answers (559901), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Функциональные подсистемы создаются федеральными кронами власти и включают органы управления, силы и средства министерств и ведомств, организующих работы по защите тиснения от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. На каждом уровне РСЧС имеются координирующие органы, постоянно действующие органы и органы повседневного правления, а также соответствующие силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов и системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координирующими органами на федеральном и регионалом ном уровнях являются соответственно Межведомственная и ведомственная комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и региональные центры по делам гражданской обороны, ЧС и лик-
местно последствий стихийных бедствий; на территориальном М1ином и объектовом уровнях - комиссии по ЧС (КЧС). Координирующие органы организуют, контролируют и руководят осуществлением всего комплекса задач по защите населения и территорий, предупреждению и ликвидации ЧС на ми подведомственных им территориях и объектах.
Органами управления по делам гражданской обороны и ЧС (ГО и ЧС) являются: на федеральном уровне - Министерство по делам ГО и ЧС (Мин ЧС), на региональном - региональные центры, на территориальном и местном - органы управления по делам ГО и ЧС и на объектовом - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.
Органами повседневного управления являются пункты (центры) управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГО и ЧС и дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти.
Для непосредственного решения задач по защите населения, предупреждению и ликвидации ЧС в каждой из подсистем имеются соответствующие силы и средства наблюдения и контроля, а также - ликвидации ЧС.
В состав сил и средств наблюдения и контроля входят службы предупреждения об опасных стихийных явлениях, сеть пунктов наблюдения и контроля состояния окружающей природ¬ной среды и потенциально опасных объектов соответствующих министерств, ведомств и организаций (Госкомитета по экологии, профильных НИИ и т.п.). Задачи по наблюдению и контролю в интересах РСЧС могут решаться также космическими средствами.
Силы и средства ликвидации ЧС состоят из сил постоянной готовности - профессиональных аварийно-спасательных формиро-ваний, укомплектованных с учетом работы в автономном режиме не менее трех суток; специально подготовленных сил и средств Вооруженных сил и частей МВД (пожарных и спасательных), а также нештатных аварийно-спасательных формирований на базе строительных, ремонтных, медицинских и других организаций.
Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, которая включает: Центр управления в кризисных ситуациях МЧС; инфор-мационные центры федеральных органов исполнительной власти; информационно-управляющие центры регионов и органов управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации; абонентские пункты районных и городских органов управления по делам ГО и ЧС; информационные центры организаций; средства связи и передачи данных.
В зависимости от обстановки различают три режим" функционирования системы.
- режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальных условиях;
- режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС или угрозе начала войны;
чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также с началом войны.
Решение о введении того или иного режима функционирова¬ния РСЧС, ее подсистем (звеньев) принимаю! органы испол¬нительной власти с учетом конкретной обстановки.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функ-ционировании РСЧС в различных режимах, являются:
при режиме повседневной деятельности, осуществление наблю¬дений и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов ; выполнение программы и превентивных мер ни предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и ищите населения; поддержание высокой готовности органов \ правления, сил и средств к действиям в ЧС; организация обучения населения способам зашиты и действиям в ЧС; создание и использование чрезвычайных резервных фондов;
при режиме повышенной готовности: выявление причин \ ухудшения обстановки в районе возможного бедствия и выработка предложений по ее нормализации; усиление дежурно- диспетчерской службы, наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов; прогнозиров возможного времени возникновения ЧС и ее масштабов; принятие мер по возможной защите населения, природной среды и повышению устойчивости объектов экономики; повышение готов¬ности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной ЧС, и уточнение планов их действий;
при чрезвычайном режиме: организация защиты населения; направление оперативных групп КЧС в районы ЧС для непосредственного руководства работами; выдвижение сил и средств в рай¬оны ЧС для проведения работ; организация работ по ликвидации '1С; осуществление контроля за состоянием природной среды в районах ЧС.
Ликвидацию ЧС организуют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.
80. Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для оказания первой помощи и самопомощи в случае ЧС и профилактики поражений и заболеваний. К ним относятся: радиозащитные средства, антидоты, противобактериальные препараты, средства частичной санитарной обработки. Они предназначены для профилактики заболеваний и оказания первой медицинской помощи населению. Важнейшие из них вложены в индивидуальную аптечку (АИ-2), выдаваемую населению с объявляемою опасности ЧС. Она представляет собой пластмассовый футляр оранжевого цвета, в который вложены пеналы с лекарственными средствами и шприц-тюбик с антидотом.
Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10) используется для санитарной обработки открытых участков кожи и прилегающих к ним участков одежды путем обезвреживания попавших на них капельножидких или туманообразных АХОВ и бактериальных аэрозолей. Пакет содержит флакон с полидегазирующей жидкостью, способной обезвреживать АХОВ, и 4 ватно-марлевых салфетки, заключенные в герметичный пакет.
