26761 (586690), страница 7
Текст из файла (страница 7)
разработать нормативно- правовую базу для последующего функционирования федерального органа предварительного следствия, подготовив проект федерального закона «Об органах предварительного следствия» и пакет соответствующих нормативно правовых актов по его реализации;
усовершенствовать систему профессиональной подготовки, подбора и расстановки кадров путем увеличения числа факультетов со следственной специализацией в образовательных учреждениях системы МВД России; создать свой кадровый аппарат
разработать систему федерального снабжения и финансирования органов предварительного следствия и создать их материально – техническую базу.
На основе анализа законодательных источников, архивных материалов изучая систему государственных органов, осуществляющих расследование преступлений на протяжении всего исторического развития органов предварительного следствия необходимо сделать вывод о том, что сегодня российский следователь не обладает теми широкими полномочиями которые были у русского судебного следователя по уставу уголовного судопроизводства. «Он опутан формальными ограничениями по собиранию доказательств. Мертвые нормы обязывают его вести всестороннее, полное и объективное расследование, протоколировать каждое следственное действие, мешаю тем самым превратиться ему в орган уголовного преследования, осуществлять свободное доказывание с целью раскрытия преступления, изобличая лиц, виновных в его совершении».52
Для того, чтобы не возникало возникающих проблем и необходимо проведение реформ предварительного следствия, но не всегда изменения и реформы могут решить поставленные перед ними задачи. Практика показала, что реформа 1860-1864 гг. не смогла радикально повысить эффективность предварительного следствия и устранить его недостатки. Остро встала проблема разграничения полицейского дознания и предварительного следствия, производимого судебным следователем. Оказалось, что передача следствия судебным органам требует более детальной законодательной проработки с точки зрения распределения функций обвинения, защиты и разрешения правовых вопросов между лицами и органами, участвующими в расследовании преступлений. Деятельность аппарата судебных следователей показало и не совсем удачное решение проблемы определения служебного и правового статуса следователя, что стало одной из причин того, что высокие законодательные требования к образовательному и профессиональному уровню следователя не удалось достичь на практике. Проблема комплектования следственного аппарата кадрами, обладающими соответствующими качествами, осталась не решенной.
Указанные проблемы перекликаются с проблемами реформы предварительного следствия сегодняшнего дня, и обращение к историческому опыту их разрешения объясняет их наличие.
1 Гущев В.Е., Александров А.С. Народное объединение в уголовном суде. Н. Новгород .1998. С. 6.
2 См. ст. 2421 т. 2 Общих Учреждений Губернских.
3.15 Свод Законов Уголовных изд.1842г.(Далее Св. Зак. Угол) // Государство и право.- 1996.- №3.- С. 148.
4 См.ст.ст.2364,3952 т.2 Общих Учреждений Губернских.
5Стоянский Н. И. Практическое руководство к русскому уголовному судопроизводству. Спб.1852г. С.6.Советское государство и право. -1991. -№10. -С. 122-129.
6 Законы уголовного судопроизводства изд.1857г. Мамонтов А. Г., «Россия 1860г.: Учреждение судебных следователей (социально- политические и идейные предпосылки). //Государство и право.- 1996. -№3.-С. 148.
7 Земский суд – орган сельской полиции (подробнее см. Полиция и милиция России: страницы истории. Борисов А. В., Дугин А. Н. др. М.: «Наука», 1995, С. 42)
8 Стояновский Н. И. Практическое руководство к русскому уголовному судопроизводству. СПб. 1852г. С. 15. Советское государство и право.- 1991. -№ 10. -С. 122-129.
9 Объяснительная записка к проекту положения об отделении следственной части от полиции (составлено в июле 1859г.) Н.И. Стояновский. Фонд 290, папка 171, док. № 3 )
10 Трусов А. И. Уголовный процесс в системе разделения властей. Вестник московского Университета, 1994-. № 5.- С.14.
11Головко Л. В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции, М.: «Спарк», 1995. С 101.
12 Судебные уставы 20 ноября 1864г. Т. 2 Петроград 1914. С. 66.
