29610 (587066), страница 3
Текст из файла (страница 3)
К компетенции судебных исполнителей согласно ст. 475 ГПК относятся вопросы возбуждения исполнительного производства, контроль за добровольным исполнением, принудительное исполнение, возвращение исполнительного документа взыскателю, определение расходов по исполнению, принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия [2. с. 155].
Ряд действий в исполнительном производстве судебный исполнитель совершает после проверки правовых оснований судьей. Это относится, прежде всего, к возбуждению исполнительного производства и отражению этого факта в исполнительном документе (ч.2 ст.484 ГПК), возврату исполнительного документа на стадии возбуждения (ч.5 ст.484 ГПК). Судебный исполнитель совершает самостоятельно: вызов должника в суд для ознакомления его с исполнительными документами и предложения ему добровольно исполнить обязанность; наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику или находящиеся у него или других лиц; производит осмотр помещений и хранилищ должника; осуществляет в установленном законом порядке продажу описанного или изъятого имущества; получает от сторон и иных лиц устную и письменную информацию, необходимую для исполнения (ст.485 ГПК); вправе отложить исполнительные действия по заявлениям сторон или по собственной инициативе (ст.488 ГПК). Кроме того судебный исполнитель вправе в случае оказания ему сопротивления составить об этом акт и представить его суду для привлечения виновных к ответственности (ч.3 ст.476 ГПК), составляет акты о наличии оснований к возвращению исполнительного документа взыскателю (ст.493 ГПК), входит с представлением в суд для применения к лицам, не выполнившим требования судебного исполнителя или решения суда, мер ответственности в установленных законом случаях (ст.527, 537, 540 ГПК), вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с исполнением решений; составляет и представляет на утверждение суда расчет распределения долей между взыскателями (ст.536 ГПК); составляет акты об исполнении, например, о выселении, вселении (ст.539 ГПК). От органов принудительного исполнения следует отличать субъектов, на которых закон возлагает обязанность содействовать исполнению (банки, иные финансовые организации, обязанные списать денежные средства, администрация юридических лиц, обязанная осуществлять удержания из заработной платы и приравненных доходов должника). Они не обладают властными полномочиями по применению принудительных мер по исполнению. За неисполнение возложенных на них законом обязанностей эти субъекты могут привлекаться к административной ответственности.
1.3 Стороны в исполнительном производстве и защита их прав
Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Согласно ст.478 ГПК взыскатель – лицо, в пользу которого производится исполнение, а должник – обязанная сторона [24. с. 123].
Взыскателями становятся граждане, юридические лица, государство в пользу которых вынесен юрисдикционный акт, требующий исполнения. Должником – граждане, юридические лица, государственные органы, обязанные по юрисдикционному акту совершить определенные действия в пользу взыскателя. Состав сторон, в том числе их множественность в виде соучастия, определяются резолютивной частью юрисдикцинного акта. Наименование и статус взыскателя и должника эти лица получают в исполнительном производстве. Лишь для взыскателя и должника в приказном производстве их наименование переходит в исполнительное производство.
Обычно взыскателями и должниками становятся непосредственно заинтересованные в исходе дела лица (истец, ответчик, третьи лица, заявители, государственные органы (должностные лица). При этом взыскателем становятся те из них, в пользу которых вынесено судебное решение. ГПК допускает установление судом обязанностей, подлежащих принудительному исполнению, и в отношении других участников процесса и иных субъектов, например, при наложении судебных штрафов, взыскании судебных расходов. В этих случаях они становятся должниками в исполнительном производстве [13. с. 67].
ГПК наделяет стороны в исполнительном производстве необходимым объемом прав и обязанностей, позволяющим им защищать свои интересы, а суду и судебному исполнителю осуществлять принудительное исполнение.
Согласно ч.4 ст.54 ГПК взыскатель и должник в исполнительном производстве пользуются правами и обязанностями, установленными разделами III-V ГПК в части не противоречащей сущности исполнительного производства.
Согласно ст.56 ГПК взыскатель и должник при обращении к суду и рассмотрении вопросов в судебных заседаниях пользуются правами подать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов, требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против доводов и соображений других лиц, обжаловать определения суда и также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК.
Стороны согласно ст.70 ГПК вправе вести свои дела в исполнительном производстве лично или через представителей, либо совместно с представителем. При этом согласно ст.76 и 79 ГПК права договорного представителя на отказ от взыскания, мировое соглашение на заявление ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения, изменение способа и порядка его исполнения, обжалование судебных постановлений, предъявление исполнительного документа ко взысканию, получение присужденного имущества, в том числе денег, должны быть специально оговорены в доверенности или устном заявлении в суде.
Взыскатель и должник, как лица непосредственно заинтересованные в исходе дела, вправе свободно распоряжаться своими правами (ст.18 ГПК). Однако процессуальные формы распорядительных действий сторон исполнительного производства, кроме мирового соглашения, из условий их принятия судом (ч.1 ст.61 ГПК) установлены в разделе IX ГПК.
Взыскатель имеет право требовать выдачи исполнительного листа и предъявлять его к взысканию в пределах установленного законом срока. При наличии условий, предусмотренных ст.464 ГПК, он вправе просить суд о выдаче нескольких исполнительных листов, а при утрате исполнительного листа – просить о выдаче ему дубликата (ст.465 ГПК), может просить суд о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа к исполнителю (ст.471 ГПК). После возбуждения исполнительного производства взыскатель вправе требовать принудительного исполнения (ст.478 ГПК).
Осуществляя распорядительные действия, взыскатель вправе отказаться от взыскания (п.1 ст.492 ГПК), просить о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или было произведено не полностью (п.1 ст.493 ГПК).
