145227 (580066), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Вывоз химической продукции по некоторым товарам требует представления заключения Постоянного комитета по контролю оборота наркотиков. Например, такие вещества как ацетон, толуол, являющимися растворителями лакокрасочных материалов, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" содержатся в списке прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

Экспортируемые товары вывозятся из России с использованием, в том числе, тары, изготовленной из древесины. В таких случаях при таможенном оформлении требуется представление фитосанитарного сертификата, подтверждающего соответствующую обработку древесины, из которой изготовлена тара.

Оформление фитосанитарного сертификата, в том числе на тару, предусмотрено Федеральным законом от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений", согласно ст. 8 которого каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию России или вывозимой с ее территории, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Положения об обоснованности и ограничении требований содержатся в ряде статей ТК РФ. Так, ТК РФ устанавливает, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства. Правоприменительная практика показывает, что объем сведений определяется Федеральной таможенной службой, которая формирует его, прежде всего, исходя из своих ведомственных интересов

Согласно ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны основные сведения (в том числе в кодированном виде) с их перечислением, в частности, сведения о декларанте. В законе характер и объем таких сведений не раскрывается. Ответы на эти вопросы содержатся в ведомственных актах Федеральной таможенной службы. Приказ ФТС от 25 апреля 2007 г. N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" возлагает обязанность на декларанта по представлению сведений и определяет их объем, так, о декларанте должны быть представлены документы, подтверждающие правоспособность лиц, сведения о которых указаны в декларации, по осуществлению деятельности на территории России (к таким документам приказ относит учредительные документы, свидетельство об аккредитации филиала либо представительства, паспорт, свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); документы, свидетельствующие о постановке лиц на учет в налоговых органах.

В приказе имеется подпункт, в соответствии с которым представлению подлежат иные документы и сведения, не вошедшие в Перечень, но представление которых требуется в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России. Таким образом, перечень документов не является закрытым и таможенные органы могут потребовать практически любые документы.

На практике таможенные органы выставляют требования о предоставлении регистрационных документов без раскрытия того, что относится к таким документам. В частности, требуется предоставление информационного письма об учете юридического лица в Статрегистре Росстата, кроме этого, справку банка об открытии расчетных счетов. Без предоставления указанных документов, которые не имеют значения для выпуска товаров при оплате таможенных платежей и соблюдении ограничений, таможенный орган запрещает выпуск товаров, при этом не учитываются положения п. 5 ст. 131 ТК РФ, в соответствии с которым если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. В таком случае декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Как правило, режим экспорта используется при выполнении контрактов по поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

§3. Международный таможенный транзит

Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Значение, которое придается правовому обеспечению транзитных перевозок, нашло отражение в ряде международных договоров, затрагивающих вопросы транзита, участницей которых является Российская Федерация. В числе таких международных договоров следует упомянуть Конвенцию МДП, Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов (Алма-Ата, 1992 г.), Соглашение о порядке транзита через территории государств - участников СНГ (Минск, 1999 г.).

С учетом понятийного аппарата Киотской конвенции к транзиту относятся операции, связанные как с доставкой товаров от места ввоза на таможенную территорию до места таможенного оформления, так и с перемещением по таможенной территории государства транзита, если такое перемещение является частью пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории такого государства (международный таможенный транзит). Учитывая изложенное, к данному таможенному режиму применяется понятие "международный таможенный транзит". Тем самым проведено четкое различие между таможенным режимом международного таможенного транзита и таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Международный таможенный транзит (МТТ) товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации или помещением товаров под другие таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ.

Товары, перевозимые в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, не облагаются таможенными пошлинами, налогами. Кроме того, к таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Это стандартные положения, применяемые к товарам, которые ввозятся на таможенную территорию РФ, но при этом не попадают на российские рынки аналогичных товаров и не участвуют напрямую в экономическом обороте. В связи с изложенным применение к таким товарам тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности не является целесообразным. Соответствующее положение содержится в Киотской конвенции. Согласно стандартному правилу 3 гл.1 приложения "Е" к указанной Конвенции товары, перевозимые в режиме таможенного транзита, не облагаются пошлинами и налогами при соблюдении установленных таможенной службой условий и предоставлении любых необходимых гарантий.

Условия помещения товаров под таможенный режим:

1. Под таможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

2. Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

Под указанный таможенный режим товары могут помещаться при соблюдении следующих двух условий:

1) товары относятся к категории иностранных в соответствии с нормами ТК РФ;

2) перемещение товаров по таможенной территории РФ осуществляется в порядке их следования из пункта, расположенного за пределами указанной территории, в пункт, также расположенный вне таможенной территории РФ.

