29610 (587066), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Анализ ст. 478, 479, 488, 505 ГПК с учетом конституционного права на судебную защиту позволяет сделать вывод о том, что может быть обжаловано любое действие судебного исполнителя, осуществленное с нарушением процессуальных предписаний или представляющее отказ от совершения предусмотренных законом действий. Объектом обжалования могут выступать нарушения в организации исполнительного производства (например, совершение исполнительных действий во внеурочное время, нарушение сроков совершения исполнительных действий, нарушение порядка наложения ареста на имущество и др.).
Субъектами обжалования (опротестования) действий судебного исполнителя являются взыскатель, должник, прокурор. Жалоба (протест) на действия судебного исполнителя подаются в суд, при котором состоит судебный исполнитель в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно. Пропуск установленного десятидневного срока не является основанием для отказа в приеме заявления, так как суд при рассмотрении жалобы может его продлить, если признает уважительными причины пропуска.
В случае подачи жалобы или принесения протеста прокурором на действия судебного исполнителя суд вправе приостановить исполнительное производство (п. 5 ч. 1 ст. 490 ГПК).
Ст. 479 ГПК не определяет требований в отношении содержания жалобы. Поэтому при разрешении данного вопроса следует руководствоваться общими требованиями, предъявляемыми к процессуальным документам (ст. 109 ГПК), а также требованиям, определяемым в отношении жалоб [2. с. 160].
В частности, в жалобе должны найти отражение указание заявителя, прокурора на несогласие с действием (бездействием) судебного исполнителя, мотивы (юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий судебного исполнителя).
В жалобе может также содержаться указание на определенные средства защиты прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий судебного исполнителя, установления его обязанности совершить определенное действие.
ГПК не указывает на полномочия суда при рассмотрении жалоб на процессуальные действия судебного исполнителя. Определения, выносимые по таким жалобам, зависят от их обоснованности, характера обжалуемых действий и от того, какие конкретные меры необходимы для исправления допущенной ошибки.
При обоснованности жалобы суд может снять арест с имущества или с некоторых вещей и обратить взыскание на другое имущество должника, запретить пользование арестованным имуществом и т. д., следовательно, обязать судебного исполнителя восстановить нарушенное положение или совершить действия, предписываемые законом.0
Закон исключает для третьих лиц возможность подать жалобу на действия судебного исполнителя. Ряд авторов выступают за предоставление подобной формы защиты своих прав третьим лицами, используя в качестве критерия характер нарушений, допущенных органом исполнения.
Если орган исполнения решений допустил нарушение процессуальных правил производства исполнения решений, чем нарушил права третьих лиц, последние должны использовать право обжалования действий органа исполнения решений. Если же орган исполнения решений таких нарушений процессуальных правил не допустил, а третье лицо претендует на описанное имущество оно должно предъявить иск0.
Принимая во внимание, что определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть обжаловано или опротестовано (ч. 3 ст. 479 ГПК), они приводятся в исполнение только после вступления их в законную силу.
Предъявление иска об освобождении имущества от ареста - основная форма защиты затронутых исполнением прав лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.
Арест имущества как процессуальный акт, исходящий от органа государственной власти, является обязательным не только для должника, но и третьих лиц. Интересы которых затронуты этим арестом и которые, как и должник, под страхом уголовной ответственность лишены права распоряжаться арестованным имуществом. Право третьего лица ограничивается независимо от того, в чьем владении находится арестованное имущество – во владении ли должника или самого третьего лица, и независимо от того, насколько убедительны для судебного исполнителя представленные третьим лицом доказательства принадлежности имущества.0
Учитывая вышеуказанное обстоятельство, всякому лицу, чье право затрагивается исполнением, предоставлено право предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста (ст. 480 ГПК).
Основное различие между исками об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) и жалобами на процессуальные действия судебного исполнителя заключается в том, что исками об исключении имущества из описи оспаривается принадлежность должнику описанного имущества, в то время как жалобами о внесении в опись имущества, не подлежащего по закону включению в опись, право собственности никем не оспаривается, а оспаривается лишь правомерность действий судебного исполнителя по включению имущества должника в опись.
Споры об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) рассматриваются по правилам искового производства независимо от оснований ареста (во исполнение как постановлений судов и других органов, подлежащих исполнению, так и исполнительных документов, в том числе постановлений по административным делам, а также при наложении ареста судьей в порядке применения мер обеспечения иска, описи нотариусом при принятии мер к охране наследственного имущества и др.) [17. с. 41].
В процессуальной литературе высказываются различные точки зрения о правовой природе исков об освобождении имущества от ареста. В. С. Юрченко во всех случаях рассматривает данные иски как иски об истребовании имущества из чужого владения, вследствие чего относит их к искам о признании0. Возражая против подобной позиции, А. А. Добровольский отмечает, что в определенных случаях, когда ответчик не присуждается к передаче неправильно описанного имущества истцу, эти иски должны относится к искам о признании Сторонники выделения преобразовательных исков относят к их числу иски об освобождении имущества от ареста.
