163992 (582404), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны. Основной формой распределения фонда потребления национального дохода является распределение по труду. Одновременно с фондом оплаты труда существует общественные фонды потребления, которые предназначаются для совместного удовлетворения потребностей и содержания нетрудоспособных членов общества, т.е. потребления в сфере народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного хозяйства.

Бюджет выполняет контрольную функцию, которая предполагает возможность и обязанность госконтроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

Федеративные государства - это союзные государства, создаваемые из ряда государственных образований - штатов, земель, республик. Здесь имеется административно - территориальные образования, входящие в состав государства, имеют собственную государственность, обладают определённой самостоятельностью в распределении полномочий. Для такого государства характерно бюджетное устройство, состоящих из трех уровней - государственный федеральный бюджет, бюджеты административно - территориальных образований, местные бюджеты.

Федеральный бюджет - это важный инструмент межрегионального перераспределения общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержке регионов, из федерального бюджета субъектам РФ выделяются дотации и субсидии.

Бюджетное устройство РФ

Бюджетное устройство - организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Бюджетное устройство страны определяется её государственным устройством, и закрепляется законодательством страны. Составляющая часть бюджетного устройства состоит из бюджетной системы.

Бюджетная система РФ - это совокупность бюджетов государства, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства.

Функционирование бюджетной системы РФ основывается на ряде принципов:

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, единство денежной системы, единых форм бюджетной документации.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в закреплении (полностью или частично) соответствующих видов налоговых доходов за определенным уровнем бюджета.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов оборотов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством России;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов бюджетов;

допустимость изъятия доходов, полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходам бюджета и сумм экономии по расходам бюджетов.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, государственных внебюджетных фондов. Он означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, подлежат отражению в бюджетах в полном объёме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе России.

Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита. Органы власти при составлении бюджета должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении бюджетов и использовании бюджетных средств уполномоченные органы и получатели средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования и дефицита.

Принцип гласности означает опубликование в печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность сведений по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, открытость для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогнозов социально - экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Мобилизация денежных средств (формирование централизованных фондов), а также осуществление расходов (использование централизованных фондов) государством выражаются как государственные доходы и расходы. Финансовые ресурсы, поступающие в распоряжение государственных предприятий, представляют собой децентрализованные фонды. В составе централизованных государственных доходов ведущее место занимает доходы бюджета, за счет которых в основном обеспечивается решение основных государственных социально - экономических задач. К централизованным государственным доходам, кроме бюджетных, относятся финансовые ресурсы государственных внебюджетных фондов. Фонды формируются за счет взносов работодателей и работающих граждан, а так же дотаций из федерального бюджета, при этом внебюджетные фонды имеют строгое целевое назначение.

Доходы федерального бюджета

К налоговым доходам относят:

федеральные налоги и сборы, перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ;

таможенные пошлины, таможенные сборы, платежи;

госпошлина в соответствии с законодательством РФ;

К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящего в госсобственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти;

часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающихся после уплаты налогов и иных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством РФ;

прибыль Банка России - по нормативам;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Главным источником доходов федерального бюджета являются налоговые доходы.

Главным источником формирования государственных доходов является национальный доход, а при наступлении чрезвычайных обстоятельств - часть национального богатства. Они представляют собой внутренние источники государственных доходов. Под внешними источниками понимается национальный доход и, в исключительных случаях, часть национального богатства другой страны. Они привлекаются в форме государственных займов или в форме репарационных платежей. В рыночной экономике основными источниками государственных доходов являются налоги, займы, эмиссии. Совокупность всех видов государственных доходов составляет систему государственных доходов, основными задачами которой являются как фискальные, так и экономические задачи в целом.

Расходы федерального бюджета

Из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

обеспечение деятельности Президента РФ, Счетной палаты, Центральной избирательной палаты и др., функционирование федеральной судебной системы; национальная оборона, безопасность государства; государственная поддержка железнодорожного, воздушного, морского транспорта, атомной энергетики; содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности; обслуживание и погашение государственного долга; пополнение государственных запасов драгоценных металлов; проведение выборов и референдумов РФ; финансовая поддержка субъектов РФ. Средства из федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.

Государственные расходы осуществляется через систему бюджетных и внебюджетных фондов, через госпредприятия, учреждения, организации. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государства в финансовых ресурсах, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач.

Совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно связанных между собой, называется системой государственных расходов. Она основывается на определённых принципах, к ним относят:

Принцип целевого направления средств означает, что средства, поступающие из определенных закрепленных источников финансирования, направляется на строго определённые цели;

Принцип безвозвратности расходования государственных средств означает, что средства, направленные на финансирование социально - экономического развития и другие цели, не нуждаются в обязательном их возмещении.

Принцип режима экономии означает соблюдение режима экономии, под которыми понимается система форм и методов последовательной минимизации затрат относительно получаемого результата. Экономия означает не сокращение расходов, а целесообразное расходование средств. Соблюдение принципа режима экономии способствует достижению результатов в процессе осуществление государственных расходов.

Доходы госбюджета является основной частью государственных доходов, а расходы госбюджета - составной частью государственных расходов.

Государственные доходы = доходы госбюджета + доходы бюджетов внебюджетных фондов + займы, кредиты.

Государственные расходы = расходы госбюджета + расходы внебюджетных фондов + погашение займов, кредитов.

Объектом государственных расходов являются финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении государства.

С развитием цивилизованного общества пришло к выводу о необходимости социальной защиты людей. Для этих целей за счет бюджетных источников, создаются общественные фонды, они финансируют здравоохранения, учреждения просвещения, содержания пенсионеров, для оказания материальной помощи одиноким матерям, семьям, безработным и т.д. Источником формирования фондов служит национальный доход, созданный трудоспособными людьми и прошедший за тем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды.

Закон РСФСР от 10.10.1991г. (ст.18) допускает создание целевых и резервных бюджетных фондов, средства которых используются в целях осуществления социальных, экономических программ, и на их основе были созданы внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или задолго до возникновения единого денежного фонда государства - бюджета. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными органами в форме закона. Внебюджетные фонды делятся на:

Централизованные внебюджетные фонды используются для решения общегосударственных задач, к ним можно отнести: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Фонд обязательного медицинского страхования; Фонд поддержки малого бизнеса; Фонд поддержки населения и др.

Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относят внебюджетные фонды, создаваемые: для решения региональных и местных задач; для решения отраслевых задач.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются: обязательные платежи установленные РФ, субъектов РФ, решение местных органов власти; добровольные взносы юридических и физических лиц; прибыль от бизнеса; другие доходы предусмотренные соответствующими законодательными актами.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающий контроль за исполнением бюджетной системы РФ. Во внебюджетных фондах находится значительный объем финансовых ресурсов, имеющихся в государстве.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) - это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предназначенный, на выплату пенсий. Деятельность фонда регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991г, создан на основании Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г., для управления финансами пенсионного обеспечения граждан. Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ он осуществляет следующие функции:

целевой сбор от плательщиков страховых взносов и аккумуляцию средств, необходимых для выплаты государственных пенсий и пособий и т.д.

капитализация средств фонда, а также привлечение добровольных взносов от юридических и физических лиц;

контроль за поступлением в фонд страховых взносов и рациональное расходование средств;

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)