Должник в исполнительном производстве вправе добровольно исполнить решение, а также требовать предоставления срока для добровольного исполнения (ст.467 ГПК), просить суд об отсрочке, рассрочке исполнения.
До изъятия или реализации имущества должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать арестованное имущество (ч.8 ст.510 ГПК). Должник также вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь (ч.4 ст.504 ГПК). Взыскатель и должник вправе заключить мировое соглашение, которое подлежит утверждению судом (ст.492 ГПК). Стороны в исполнительном производстве вправе заявлять отвод судебному исполнителю (ст.477 ГПК), присутствовать при совершении судебным исполнителем исполнительных действий, получать от него справки, связанные с исполнением (ст.478 ГПК), заявлять ходатайства об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнительного производства, а также пользоваться другими правами, предусмотренными ГПК.
Одной из гарантий права сторон на судебную защиту в исполнительном производстве является их право на обжалование действий судебного исполнителя в суд, при котором он состоит. Сторонам принадлежит также право на подачу частных жалоб на определения судей по разрешению вопросов, связанных с осуществлением исполнительного производства (ст. 463, 465, 471, 479, 484, 486, 487, 488, 494, 529, 536, ГПК).
Стороны в исполнительном производстве согласно ч.2 ст.56 ГПК обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
Основной обязанностью должника является его обязанность добровольно в установленные законом, судом или судебным исполнителем сроки исполнить решение. За неисполнение должником этой обязанности ГПК устанавливает санкции – возможность применения мер принудительного характера: обращение взыскания на имущество и денежные суммы должника за неисполнение обязанностей о передаче денег, судебные штрафы за неисполнение обязанностей неимущественного характера или не реализацию судебных постановлений, обязательных для государственных органов и должностных лиц, и иные предусмотренные законом меры. Дополнительно с должника при принудительном совершении действий по имущественным взысканиям по определению суда взыскивается денежная сумма в размере пяти процентов сумм, взысканных в пользу взыскателей, которая используется для вознаграждения судебных исполнителей и улучшения материально-технической базы судов (ч.3 и 4 ст.486 ГПК). Стороны в исполнительном производстве могут нести судебные расходы лишь в виде указанных в ст.116 ГПК издержек, связанных с рассмотрение дела. Часть этих расходов, связанных с исполнением решения (на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже имущества с торгов, на оплату экспертов и специалистов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения) взыскиваются с должника в пользу государства независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполнительному документу (ч.1 и 2 ст.486 ГПК).
При применении установленных законом исполнительных действий на должника возлагаются и другие обязанности, носящие более частный характер. В ходе реализации властных полномочий по совершению действий по восстановлению подтвержденных судебным решением прав взыскателя органы исполнения судебных решений своими ошибочными действиями могут нарушать права и интересы сторон (взыскателя и должника), а также третьих лиц. В частности, в процессе деятельности судебного исполнителя иногда происходит отклонение от нормативных предписаний, вследствие чего не во всех случаях исполняются решения.
ГПК предусматривает следующие средства защиты нарушенных прав: обжалование действий органов исполнения; заявление требований об освобождении имущества от ареста; поворот исполнения судебных постановлений.
С учетом разграничения компетенции судьи и судебного исполнителя закон предусматривает возможность подачи частной жалобы (протеста) на определение суда по вопросам, разрешаемым в стадии исполнительного производства, а также подачи жалобы на действия судебного исполнителя. Однако предоставление возможности кассационного обжалования определений является одной из форм контроля за законностью и обоснованностью судебных постановлений в рамках осуществления правосудия. Рассмотрение судом жалоб на действия судебного исполнителя следует рассматривать как форму судебного контроля за административным правоприменением, одну из категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. К числу средств защиты, реализуемых в рамках осуществления правосудия по гражданским делам, следует отнести также поворот исполнения судебных решений.
Во всех названных случаях осуществляется защита прав сторон исполнительного производства. Для защиты прав иных лиц, затронутых исполнением, закон предусматривает необходимость использования исковых средств (иски об освобождении имущества от ареста).
ГПК допускает возможность кассационного обжалования определения об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 484 ГПК); определения суда об определения размера взыскиваемых расходов по исполнению (ст. 486 ГПК); определения по розыску должника и определению расходов по розыску (ст. 487 ГПК); определения об отложении исполнительных действий (ст. 488 ГПК); определения о приостановлении, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа (ст. 494 ГПК) и других.
Обжалование (опротестование) вышеперечисленных определений суда и рассмотрение частных жалоб (частных протестов) осуществляется в соответствии с требованиями ст. 433-435 ГПК. К субъектам подачи частной жалобы (частного протеста) на определение суда по вопросам исполнительного производства следует отнести взыскателя, должника, прокурора. Поскольку право на подачу частной жалобы принадлежит иным лицам, если суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях, к числу таких субъектов можно отнести банки и небанковские финансовые организации при понуждении их осуществить продажу иностранной валюты или перевести денежные средства должника в иностранной валюте в другие банки и небанковские финансовые организации (ст. 497 ГПК). Таким образом, реализация данной формы защиты нарушенного права возможна как участниками, так и третьими лицами.
Нормативный способ регулирования деятельности судебного исполнителя имеет объективные пределы дифференциации и сводится к типичным моделям с некоторой долей отвлечения от индивидуальных особенностей исполнения различных решений суда. Поэтому при исполнении конкретного решения требуется не только согласование с предписаниями, содержащимися в нормах исполнительного производства, решении суда, но и учет обстоятельств, при которых происходит исполнение, т. е. учет ситуационных возможностей исполнения.0
Судебный исполнитель должен принять не только законное решение на основе и в рамках управомочивающей нормы, но и наиболее оптимальное, с учетом конкретных обстоятельств исполнения данного решения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
