179427 (583794), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Закон Украины «О занятости населения» редакции от 19.03.2009 №1180-VI/1180-17 определяет правовые, экономические и организационные основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на труд.

С точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им доход в денежной или иной форме.

Занятость населения, проживающего на территории Украины, обеспечивается государством посредством проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение его потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стимулирования создания новых рабочих мест и развития предпринимательства.

Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

К занятому населению относятся в первую очередь работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д. Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учёба в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др. Однако с точки зрения развития самого общества решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют нескольким видам занятости. Полная занятость – предоставление рабочих мест всем желающим и способным трудиться в общественном производстве. Неполная занятость – занятость в неполное рабочее время либо по желанию работника, либо по экономическим причинам, когда сокращается длительность рабочего времени с согласия или без согласия работников. Частичная безработица – характерное и в какой-то мере необходимое явление для рыночной экономики. Причина неполной занятости объясняется тем, что работник в связи с переменой работы, места жительства и т.п. выходит на определенное время из непосредственного производства. Это значит, что в каждый момент имеется часть не использованной в производстве рабочей силы, что обусловливается действием объективных законов воспроизводства независимо от уровня его организации и протекания. Циклическая безработица – возникает в периоды спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых. Продуктивная занятость – это занятость населения в общественном производстве. Социально-полезная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками и т.п. Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

• создается достаточное количество рабочих мест;

• обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации;

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий.

Достижение эффективной занятости - задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Когда экономисты говорят о полной занятости, это совсем не означает отсутствие безработных, поскольку наличие фрикционной и структурной безработицы экономисты считают нормальным состоянием экономики. Поэтому если отсутствует циклическая безработица, то серьезных проблем с занятостью нет. Хотя этот беспристрастный макроэкономический подход к явлениям не должен затенять проблем, а нередко страданий каждого конкретного человека, оставшегося без работы. И если на уровне всей экономики естественное состояние занятости – отсутствие циклической безработицы, то без нее количество ищущих работу и число свободных рабочих мест примерно соответствуют друг другу, значит одной из целей макроэкономической политики должна быть борьба с циклической безработицей, полный результат которой – устранение последствий, т.е. цель – не ликвидация безработицы вообще, а устранение ее циклического вида.

Таким образом, полная занятость в демократическом обществе – это отсутствие циклической безработицы. Для количественной характеристики этого явления еще используется понятие естественной нормы безработицы, отражающей уровень безработицы, соответствующей полной занятости в экономике.

Сама величина полной занятости населения вызывает у экономистов определенные разногласия. Считается, что для разных периодов времени она может быть различной, причем можно наблюдать некоторый ее рост во времени. Так, в 2006 году величина нормы естественной безработицы оценивалась многими экономистами в 5-6,5%, что для экономически активного населения в Украине соответствовало бы 1,2-1,6 млн безработных.

В настоящий момент в новых экономических условиях очень трудно спрогнозировать ситуацию на рынке труда. 7 октября 2009 года в Киеве состоялась пресс-конференция на тему «Экономический кризис и занятость в Украине: виден ли свет в конце тоннеля?», на котором Национальный форум профсоюзов Украины обнародовал данные относительно социального положения трудящихся и вынужден был констатировать, что ситуация с соблюдением права на достойный труд в Украине близка к критической черте. Тенденции роста безработицы и задолженности по зарплатам усиливаются, несмотря на заявления властей об успехах в преодолении экономического кризиса. Фактическая безработица увеличивается на 150 тысяч человек ежемесячно и на сегодня составляет свыше 2,5 миллиона человек. Прогноз профсоюзных экспертов неутешительный: если властями не будут приняты радикальные меры для реанимации экономики, количество безработных к концу года составит 3 миллиона человек.

1. Организация рабочих мест. Какое значение в наше время имеют рационализация и аттестация рабочих мест?

В современных условиях высокоразвитого производства, оснащенного сложной техникой, необходим научный подход к организации труда на рабочих местах. Рационально организованное рабочее место обеспечивает условия труда и правильное построение трудового процесса. Рабочее место является первичным звеном производственно-технологической структуры предприятия, в которой осуществляется процесс производства, его обслуживание и управление.

Рабочее место представляет собой закрепленную, за отдельным рабочим или группой рабочих, часть производственной площади, оснащенную необходимыми технологическим, вспомогательным, подъемно-транспортным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, предназначенными для выполнения определенной части производственного процесса. Каждое рабочее место имеет свои специфические особенности, связанные с особенностями организации производственного процесса, многообразием форм конкретного труда. Организация рабочего места представляет собой материальную основу, обеспечивающую эффективное использование оборудования и рабочей силы (Рис. 1).

