Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Налогово-бюджетные взаимоот­ношения между республиканскими и местными органами власти и управления являются одним из ключевых факторов эко­номического и политического развития Республики Беларусь.

В течение последних лет полностью пере­даны в местные бюджеты налог на недвижимость, плата за землю, лесной доход, налог за пользование природными ресурсами, акцизы по вину и пиву. Ме­стным органам власти предоставлено право увели­чивать (уменьшать) ставки, предоставлять льготы, ус­танавливать и изменять сроки уплаты налогов (кро­ме акцизов). Чтобы поставить области в равные ус­ловия, предусмотрен единый уровень полностью зак­репленных за ними доходов.

Совершенствование порядка введения местных налогов и сборов позволило увеличить собствен­ную доходную базу.

Заметным шагом в совершенствовании меж­бюджетных отношений стала замена с 1997 года плановых дотаций, утверждаемых в абсолютных сум­мах, нормативно-долевыми дотациями. Это позво­лило пополнить доходную базу местных бюджетов и строить межбюджетные отношения на единых пра­вилах для всех областей и Минска.[9]

Эффективная система межбюджетных отношений должна быть направлена на достижение трех ос­новных целей: I) повышение уров­ня жизни, обеспечение социальной защищенности и равного доступа населения к об­щественным (бюджетным) услугам и социальным гарантиям на всей территории страны; 2) обеспе­чение устойчивого экономического развития при оптимальном использовании налогового и ресурс­ного потенциала отдельных территорий и страны в целом; 3) упрочение государственного устройства и территориальной целостности страны, предотв­ращение появления центробежных тенденций и кон­фликтов между властями разных уровней по пово­ду распределения и использования ресурсов наци­ональной бюджетной системы, создание предпо­сылок для становления гражданского общества. [6]

Для достижения этих целей система меж бюджетных отношений должна отвечать следующим требованиям:

а) единые принципы и механизмы регулирова­ния меж бюджетных отношений, недопустимость индивидуальных льгот, привилегий и согласова­нии по вопросам разграничения расходных полно­мочий, доходных источников и распределения фи­нансовой помощи;

б) четкое законодательное разграничение рас­ходных полномочий и ответственности за выпол­нение финансовых обязательств меж­ду органами власти и управления раз­ных уровней;

в) стабильное и отвечающее раз­делению расходов закрепление доход­ных источников и налоговых полно­мочий за разными уровнями бюджет­ной системы;

г) объективное и прозрачное рас­пределение финансовой помощи регионам в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности;

д) создание стимулов для проведения на местах рациональной и ответственной бюджетной полити­ки расширения собственной доходной базы, эф­фективного использования общественных финан­совых средств в интересах местного населения:

е) наличие механизмов контроля за соблюдени­ем федерального законодательства и финансовой дисциплины.

Система межбюджетных отношений, сложившаяся, во многом стихийно, не обеспечивала решения этих задач.

Основные направления реформы меж бюджетных отношений могут быть следующими:

I) подготовка более четкого разграничения рас­ходных полномочий и ответственности между вла­стями разных уровней:

2) упорядочивание налоговых полномочий и пропорций разделения доходов между уровнями бюджетной системы

3) совершенствование механизмов инвестици­онной поддержки регионов;

4)повышение качества управления общественны­ми финансами на республиканском и местном уровне.

Должно быть четкое разграничение ответственности властей разных уровней за финансирование расходов.

Возложенные на местные бюджеты законодательством обязательства, не обеспеченные источниками финансирова­ния - основной источник хронической несбалансиро­ванности бюджетов и од­новременно главное препятствие на пути реформи­рования меж бюджетных отношений.

Налоговые полномочия местных властей в целом остаются весьма ограниченными, поскольку основная часть доходов территориальных бюджетов формируется за счёт отчислений от общереспубликанских налогов. Расширение реальной налоговой самостоятель­ности местных властей (при условии повышения их ответственности за эффективное использование налогового потенциала территорий, обеспечения единства налогового пространства и соблюдения законодательства) являет­ся основным направлением реформы в среднесроч­ной перспективе в развитии налогового законода­тельства. Сохраняется ост­рая несбалансированность между возложенными на них финансовыми обязательствами и реальными возможностями по их выполнению, задолженность по выплате заработной платы и социальных посо­бий, перегруженность долговыми обязательствами, использование денежных суррогатов и зачётов, не­рациональная структура расходов. Наряду с объек­тивными факторами (в том числе, связанными с незавершенностью реформы межбюджетных отно­шений), это во многом обусловлено отсутствием четких приоритетов и «закрытостью» бюджетной политики, недостаточным использованием совре­менных методов управления бюджетами, иждивенческими настроениями, отсутствием должного кон­троля за соблюдением законодатель­ства и финансовой дисциплины.

Рассматривая доходы бюджета и средства бюджетных заимствований как способы финансового регулирования пропорций и темпов развития общественного воспроизводства и, одновременно учитывая решаемые или задачи в области межбюджетных отношений, методы формирования бюджетных ресурсов можно подразделить на стратегические и тактические. Последние, в свою очередь, можно разделить на текущие и оперативные.

