04- ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЦИКЛИЧНОСТЬ (559737), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает конкретное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе и в малых наукоемких фирмах; создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг, фирмам предоставляются льготные кредиты для осуществления нововведений и т.д.

Особое место в системе “прямых” мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. Государственная поддержка создания таких организационных формирований осуществляется в развитых промышленных странах преимущественно в виде специальных программ различных правительственных ведомств (в США это в основном Министерство энергетики и Национальный Научный Фонд - ННФ). Так, в настоящее время ННФ осуществляет четыре программы по организации сотрудничества научно-исследовательских учреждений и промышленных фирм США.

Первая из них “Промышленно-университетские кооперативные исследовательские центры” реализуется с 1973 г. Она предусматривает создание кооперативных центров на базе разработки и реализации крупный исследовательской программы, в которой участвует несколько промышленных фирм и один университет. В 1984 г. в стране насчитывалось более 100 таких центров, причем 20 из них были организованы целиком на средства ННФ. В 1985 г. в рамках этой программы ННФ приступил к реализации новой формы кооперации. Возникли “Центры инженерных исследований”, основной целью которых является помощь в повышении их эффективности и конкурентоспособности. Характерно, что государство охотнее использует свою финансовую помощь в качестве стимула при создании совместных центров по изучению научно-технических проблем, которые в силу ряда причин не являются достаточно привлекательными для промышленности.

Вторая программа начата в 1978 г. и направлена на организацию кооперации промышленности с университетами в выполнении исследовательских проектов, финансируемых ННФ в интересующих правительство областях. Партнерам по совместной исследовательской работе ННФ предоставляет субсидии.

Третья программа ставит своей задачей предоставление финансовой помощи отдельным лицам или фирмам в сфере мелкого бизнеса, обязующимся в течение полугода провести исследования какой-либо научной идеи. Наконец, цель четвертой программы состоит в развитии фундаментальных знаний о процессе технологических нововведений и оценке механизма поддержки совместно ведущихся исследований промышленности и университетов.

Косвенные методы, используемые в государственной инновационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирование самих инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для новаторской деятельности. Ниже попытаемся кратко охарактеризовать основные методы, относящиеся к косвенным.

1. Либерализация налогового и амортизационного законодательства. Предприниматели реализуют инновационные процессы с целью получения большей прибыли. Склонность к предпринимательству вообще и инновационному в частности регулируется уровнем налогообложения прибыли.

В Великобритании налог на прибыль для стартующих инновационных компаний снижен с 20% до 1%. Потолок не облагаемых налогом инвестиций поднят на 50% - 150 тыс. ф. с. Снижен налог на прирост капитала от долгосрочных инвестиций в стартующие инновационные компании и снят налог при инвестировании в такие компании. Устранен облагаемый налогом предел в 1 млн. ф. с. на фонды, привлеченные соответствующими компаниями, для компаний с объемом основных фондов менее 10 млн. ф. с. Выделены 50 млн. ф. с. под правительственные гранты в стартующие компании. В 1997 г. в Великобритании инвестировано 295 млн. ф. с. в 690 высокотехнологичных компаний.

В США система налоговых льгот на НИОКР существует с 1981 г. Налоговая скидка предполагает возможность вычета затрат на НИОКР, связанных с основной производственной и торговой деятельностью налогоплательщика, из суммы облагаемого налогом дохода. До 1985 г. она составляла 25%, в настоящее время - 20%.

Японская модель также предполагает создание технологического приоритета, но при этом упор делается на конкретные технологии. За последние 10 лет технология строительства больших танкеров была заменена в роли ведущей технологий изготовления роботов. Иными словами, на государственном уровне определяются технологические преимущества, которые должны быть достигнуты, и стимулируется их развитие с тем, чтобы затем переводить на новые технологии все народное хозяйство.

Законодательные нормы. Они весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику. Например, патентное право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия - интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автора на научно-техническое решение. Антитрестовское законодательство позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной борьбы - важного фактора стимулирования инновационной активности. Это обстоятельство в определенной мере обусловливает направленность торгово-валютной политики, ориентированной на защиту интересов национального капитала в области реализации новшеств внутри страны.

Создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт. Обмен информацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови в организме человека.

При всем многообразии форм и приемов стимулирования инновационной деятельности со стороны государственных органов во всех промышленно развитых странах прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Так, отмечается согласованность инновационной политики со всеми видами государственной экономической политики вообще; это проявляется в использовании единых экономических инструментов государственного воздействия, соответствующих избранному экономическому курсу. Характерным свойством инновационной политики является также широта воздействия: оно нацеливается на предложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на результаты инновационных процессов, способствует привлечению в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и политический климат. Наконец, общая черта инновационной политики - учет особенностей инновационного процесса: его цикличности, расчлененности на этапы, вероятностного характера, высокой степени риска и т.д.

Для нашей страны объем инвестирования инновационных проектов, осуществляемый развитыми промышленными странами, сейчас невозможен. Следовательно, трудно рассчитывать на то, что российская инновационная продукция, кроме отдельных случаев сможет удовлетворять высочайшим требованиям инновационных рынков развитых стран.

«В масштабах российской экономики эффект от технологических инноваций пока почти не заметен, По данным за 2004 год, объем инновационной продукции составил всего 5,4% объема отгру­женной продукции промышленности. При этом принципиально новая продукция не набира­ет и одного процента, тогда как в Фин­ляндии этот показатель составляет 27,2%, в Италии и Испании — от 10 до 20%. Убедительным индикатором резуль­тативности инновационной деятельности является низкая конкурентоспособность продукции на внешних рынках: менее 2% ее общего объема на инновационных предприятиях направляется на экспорт. Наши позиции на глобальных высоко­технологичных рынках столь же незна­чительны (например, в сфере вычисли­тельной техники и фармацевтических препаратов — по 0.02%,).

