32093 (587376), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

3.1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

4) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.²⁴

ФМС России осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

1.1) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:

• за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;

• за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;

2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

3) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

• выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;

• регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;

• реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

• проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

• миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;

4) организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

• выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

• выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

• проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;

5) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:

• продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

• выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;

• выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

• депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации;

• нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;

6) принимает участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

7) создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;

8) формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

9) участвует в разработке федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

10) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

11) участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

12) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.²⁵

Таким образом, в конце параграфа следует отметить, что полномочия Федеральной миграционной службы Российской Федерации в обеспечении административно-правового режима проживания и передвижения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства весьма велико. К ним относятся полномочия в осуществление выдаче и замене паспортов, оформление приглашений, выдача разрешения на временное проживание, производит дактилоскопическую регистрацию и многие другие.

Заключение

В ходе исследования были сделаны выводы, что административно-правовой режим проживания и передвижения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ регулируется российским законодательством, а также международными договорами. Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства являются Конституция РФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г, «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранный гражданин является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В свою очередь лицо без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Согласно законодательству иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности на равнее с гражданами России, кроме случав установленным ФЗ и международными договорами. При этом они должны соблюдать независимо от того проживают они в России постоянно или временно. Иностранные граждане могут постоянно проживать на территории РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство или же являться временно прибивающимися в стране.

Иностранные граждане и лица без гражданства проживают на территории РФ на основании следующих документов:

• разрешение на временное пребывание.

• вид на жительство.

• приглашение на въезд в РФ.

Все иностранные граждане во время их пребывания в РФ вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах.

Так, ФМС России принимает решения о выдаче иностранным гражданам разрешении на временное проживание в РФ или вид на жительство, а также об аннулировании этих разрешений или вида на жительства; о выдаче, приостановлении срока действия или аннулирования разрешений на привлечение и использовании иностранных работников, разрешений иностранным гражданам на работу; о депортации иностранных граждан, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы РФ; о нежелательности пребывания иностранных граждан в РФ, а также на установлении запрета на их въезд в РФ.

Список нормативных правовых актов и литературы

Законодательство Российской Федерации

1. Конституцией Российской Федерации

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях

4. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"

5. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 N 655 "Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"

6. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"

7. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство".

8. Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"

9. Приказ ФМС РФ от 06.07.2009 N 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации",

10. Приказ ФМС РФ от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации"

11. Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

Учебная и научная литература

Попов Л.Л.: Административное права Российской Федерации: Учебник. - М: «ЮРИСТЪ», 2006.

Ломакин В.Ф.: Административное право Российской Федерации: Учебник. - М: «Эксмо»,2006.

Корнев А.П.: Административное право России: Учебник. - М: «ЩИТ»,2006

2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года

3 Конвенция «О сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства" 6.05.63 г., глава 1

4 Приказом Минобороны РФ от 2 апреля 2004 г. N 101

5 Корнев А.П.: Административное право России: Учебник. - М: «ЩИТ»,2006.

6 Ломакин В.Ф.: Административное право Российской Федерации: Учебник. - М: «Эксмо»,2006.

7 Правительством Российской Федерации от 1 ноября 2002г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"

8 Приказом Минобороны РФ от 2 апреля 2004 г. N 101

9 Приказом Минобороны РФ от 2 апреля 2004 г. N 101

10 Правительством Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство".

11 Попов Л.Л.: Административное права Российской Федерации: Учебник. - М:

12 Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754.

13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

14 Конституции РФ

15 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

16 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 N 655 "Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"

17 Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство"

18 Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"

19 Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"

20 Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"

21 Приказ ФМС РФ от 06.07.2009 N 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации",

22 Приказ ФМС РФ от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации"

23 Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

24 Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы

25 Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы

Характеристики

Список файлов ВКР