К методам стратегического регулирования бюджетов, в ракурсе доходных поступлений, относятся: разграничение доходов между уровнями бюджетной системы; предоставление межбюджетных субвенций; использование долго- и среднесрочных займов местных органов государственной власти. Текущее воздействие оказывается посредством межбюджетных дотаций и прогнозируемых до начала финансового года краткосрочных бюджетных заимствований. Наконец, использование не планируемых на момент утверждения бюджета межбюджетных компенсаций, внутрибюджетных ссуд и погашаемых в течение срока действия бюджета государственных займов есть не что иное, как методы оперативного регулирования.

Заключение

Подводя итог сказанному отметим, что наличие у местных бюджетов регулирующих доходных источников, наряду с функционированием систем межбюджетного субсидирования и механизма внутрибюджетных заимствований, порождает между бюджетами Республики Беларусь отношения, которые базируются на межуровневом перераспределении бюджетных средств, основной целью которого является балансирование минимально необходимых доходов и расходов бюджетов. Формы такого перераспределения должны быть взаимоувязаны между собой, методика их предоставления унифицирована для всех административно-территориальных образований.

Список литературы

1. Закон РБ «О бюджетной системе Республики Беларусь» от 04.06.93г.,№2348-XII// Ведомости НС РБ, 1999, №1

2. Закон РБ «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республики Беларусь» // Ведомости НС РБ, №11,1991, №11

3. Закон РБ «О бюджетной классификации Республики Беларусь» от 05.05.98г.,№15-3// Ведомости НС РБ, 1998, №20

4. Государственный бюджет: учебное пособие /под ред. М.И.Ткачук. – Мн.: Высш.школа, 1995. – с.3-31, 36-39, 54-64.

5. Финансы / В.М.Родионова, Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др; под ред. В.М.Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1993. – с.233-241, 271-276.

6. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы, 2000, №6, с.4-8.

7. Керножицкий А. Политика бюджетного регулирования экономики// ФУА, 1999, №4, с.5-6

   1. Маненок Т. Желания и возможности // Белорусский рынок, 2000, №38, с.1,с.8.

   2. Теслюк И.Е. Доводы государственного бюджета: макроэкономический анализ// Белорусский экономический журнал, 1999, №3, с.19-27.

   3. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов // Финансы, 1999, №10, с.8-10.

Задание 4. Обзор новых литературных источников по теме «Агропромышленный комплекс и особенности его регионального развития»

Светлана Кондратенко - Особенности процесса формирования продовольственного рынка региона. АГРАРНАЯ ЭКОНОМИКА - Мн.: "Издательский дом «Белорусская наука»", Минск, № 4 (143), 2007, с.16-21

В статье рассмотрены теоретические основы формирования и функционирования продовольственного рынка региона как сложной регулируемой экономической системы, от устойчивости которой зависит обеспечение населения жизненно важными продуктами питания по рекомендуемым нормам и социально приемлемым ценам. Сформулированы системные свойства и принципы функционирования регионального рынка. Особое внимание уделено аспектам, связанным, с одной стороны, с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности региона при возможной ориентации на самообеспечение, с другой - с углублением его производственной специализации для максимального использования преимуществ внутриреспубликанского разделения труда. Выявлены особенности формирования продовольственного рынка Витебской области, определяющие степень его устойчивости и наличие угроз безопасности, связанных с физической доступностью продуктов питания. Обоснованы перспективные направления специализации сельскохозяйственного производства в регионе, а также возможности получения наиболее конкурентоспособных видов продукции.

Александр Ушкевич - Современное состояние и проблемы возделывания кукурузы в Гродненской области/ АГРАРНАЯ ЭКОНОМИКА - Мн.: "Издательский дом «Белорусская наука»", Минск, № 5 (144), 2007. с. 32-36

Животноводство является важнейшей отраслью сельского хозяйства. Именно благодаря ему формируется основная прибыль сельскохозяйственных предприятий. Однако изменений не произойдет без улучшения кормовой базы. Достижение высоких показателей в животноводстве обеспечивается за счет сбалансированного кормления с использованием высококачественных кормов. Важнейшей кормовой культурой является кукуруза. Районированные в стране гибриды имеют высокий продуктивный потенциал - до 150 ц/га кормовых единиц и 95-110 ц/га зерна. Однако при выращивании данной культуры существует множество неразрешенных проблем. Так как Гродненская область является одним из лидеров в Республике Беларусь по производству продукции животноводства, то на ее примере рассмотрено современное состояние и проблемы возделывания кукурузы.

Виктор Сакович. «Агропромышленный комплекс Республики Беларусь на рубеже столетий»/ Беларускi гiстарычны часопiс, №2, 2003. (с. 16).

На основании материалов статистических сборников и материалов периодической печати проанализировано состояние АПК Республики Беларусь на рубеже ХХ—ХХI вв., показан процесс становления фермерских хозяйств, реформирования совхозов и колхозов в условиях рыночных отношений. Автором предлагаются пути дальнейшего совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь.

Лещиловский П.В. Основы агробизнеса/ БГЭУ, Мн., 2005

Рассматриваются теория и практика становления и развития предпринимательства в агропромышленном комплексе. Особое внимание уделяется организационным и правовым основам агробизнеса как неотъемлемой части рыночных реформ в экономике. Излагаются вопросы коммерческой деятельности предпринимательских структур, составления бизнес-планов, оценки эффективности хозяйственной деятельности предприятий в условиях риска, аренды земельных угодий и определения рыночной стоимости имущества организаций АПК.

Для преподавателей, студентов ВУЗов, учащихся техникумов, специалистов ЛПК, фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)