Неразвитая конкурентная среда и отсутствие необходимых рыночных стимулов к инновациям, высокий, уровень концентрации производства, административные барьеры—все это неизбежно накладывает свой отпечаток на масштабы, динамику и структуру инновационной активности. Доля промышленных предприятий, осуществлявших технологические инновации, стабилизировалась на уровне 10-11%. Это - довольно скромная величина, особенно в сравнении с аналогичными показателями не только таких стран-лидеров, как Ирландия (75%), Канада и Германия (66-68%), но и Мексики (46%), Эстонии и Латвии (35-38%), Словении и Венгрии (28%). Даже в высокотехнологичных отраслях отечественной промышленности - производстве телекоммуникационного оборудования (35.5%), офисной и вычислительной техники (.40%) уровень инновационной активности соответ­ствует среднему, например, в Чехии (32%) и Турции (35%).

Основной формой инноваций, при­чем во все больших масштабах и во всех отраслях, остается импорт машин и оборудования (его осуществ­ляют 63% инновационных предпри­ятий). Компании, даже инноваци­онные, предъявляют все меньший спрос на научные исследования и разработки. За последнее десятилетие доля инновационных предприятий, за­нятых их внедрением, сократилась почти вдвое — до 33%. На НИОКР приходится 16.4% затрат на техноло­гические инновации (в 1995 году — 27%), тогда как в Австрии, Германии и Дании эта величина достигает 55-57%, Нидерландах. Норвегии и Финляндии — 69-75%.

Традиционно невелика совокуп­ность предприятий, приобретавших новые технологии (менее 17%), в том числе права на патенты и патентные лицензии (10%). В итоге наша экономика обречена догонять разви­тые страны, причем этот процесс со­провождается нарастающим техноло­гическим отставанием. К сожалению, россий­ская наука в ее нынешнем ви­де практически не способна эффек­тивно взаимодействовать с реальным сектором экономики и адекватно реа­гировать на его потребности. Крайне низкое внедрение научно-технических достижений (менее 5% заре­гистрированных изобретений стали объектами коммер­ческих сделок за последние 15 лет) во многом обусловлена их неподготовлен­ностью к практическому применению, неудовлетворительными технико-экономическими показателями.

Более 70% всех изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование суще­ствующих и в большинстве своем уста­ревших видов техники и технологий. Подобные изобретения, не требующие длительной подготовки производства и коренных технологических изменений, внедряются относительно быстро, но уже через два-три года их использо­вание перестает давать какой-либо экономический эффект. Только поло­вина создаваемых технологий имеет охранные документы на промышлен­ную собственность; подавляющая их часть не обеспечена сертификатами качества и безопасности, системами сервиса и эксплуатационного обслу­живания, утилизации отходов произ­водства. Поэтому предприятия отдают предпочтение приобретению готового оборудования, прежде всего импорт­ного, а не рос­сийских технологий, и разрыв между наукой и инновационной сферой лишь усиливается.» (Бизнес-журнал, № 16, август-сентябрь 2006 года)

Новая экономика. Глобальная проблема дальнейшего ускорения экономического роста в развитых странах заключается в том, что к концу ХХ века экстенсивные факторы экономического роста себя исчерпали и встал вопрос о путях дальнейшего роста экономики. Выбранное направление получило название «постиндустриального общества» или «новой экономики». К основным признакам новой экономики, в первую очередь, относятся количество инвестиций и степень развития современных наукоемких отраслей:

• аэрокосмической,

• компьютерной техники и офисного оборудования,

• электроники и техники связи,

• медицинской техники и фармакологии.

Второй отличительной особенностью является информатизация процесса производства и продаж, чему во многом способствует наличие и доступность Интернета. Информационный ресурс уникален тем, что его количество в мире постоянно растет, при его использовании или продаже он не уменьшается и остается в распоряжении владельца. Другое дело, часть этого ресурса устаревает со временем и требует обновления. Кроме того, существует проблема защиты информации от «пиратства» и несанкционированного доступа (кражи информации и стоящей за ней материальных ценностей).

Информационный бизнес, ставший одним из наиболее прибыльных и перспективных, привлекает все больше и больше фирм. Информационные потребности разных уровней растут быстрыми темпами, что расширяет возможности информационного обмена, ведет к появлению все новых информационных продуктов, стимулирует развитие всех видов информационной деятельности.

Результатом информационной деятельности является информационный продукт, который предстает на рынке в виде информационных товаров и услуг.

С другой стороны, существует множество информационных товаров и услуг, которые не являются результатом информационной деятельности. Это, прежде всего, материальные компоненты, которые необходимы для производства, переработки, хранения и распространения информации.

Отметим основные особенности информационного продукта, которые кардинально отличают информацию от других товаров. Во-первых, информация не исчезает при потреблении, а может быть использована многократно. Информационный продукт сохраняет содержащуюся в нем информацию, независимо от того, сколько раз она была использована. Во-вторых, информационный продукт со временем подвергается своеобразному «моральному износу». Хотя информация и не изнашивается при употреблении, но она может терять свою ценность по мере того, как предоставляемое ею знание перестает быть актуальным (процесс «старения» информации может длиться от пяти до пятнадцати лет). В-третьих, разным потребителям информационных товаров и услуг удобны разные способы предоставления информации, ведь потребление информационного продукта требует усилий. В-четвертых, производство информации, в отличии от производства материальных товаров, требует значительных затрат по сравнению с затратами на тиражирование. Копирование того или иного информационного продукта обходится, как правило, намного дешевле его производства. Рынок информации включает такие сектора, как коммуникации, образование, научно-технические исследования, печать, кино, реклама, управленческая деятельность и т. д.

Характеристики

Список файлов лекций