Третьим условием помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита, прямо не указанным в определении, однако вытекающим из него, является отсутствие установленных законодательством РФ запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз таких товаров на таможенную территорию РФ. Под запретами и ограничениями неэкономического характера в данном случае могут пониматься запреты и ограничения, установленные исходя из соображений защиты государственной безопасности, охраны окружающей среды, по иным аналогичным основаниям, а также в случаях, когда установление таких запретов прямо вытекает из положений международных договоров РФ.

Примером такого запрета федеральным законом является запрет транзита через таможенную территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. 8 ст. 28 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"). Другим примером является запрет транзита опасных отходов по постановлению Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442 "О трансграничном перемещении отходов".

Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита. Например, в соответствии с Законом РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" при транзите культурных ценностей через территорию Российской Федерации должен быть представлен документ, свидетельствующий о том, что культурные ценности ввозятся исключительно на условиях транзита.

Другой пример. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 января 1999 г. N 34 "О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации" устанавливается, что:

1) транзит этилового спирта по таможенной территории Российской Федерации осуществляется только железнодорожным транспортом;

2) маршруты такого перемещения устанавливаются ГТК России совместно с МПС России и ФСБ России. Перемещение этилового спирта транзитом по установленным маршрутам является условием таможенного режима транзита товаров. Этиловый спирт, обнаруженный вне установленных таможенными органами маршрутов перемещения, считается находящимся в незаконном обороте и изымается в соответствии с установленным порядком.

Названный режим имеет сходство с порядком, установленным для внутреннего таможенного транзита. В этой связи Таможенный кодекс допускает в ряде случаев применение при международном транзите правил, установленных для внутреннего таможенного транзита. В числе таких случаев выделяются следующие:

• порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит;

• порядок установления сроков международного таможенного транзита;

• идентификация товаров;

• меры обеспечения таможенного законодательства.

Соответствующие нормы содержатся в ст.80-86 ТК РФ.

Перегрузка товаров при их перемещении в соответствии с таможенным режимом транзита является одной из наиболее значимых процедур, связанных с транзитной перевозкой, и требует подробной регламентации, в том числе на уровне федерального законодательства. Это обусловлено тем обстоятельством, что перегрузка транзитных товаров зачастую бывает сопряжена со сменой транспортного средства, с повреждением наложенных таможенных пломб и печатей, а также сопровождается иными действиями, имеющими особое значение для корректного осуществления таможенного контроля.

Пункт 1 статьи 170 содержит ряд положений, имеющих существенное значение для регулирования данной процедуры и упрощающих ранее действовавший порядок. В соответствии с данной нормой четко определяется уровень принятия решения о допустимости перегрузки товаров: оно принимается таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется перегрузка.

Уведомительный порядок для перегрузки товаров устанавливается в том случае, если такая перегрузка не предполагает повреждения наложенных таможенных пломб и печатей. Данное нововведение благоприятно скажется на осуществлении транзитных перевозок, поскольку применение установленного ранее разрешительного порядка перегрузки в подобных ситуациях могло приводить к неоправданным задержкам, обусловленным причинами формального характера. Так, в практике автомобильных перевозок нередки случаи, когда тягач доставляет прицеп из Европы до определенной точки в европейской части РФ. Далее происходит замена тягача на другой тягач, более приспособленный к перевозкам по российским трассам, который и должен доставить товар в пункт назначения, находящийся, например, в Казахстане. В подобном случае осуществление пристального контроля за сменой тягача представляется нецелесообразным, поскольку сами товары не подвергаются даже минимальному воздействию. В соответствии с комментируемым пунктом для выполнения таможенных формальностей в подобных ситуациях достаточно уведомить таможенный орган о намерении совершить соответствующую операцию. Следует отметить, что в соответствии со стандартным правилом 10 гл.1 приложения "Е" к Киотской конвенции товары могут быть перегружены из одного транспортного средства в другое без разрешения таможенной службы при условии, что таможенные пломбы и крепежные приспособления не взломаны и не нарушены.

Пункт 3 статьи 170 содержит гарантии права лиц на совершение операций, не предусмотренных данной статьей, в том случае, когда необходимость их совершения обусловлена реальной угрозой уничтожения, утраты, безвозвратной утери или существенной порчи товаров и (или) транспортных средств.

В соответствии с ТК РФ международный таможенный транзит завершается вывозом транзитных товаров с таможенной территории РФ. С момента такого вывоза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством, таможенный контроль за транзитными товарами прекращается, а лица, перемещавшие товары в соответствии с данным таможенным режимом, не несут никаких обязанностей перед таможенными органами, в том числе по доставке товаров в окончательный пункт назначения. Кроме того, предусмотрена возможность завершения таможенного режима международного таможенного транзита путем помещения товаров под иные таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)