13 Объяснительная записка к проекту положения об отделении следственной части от полиции. (составлена в июле 1859г.). Н. И. Стоянский. Фонд 290, папка 171, док. № 3 С. 5)
14 «Основы судебной реформы» историко-юридические этюды. Гр. Джаншиев , Москва 1891г С. 10-25. Законность. 1993.- № 10.- С. 26-32.
15 Объяснительная записка 1959г., С. 4. Мамонтов А. Г. Россия 1860 г.: Учреждение судебных следователей (социально- политические и идейные предпосылки). // Государство и право.- 1996.- №3. -С. 148.
16 Мамонтов А. Г. «Россия 1860г.: Учреждение судебных следователей (социально- политические и идейные предпосылки). // Государство и право. 1996. -№3. -С. 148.
17 Васильев О. Л. Цели и задачи предварительного расследования и его форм // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. -2002.- № 3. -С. 43.
18 Стоянский Н. И.Фонд 290, папка 171, док. №2.
19 Долгов Д. Р. Основные формы уголовных следствий, вообще принятых при их производстве. СПб.1846. С.8.
20 Фойницкий И. Я . Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т.2. С. 352.
21 Васильев О. Л. Цели и задачи предварительного расследования и его форм // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право .- 2002. -№ 3.- С. 43
22 См. там же. С. 49
23 Рохлин В. И. Новый Уголовно- процессуальный кодекс Российской федерации: достижения и упущения // Правоведение. -2002. -№ 4.- С. 9.
24 Судебные уставы 20 ноября 1864г. за пятьдесят лет. Т.2 Петроград. 1914. С. 79.
25 Даневский В. П. Наше предварительное следствие, его недостатки и реформа. // Министерство юстиции.-1994/95.- №. 11. -С. 103-166.
26 Подробнее об этом см.: Вульферт А. К. Место следственного аппарата в системе государственных органов // Советское государство и право. -1988.- № 2. -С. 70-77; Даневский В. П. Наше предварительное следствие ег недостатки и реформа. СПб. 1895; Фоцницкицй И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб., 1912. С. 473.
27 Бутовский А. И. предварительное следствие: идеи и новые законодательные реалии // Государство и право. -2003.- № 2. -С. 61-66; Победкин А. В. Некоторые вопросы собирания доказательств по новому уголовно – процессуальному законодательству России // Государство и право.-2001- № 1.- С 57-64; Крылов А. В. К вопросу о создании единого органа расследования преступлений // Российский следователь. -2000- № 9. -С. 26-30.
28 Фойницкий И. Я. . Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб., 1912 С. 473-474.
29 Трусов А. И. уголовный процесс в системе разделения властей. Вестник Московского Университета.- 1994.- № 5. -С. 5-9.
30 Судебные уставы 20 ноября 1864г. За пятьдесят лет. Т. 2 Петроград. 1914. С .66. // Уголовное право. – 1996.- № 6.- С. 24-28.
31 Щегловитов И. Г. О праве судебных следователей // Дореволюционные юристы о прокуратуре.- М.: Изд-во «Зерцало», 1998. С. 197-205.
32 Головко Л. В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе.- М.: «Спарк», 1995. С. 45.
33 Мамонтов А. Г. Учреждение судебных следователей (социально-политические и идейные предпосылки) // Государство и право.- 1996. - №3. – С. 148.
34 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант.- 2000.- № 10.- С. 4-14.
35 Титов Ю. П. История государства и права России: Учебник. – М.: ООО «ТК Велби», 20003.- С. 187.
36 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
37 Вахитов Ш. К. Место следственного аппарата в системе государственных органов // Советское государство и право. – 1998. - № 2. – С. 77.
38 СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.
39 Титов Ю. П. История государства и права России: Учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2003. – С. 158.
40 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
41Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
42 См. там же. С. 21.
43 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
44 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
45 См. там же. С. 21.
46 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
47 См. там же. С 21.
48 См. там же. С. 21.
49 Гаврилов Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.- С. 21.
50 СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269
51 СЗ РФ. 1995.№ 51. Ст. 4973
52 Левенский А. А. Предварительное следствие по судебным уставам, его недостатки и меры к улучшению // журнал Министерства Юстиции. 1995. -№11.- С. 16.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
