенция ООН о правах ребенка.

Таким образом, отдельные права и обязанности у несовершеннолетнего (даже эмансипированного) могут возникнуть только по достижении определенного возраста.

Эмансипация существенно изменяет правовой статус несовершеннолетнего. Он приобретает, как и все дееспособные граждане, способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, Однако в ряде отношений он остается несовершеннолетним и на него распространяются нормы об охране прав несовершеннолетних. Правовой статус эмансипированного несовершеннолетнего в подобного рода отношениях не изменяется.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданско-правовой статус личности существенно менялся на протяжении веков и зависел от целого ряда обстоятельств: сословной и национальной принадлежности, возраста, пола, вероисповедания, рода занятий и др. Каждому из указанных факторов на различных этапах исторического развития национальное законодательство придавало разное значение, практически никогда не оставляя их без соответствующей правовой адаптации.

Правоспособность и дееспособность гражданина, являясь общими (основными) элементами гражданской правосубъектности, выступают в качестве необходимых предпосылок возникновения, изменения или прекращения всех гражданских правоотнощений с участием данного лица. Определить доминирующее положение какого-либо элемента не представляется возможным, так как каждый из них имеет собственное правовое предназначение, и их взаимосвязь и взаимообусловленность предопределяют особенности содержания гражданской правосубъектности конкретного гражданина.

Правовая природа каждого из элементов правосубъектности вызывает в современной науке немало дискуссионных вопросов.

Среди прав, составляющих содержание гражданской правоспособности, особое место занимает право на защиту. Его правовая природа настолько своеобразна, что оно не может быть сведено только к одному из правомочий в составе субьективного права. В зависимости от конкретной ситуации право на защиту может выступать и как самостоятельное субьективное право, и как абсолютное право участников гражданского оборота, и как элемент их правового статуса. Такая трактовка отражает уникальную природу права на защиту, без которого все другие субъективные права лишаются своей юридической силы и превращаются, тем самым, в декларацию, вернее - правовую фикцию.

Второй основной элемент правосубъектности - дееспособность представляет собой свойство (качество) субъекта, неразрывно связанное с его возрастом и состоянием психического здоровья и выражающееся в личном осуществлении гражданской правоспособности. Дееспособность, как и правоспособность, имеет сложный, двойственный характер, обусловленный сочетанием в ней интеллектуального и волевого факторов с доминирующей ролью интеллектуального звена, поскольку осуществление некоторых субъективных гражданских прав не обязательно связано с действиями, требующими от субъекта обладания разумной волей.

Характеристики

Список файлов ВКР