Для обеззараживания индивидуальных запасов воды применяются таблетки пантоцида, содержащие хлорамин.
81. Под мониторингом (контроль) понимается система постоянного наблюдения за явлениями и процессами, происходящими в природе и техносфере, для предвидения нарастающих угроз для человека и среды его обитания. Главной целью мониторинга является предоставление данных для точного и достоверного прогноза чрезвычайных ситуаций на основе объединения интеллектуальных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся наблюдением за отдельными видами опасностей. Мониторинговая информация служит основой для прогнозирования, в результате которого получают гипотетические данные о будущем состоянии какого–либо объекта, явления, процесса.
82. Санитарно-гигиенические и медико-профилактические мероприятия.
1. Создание санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов.
С целью исключения непосредственного воздействия на население вредных факторов промышленного производства вокруг ПОО создаются санитарно-защитные зовы (СЗЗ), образующие естественный барьер для этих воздействий. В санитарно-защитных зонах запрещается размещение объектов жилищного и культурно-бытового назначения, выделение участков под сады и огороды и пр. Размеры СЗЗ определяются либо соответствующими нормативными документами, либо по согласованию с местными органами.
2. Профилактика возможных эпидемических заболеваний, характерных для данного региона, осуществляется специалистами санитарно-эпидемических органов данной территории в целях исключения возникновения очагов опасных эпидемий, а в случае их возникновения – распространения заболеваний на другие районы.
3. Пропаганда здорового образа жизни в районах с повышенными уровнями загрязнения вредными для здоровья веществами.
83. Дезактивация удаление радиоактивных веществ с поверхности или из объема загрязненных объектов (техники, одежды, воды, продуктов питания и др.), кожных покровов человека и местности с целью предотвращения радиационных поражений людей и животных. Необходимость Д. возникает при радиоактивном загрязнении вследствие аварий на АЭС, нарушении техники безопасности при работе с радиоактивными изотопами или транспортировке радиоактивных отходов, а в военное время — в результате ядерных взрывов. Д. является одним из элементов специальной обработки (Специальная обработка). Она может быть полной и частичной. Полная Д. проводится всеми возможными способами с использованием технических средств с целью снижения загрязненности объектов РВ до установленного уровня, не представляющего опасности поражения людей. Частичная Д. — это удаление РВ только из тех мест загрязненных объектов, с которыми люди соприкасаются при выполнении обязанностей, а также открытых частей тела и личной одежды. Проводится она простейшими методами (отряхивание одежды от пыли, мытье рук и лица, смывание пыли с оружия и орудий труда).
Для Д. используют различные методы: механический — удаление загрязненных РВ слоев, вытряхивание, отсасывание пылесосами и сметание пыли и др.; физический — обработка ультразвуком, электромагнитная сепарация, извлечение РВ растворителями и сорбентами и др.; химический — применение веществ, образующих с РВ малорастворимые комплексы, выпадающие в осадок; физико-химический — хемосорбция, коагуляция, покрытие загрязненных поверхностей полимеризующимися составами с последующим удалением образовавшейся пленки и др. На практике применяют последовательное сочетание различных методов Д. например, после механического удаления основной массы РВ предметы моют растворами поверхностно-активных веществ и комплексообразователей; синтетические материалы дополнительно обрабатываются химическим методом (растворами щавелевой кислоты).
Дезактивация кожи, слизистых оболочек и волос человека затруднена ввиду того, что РВ сорбируются ими. Поэтому загрязненные кожные покровы неоднократно обрабатывают моющими средствами, сорбентами, комплексонами; слизистые оболочки промывают 2% раствором натрия гидрокарбоната, а волосы удаляют. Для Д. жидкостей используют ионообменные смолы, средства для пенообразования, коагуляции, а для Д. воды — отстаивание, коагуляцию солями железа и алюминия и фильтрование через специальные фильтры. При Д. хорошо упакованных продуктов питания тщательно моют их упаковку; с неупакованных продуктов снимают верхний загрязненный слой, а малые их количества уничтожают. При загрязнении воды, продуктов питания и различных объектов быстро распадающимися РВ (с малым периодом полураспада) снижение радиоактивности происходит за счет интенсивного распада таких РВ до безопасного уровня.
В военно-полевых условиях частичная Д. осуществляется личным составом подразделений и частей без прекращения выполнения ими боевых задач, а полная — после выполнения задач на пунктах специальной обработки. В системе ГО частичная Д. проводится населением своими силами, а полная — специальными формированиями. Качество Д. контролируется радиометрическими приборами. Лица, осуществляющие Д., должны пользоваться индивидуальными средствами защиты (Индивидуальные средства защиты), периодически подвергаться дозиметрическому контролю, а после выполнения задач — проходить санитарную обработку.