Материал

технология

Инструмент

Результат

способ

Изделие

Рис. 1 Рабочее место как первичный элемент организационной структуры предприятия.

Главной ее целью является обеспечение высококачественного и эффективного выполнения работы в установленные сроки на основе полного использования оборудования, рабочего времени, применения рациональных приемов и методов труда, создания комфортных условий труда, обеспечивающих длительное сохранение работоспособности работников. Для достижения этой цели к рабочему месту предъявляются технические, организационные, экономические и эргономические требования. Состояние рабочих мест, их организация напрямую определяют уровень организации труда на предприятии. Кроме этого организация рабочего места непосредственно формирует обстановку, в которой постоянно находится работник на производстве, что влияет на его самочувствие, настроение, работоспособность и, в конечном итоге, на производительность труда.

На формирование и совершенствование рабочих мест, связанных между собой определенными технологическими и организационными функциями, воздействует целенаправленный процесс аттестации и рационализации рабочего места. Этот процесс является сложным по характеру, непрерывным по времени, направленным к заданной цели. Он осуществляется по определенной технологии, различными методами для решения как оперативных, так и стратегических задач достижения наилучших технико-экономических результатов.

Слово «аттестация» в переводе с латыни означает «свидетельство». На языке практики – это свидетельство соответствия рабочего места современным достижениям науки и техники. Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие современным технико-технологическим, организационно-экономическим и социальным требованиям. В ходе аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техники безопасности на рабочем месте. На этой основе производится всесторонняя оценка рабочего места с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и проводится целенаправленная работа по их рационализации. Все, что не отвечает подобным требованиям, активно совершенствуется, а лишнее и отсталое ликвидируется. Поэтому, выступая как доходчивый и доступный каждому трудящемуся метод повышения эффективности, аттестация становится важным рычагом ускорения научно-технического прогресса.

В различных отраслях предприятия имеют свои особенности, связанные с объемом и типом производства, его технической оснащенностью, отраслевой спецификой, уровнем специализации. Указанные особенности находят свое отражение в конкретных показателях, характеризующих технический и организационный уровень, условия труда и технику безопасности на рабочем месте с учетом специфики отрасли. Результатом аттестации являются комплексная оценка рабочего места по системе критериев и классификация рабочих мест, которая служить основой для их сведения в родственные группы.

Все рабочие места подразделяются на группы:

• Аттестованные – рабочие места, показатели которых по всем уровням соответствуют предъявляемым при оценке требованиям или превышают их.

• Подлежащие рационализации – относятся рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до этих требований в процессе рационализации.

• Подлежащие ликвидации – включают рабочие места, которые не соответствуют по определенным критериям нормативным значениям и не могут быть доведены до их уровня в результате рационализации, т.е. излишние рабочие места. Результаты аттестации рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в карте аттестации.

Рационализацию рабочего места представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

Рационализация рабочих мест происходит в определенной последовательности основных этапов:

• разработка мероприятий по рационализации рабочих мест в отдельных подразделениях и в целом по предприятию;

• организация выполнения разработанных мероприятий;

• приемка выполнения работ и расчет экономической эффективности.

Для разработки мероприятий по рационализации рабочих мест служат материалы обследования и анализа аттестации; предложения работников, занятых на конкретных рабочих местах; результаты смотров-конкурсов; информация о передовом отечественном и зарубежном опыте. Рационализация системы рабочих мест является комплексным процессом. Проект должен отражать повышение технического и организационного уровня рабочих мест, улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах, ликвидацию излишних и малоэффективных рабочих мест.

Рационализация и аттестация на современном этапе развития производства имеет большое значение. Рабочее место является важным элементом, объединяющим человека и результат работы. Его применение позволяет воздействовать на все параметры производственного процесса, а способ воздействия на эти параметры отражает уровень получаемого результата. Таким образом, полученный результат является фактором взаимодействия многих параметров, характеризующих конкурентные свойства рабочего места. В этих условиях становится важным добиться понимания самого смысла рабочего места, содержания, структуры и конечного результата его влияния на эффективность работы всей производственно-хозяйственной системы.

Аттестация и рационализация рабочих мест становятся важными ещё и потому, что их вещественная структура и технологические параметры образуют так называемое ядро саморазвития производственно-хозяйственной системы. В условиях рынка на структуру ядра саморазвития экономики предприятия активное влияние оказывает научно-технический прогресс. Именно через ядро саморазвития внедряются в экономику предприятия базисные нововведения. В этом есть своя особенность: научно-технические инновации непрерывно стремятся проникнуть в ядро саморазвития.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)