145227 (580066), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Как показывает практика, сбор перечисленных выше документов требует значительного времени (до трех с половиной месяцев).

Помещение товаров с учетом их предназначения для внутреннего потребления связывается с уплатой таможенных пошлин, налогов. В соответствии с п. 1 ст. 329 ТК РФ при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Но по завершении процедуры внутреннего таможенного транзита товары, как правило, помещаются на временное хранение, представляющее собой процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 99 ТК РФ). Таким образом, в случае помещения товаров для временного хранения на склад временного хранения или в зону таможенного контроля, период времени, в течение которого должны быть уплачены таможенные пошлины, сборы, продлевается на срок временного хранения товаров, определенный ст. 103 ТК РФ. Такое правило содержится в п. 2 ст. 129 ТК РФ, согласно которому если срок, указанный в п. 1 данной статьи, недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по его мотивированному обращению в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения. (В существующей редакции п. 1 ст. 329 ТК РФ противоречит ст. 99 ТК РФ. Следует учитывать, что в соответствии с рекомендуемым правилом 14 гл. 1 Специального приложения G по просьбе заинтересованного лица и по причинам, убедительным для таможенного органа, первоначальный срок временного хранения может быть продлен.)

§2. Экспорт

Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Как видно из определения экспорта, существенной характеристикой этого таможенного режима является отсутствие обязательства об обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, ранее вывезенных с этой территории. Данная характеристика позволяет отличать таможенный режим экспорта от других таможенных режимов, также связанных с вывозом товаров за пределы российской таможенной территории, но предполагающих их последующее возвращение (например, временный вывоз, переработка товаров вне таможенной территории).

Условия помещения товаров под таможенный режим:

1. Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном ТК РФ, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

2. При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Под таможенный режим экспорта товаров могут помещаться как товары, являющиеся российскими по происхождению так и иностранные товары, выпущенные для свободного обращения

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" к экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности при закупке иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу.

Необходимо отметить, что экспортные пошлины рассматриваются развитыми государствами и глобальными международными организациями в сфере международной торговли как не соответствующие требованиям времени и противоречащие самой природе внешней торговли. Российская Федерация неоднократно провозглашала курс на отмену вывозных таможенных пошлин. В частности, такое намерение было формализовано в постановлении Правительства РФ от 1 апреля 1996 г. N 479 "Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет", предусматривавшем отмену всех видов вывозных таможенных пошлин. Однако впоследствии данное постановление утратило силу, и практика применения вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных, хоть и немногочисленных, категорий товаров существует по настоящее время.

Применение экспортного таможенного тарифа и экспортных таможенных пошлин предусмотрено, в частности, ст.13, 14 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Порядок установления вывозных таможенных пошлин содержится в ст.3 Закона РФ "О таможенном тарифе", в соответствии с которой ставки вывозных таможенных пошлин, как правило, устанавливаются Правительством РФ.

Одним из условий, с которым ТК РФ связывает помещение товаров под таможенный режим экспорта, является соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В связи с подобными ограничениями в данном случае следует в первую очередь упомянуть меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, упоминаемого в качестве одного из основных методов государственного регулирования внешней торговли. При этом используются такие основные инструменты нетарифного регулирования, как квотирование и лицензирование.

Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" установлено, что, как правило, экспорт из Российской Федерации осуществляется без количественных ограничений (ст.15). Вместе с тем в исключительных случаях Правительство РФ вправе устанавливать такие ограничения; при этом в ст.15 указанного Закона приводится исчерпывающий перечень оснований, по которым подобные ограничения могут быть установлены, а также закрепляется порядок их установления.

Допускается также государственная монополия на экспорт отдельных видов товаров, которая осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту товаров (ст.17 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"). При этом одной из характерных особенностей такой монополии является положение указанной статьи, в соответствии с которым сделки по экспорту отдельных видов товаров, совершенные в нарушение государственной монополии, являются ничтожными.

При декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, необходимо представить соответствующие документы.