84. Мероприятия, проводимые по защите населения при авариях на АС до подхода загрязненного воздуха:
-
Укрытие людей в защитных сооружениях или приспособленных для этого помещениях
-
Йодная профилактика населения
-
Эвакуация населения
85. Мероприятия, проводимые по защите населения при авариях на АС с подходом загрязненного воздуха:
-
Применение индивидуальных средств защиты
-
Блокирование загрязненной территории, ограничительные меры по въезду и выезду из нее
-
Применение медицинских средств защиты
-
Спецобработка техники, людей, имущества
-
Перевод скота на незагрязненные пастбища и корма
-
Временное исключение из потребления пищевых продуктов местного производства
-
Дезактивация загрязненной местности и сооружений
-
Подвоз чистых продуктов и питьевой воды в районы, загрязненные радионуклидами.
86. Мероприятия, проводимые по защите населения при авариях на АС в средней фазе развития аварии:
-
Укрытие людей в защитных сооружениях или приспособленных для этого помещениях
-
Йодная профилактика
-
Применение индивидуальных средств защиты
-
Эвакуация населения
-
Блокирование загрязненной территории, ограничительные меры по въезду и выезду из нее
-
Спецобработка техники, людей, имущества
-
Перевод скота на незагрязненные пастбища и корма
-
Временное исключение из потребления пищевых продуктов местного производства
-
Дезактивация загрязненной местности и сооружений
-
Подвоз чистых продуктов и питьевой воды в районы, загрязненные радионуклидами.
87. Мероприятия, проводимые по защите населения при авариях на АС в поздней фазе развития аварии:
-
Спецобработка техники, людей, имущества
-
Перевод скота на незагрязненные пастбища и корма
-
Временное исключение из потребления пищевых продуктов местного производства
-
Подвоз чистых продуктов и питьевой воды в районы, загрязненные радионуклидами.
-
. 88.Характер радиоактивного загрязнения окружающей среды при авариях на АС
-
Под радиоактивным загрязнением окружающей среды понимается наличие в элементах биосферы радиоактивных веществ, ионизирующее излучение которых создаёт радиационный фон, превышающий нормы радиационной безопасности населения.
-
При аварии на АС с взрывом (разгерметизацией) реактора в результате оседания продуктов выброса возникает радиоактивное загрязнение окружающей среды, которое вместе в облаком газоаэрозольной смеси радионуклидов создаёт мощный поток ионизирующих излучений, являющийся основным поражающим фактором для населения, проживающим за пределами промышленной зоны АС. Радиоактивное загрязнение местности имеет ряд особенностей, влияющих на характер мер по защите населения и территорий:
-
1)Вследствие большой продолжительности выбросов и неоднократной перемены за это время направления ветра радиоактивное загрязнение в рассматриваемых условиях будет иметь форму широкого сектора или круга, охватывающего значительную площадь.
-
2)Аэрозоли, их которых состоит радиоактивное облако, имеет мелкодисперсный характер с размером частиц 2 мкм и менее, вследствие чего они обладают высокой проникающей способностью через фильтры защитных средств, что способствует их поступлению в органы дыхания человека даже при наличии фильтрующих СИЗ. При оседании на местности и различных поверхностях мелкодисперсные частицы глубоко проникают в грунт, любые микротрещины, краску и т.п., что способствует высокой степени адгезии (удерживаемости) их на поверхности и существенно затрудняет проведение деактивации.
-
3)Радиоактивное загрязнение местности в рассматриваемых условиях будет иметь неравномерный «пятнистый» характер, когда участки с высокими уровнями радиации могут обнаруживаться на большом удалении от источника загрязнения. На поверхностях самих «пятен» уровни радиации могут иметь мозаичное расположение. На образование «пятен» и «мозаики» влияют атмосферные осадки, вертикальные перемещения воздушных масс в приземном слое атмосферы, а также наличие гравитационных аномалий. С удалением от АС в образовании пятнистости полей играют роль в основном метеорологические факторы, однако в сформировавшихся зонах загрязнения в результате фетровых переносов и осадков может наблюдаться миграция радиационных загрязнителей. Это требует проведения регулярного радиационного контроля.
-
4)Естественный спад активности радионуклидов при загрязнении в результате аварии на АС происходит значительно медленнее и более плавно, чем при загрязнении от ядерных взрывов. Загрязнение в результате аварии на АС будет продолжаться значительно дольше, чем аналогичное при ядерном взрыве.
89. Под ядерно-опасными объектами понимаются объекты, имеющие значительные количества ядерных делящихся материалов (ЯДМ) в различных физических состояниях формах. Потенциальная опасность эксплуатации таких объектов заключается в возможности возникновения «критичности» и соответственно самоподдерживающейся цепной реакции при аварийных ситуациях, а также при переработке, хранении и транспортировке ЯДМ.