1.4 Процессуальные документы и сроки в исполнительном производстве
В исполнительном производстве основаниями принудительного исполнения выступают судебные постановления и другие акты государственных и общественных юрисдикционных органов, правомочных осуществлять защиту субъективных прав и интересов граждан, должностных лиц, юридических лиц и государства.
В порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством, подлежат исполнению лишь те юрисдикционные акты, исполнение которых отнесено к компетенции общих судов законодательством. Согласно ст.228 ХПК принудительное исполнение целого ряда юрисдикционных актов (прежде всего хозяйственных, третейских и иностранных судов) по защите экономических (хозяйственных) прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отнесено к компетенции хозяйственных судов. Поэтому в ряде случаев компетенция общих и хозяйственных судов разграничивается по составу сторон.
Неполный перечень судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению общими судами содержится в ст.461 ГПК. К их числу относятся:
1. Все судебные акты по гражданским делам, как разрешающие дело по существу, так и процессуальные вопросы (о штрафах, судебных расходах), – решения, определения и постановления по гражданским делам, в том числе определения о судебном приказе, а также мировые соглашения, утвержденные судом;
2. Часть судебных актов по уголовным делам – приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, о конфискации, штрафах, взыскании судебных расходов);
3. Часть постановлений по делам об административных правонарушениях – постановления суда, государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, штрафах, конфискации и т.п.);
4. Постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
5. Исполнительные надписи нотариальных органов;
6. Решения третейских судов Республики, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем0;
7. Постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
8. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях (о возмещении ущерба, штрафах);
9. Решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), в случаях предусмотренных международными договорами0, если стороной по делу является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем после процедуры разрешения принудительного исполнения по правилам Приложения № 4 к ГПК;
10. Решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
11 Решения комиссий по трудовым спорам.
Иным законодательством (ч.7 ст.386 ТК) к актам, подлежащим исполнению судом относятся решения Республиканского трудового арбитража.
Основание исполнения как юрисдикционный акт, подтверждающий субъективные права и охраняемые законом интересы, должен в этой части быть действующим, действительным и неизменным на протяжении всего исполнительного производства. Его отмена согласно п.6 ч.1 ст.492 ГПК влечет прекращение исполнительного производства с отменой мер по принудительному исполнению.
Для подтверждения права взыскателя на принудительное исполнение законодательство требует выдачи юрисдикционным органом в установленные законом сроки после вынесения акта или вступления его в силу исполнительных документов. Однако реализация решений, обязательных для государственных органов и должностных лиц (ст.540 ГПК) осуществляется на основании судебных постановлений без выдачи исполнительных документов.
Для возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению необходимо предъявить в суд исполнительный документ. Согласно ст.462 ГПК исполнительными документами, выдаваемыми общими судами, являются:
1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), если стороной по делу является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, решений товарищеских судов. ГПК допускает выдачу исполнительного листа и на основании других актов, если это предусмотрено законодательством.
2. Определения о судебном приказе.
Исполнительным документом для решений комиссий по трудовым спорам является удостоверение КТС (ст.462 ГПК, ст.249 ТК).
В остальных случаях по ст.462 ГПК и действующему законодательству основание исполнения и исполнительный документ совпадают (например, исполнительная надпись нотариальных органов) или являются одним из экземпляров юрисдикционного акта, направляемым для принудительного исполнения (например, постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях).
Закон предъявляет определенные требования к содержанию и порядку выдачи исполнительных документов. Для исполнительных листов и определений о судебном приказе эти требования содержатся в ГПК, а для других исполнительных документов – в ином законодательстве.
Наиболее распространенным исполнительным документом является исполнительный лист. Его содержание (реквизиты) определены ст.466 ГПК. В исполнительном листе должны содержаться сведения: 1) о суде, выдавшем исполнительный лист; 2) о сторонах исполнительного производства (имя либо наименование взыскателя и должника); 3) сущность исполнения и срок исполнения; 4) наименование дела или акта, по которому выдан исполнительный лист; 5) время вынесения судебного постановления и время вступления его в законную силу; 6) время выдачи исполнительного листа; 7) удостоверенная печатью подпись судьи. Закон допускает указание в исполнительном листе и других сведений, необходимых для осуществления исполнения. Так, по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей дополнительно указываются время и место рождения должника, а также сведения о детях (фамилия, имя и отчество, дата рождения) и другое.
Исполнительный лист на основании судебных постановлений выдается судом первой инстанции взыскателю после вступления решения приговора, определения, постановления в законную силу (ч.1 ст.463 ГПК). Только в случаях немедленного исполнения по закону или по признанию судом – исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления.
При выдаче исполнительного листа на основании других актов районный (городской) суд обязан проверить их законность, а также в пределах своей компетенции правомерность исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), и вынести мотивированное определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа, которое может быть обжаловано (ч.2 ст.463 ГПК). По одному решению суд может по просьбе взыскателей выдать насколько исполнительных листов, если исполнение должно быть произведено в различных местах либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков (ст.464 ГПК). При этом в каждом исполнительном листе указывается часть, подлежащая исполнению, а в отношении солидарных ответчиков номер исполнительного листа, общая сумма взыскания и перечисляются все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