Несмотря на закрепление в ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 4) приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, административные (нетарифные) меры продолжают играть заметную роль во внешнеторговой политике, в том числе и в отношении экспортных операций.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" ограничения экспорта товаров могут устанавливаться, исходя из национальных интересов, включающих:

• соблюдение общественной морали и правопорядка;

• охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

• сохранение культурного наследия народов Российской Федерации;

• защиту культурных ценностей от незаконного вывоза;

• необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;

• обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

• защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса Российской Федерации;

• выполнение международных обязательств Российской Федерации.

В этой связи механизм нетарифного регулирования применяется в первую очередь в отношении:

• поставок товаров на экспорт в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

• экспорта так называемых специфических товаров (в том числе вооружение и военная техника, драгоценные металлы и драгоценные камни, лекарственные средства и др.).

Особую актуальность в последнее время приобрели мероприятия по обеспечению требований экспортного контроля при таможенном оформлении товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 Федерального закона "Об экспортном контроле").

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.

Правовые основания производства экспортного контроля заложены в ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и ФЗ "Об экспортном контроле".

Таможенный контроль за экспортируемыми товарами прекращается в момент пересечения ими таможенной границы РФ при вывозе. ТК РФ не устанавливает обязанности участников внешнеторговой деятельности представлять какие бы то ни было доказательства прибытия экспортируемых товаров в пункт назначения за пределами таможенной территории РФ. Такой подход всецело соответствует стандартному правилу 3 гл.1 специального приложения "С" к Киотской конвенции.

При экспорте товаров производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Так, в соответствии с п. 2 ст. 151 НК РФ при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта не уплачивается НДС. В отношении акцизов применяется пункт 2 ст. 185 НК РФ, в соответствии с которым при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта акциз не уплачивается или уплаченные суммы акциза возвращаются (засчитываются) в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

При анализе порядка помещения товаров под таможенный режим экспорта следует уделить особое внимание положениям гл.13 "Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации" ТК РФ, в которой обобщены требования, предъявляемые при вывозе товаров с таможенной территории РФ в соответствии с различными таможенными режимами. В частности, необходимо упомянуть требование, закрепленное в ст.122 ТК РФ. В соответствии с п.1 указанной статьи товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. Однако российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров. Принятие этой нормы обусловлено тем, что оставление на таможенной территории РФ товаров, находящихся в свободном обращении, не может иметь экономического влияния на внутренний рынок.

Вывоз товаров без обязательства об их обратном ввозе в порядке, предусмотренном ст. 165-166 ТК РФ, не влечет утраты возможности последующего ввоза товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, в Российскую Федерацию. Такой ввоз может быть осуществлен любым лицом вне зависимости от времени, прошедшего между датами вывоза товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта и обратного ввоза, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ.

Иные требования и условия этого таможенного режима могут быть установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп.7 ст.403 ТК РФ одной из основных функций таможенных органов является осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле. Особое значение осуществление валютного контроля имеет при экспорте товаров. Одним из важнейших требований при экспорте товаров является обязательное зачисление валютной выручки от экспортной операции на счет уполномоченного банка в Российской Федерации.

При вывозе некоторых категорий товаров необходимо представление лицензии, выданных Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству или Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Вывоз товаров двойного назначения, экспорт которых контролируется, требует представления разрешения Комиссии по экспортному контролю.

Оформление разрешительных документов в указанных случаях происходит в установленном порядке.

Для выполнения контрактных обязательств достаточно часто экспортируются так называемые расходные материалы (краски, лаки, клеи, смазки, технические жидкости и т.д.), которые могут содержать в своем составе определенное количество этилового спирта. В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к спиртосодержащей продукции относится пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Присутствие этилового спирта в продукции может явиться обстоятельством отнесения таковой к категории подакцизных товаров. Статья 181 НК РФ к подакцизным товарам относит спиртосодержащую продукцию (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9%.

Наряду с машиностроительной или приборостроительной продукцией в ряде случаев экспортируются товары животного происхождения (например, воск), что требует представления ветеринарного сертификата. Данное требование вытекает из письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 января 1994 г. N 19-8-05/250 "О порядке оформления экспорта и импорта животноводческих грузов в Российской Федерации", согласно которому животноводческие грузы вывозятся на экспорт только с ветеринарным сертификатом. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" продукты пчеловодства включены в перечень грузов, подлежащих сопровождению сопроводительными документами.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)