15-05-2020-Лекция_15.05_для_групп_МТ1_81___МТ3_81__МТ3_89__тема_Социальная_политика (1251322)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

2

Социальная политика

План

1. Социальная политика и ее сущность

2. Социальная защита

1. Социальная политика и ее сущность.

Процесс управления общественной жизнью любого государства включает в себя социальную политику.

Социальная политика - это комплексная целенаправленная деятель­ность государства в сфере перераспределения и формирования доходов обеспечения занятости трудоспособных, образования, медицинской и со­циальной защиты с целью повышения уровня и качества жизни населения страны, а также регулирования общественных отношений и поддержания стабильности в обществе.

При формировании социальной политики в разных странах используются различные подходы:

- “Социальный подход” предполагает, что общество должно гарантировать каждому члену общества доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности.

- “Рыночный подход” означает, что государство обязано создавать условия каждому члену общества для проявления экономической активности, что и обеспечит их доходами.

Показателями результативности социальной политики являются характеристики уровня жизни населения.

С учетом международной классификации основные составляющие уровня жизни следующие:

- доля фонда потребления в ВНП, НД, абсолютные размеры на душу населения;

- фактические потребительские стандарты по продуктам питания и промышленным товарам;

- уровень занятости, условия труда;

- состояние здравоохранение и образования;

- развитие социального обеспечения и социального страхования;

- рождаемость, смертность и продолжительность жизни;

- обеспеченность жильем и коммунальными услугами;

- развитие коммуникаций (транспорта, связи, информатизации);

- состояние экологической среды обитания и др.

В зависимости от объекта, уровня и направления социально-управленческого воздействия, принято выделять:

- общегосударственную

- региональную социальную политику, которую, в свою очередь, можно подразделять на:

- образовательную,

- здравоохраненческую,

- культурную,

- жилищную,

- семейную,

- пенсионную,

- женскую,

• молодежную,

• политика в области занятости

- политику в области доходов

Мы сталкиваемся с социальной проблемой неравенства доходов. Для измерения неравенства доходов в экономической теории используется кривая Лоренца (америк. экономист и статистик Макс лоренц (1876-1959), как показатель распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Дохсд, %

Население, %

Рис. 13.9. Кривая Лоренца

По горизонтали отложены процентные группы населения, а по верти­кали — проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы в распре­делении доходов существовало бы абсолютное равенство, то 20% населения получали бы 20 % от совокупного дохода, 40 % населения – 40% дохода и т.д. Линия ОЕ отражает абсолютное равенство в распределении доходов. В реальной действительности распределение доходов показано линией ОАВСDE. Чем больше эта линия или кривая Лоренца отклоняется от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов.

Если площадь заштрихованного участка графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение, которое в экономической теории получило название коэффициента Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965):

G=T/ OFE, где G – показатель, измеряющий степень неравенства в доходах.

К 1-ой группе относятся лица, основной доход которых составляют компенсации, стипендии, пенсии. Это безработные, студенты, пенсионеры, инвалиды, одинокие матери, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Их доходы, как отмечалось ранее, намного ниже уровня прожиточного минимума.

Ко 2-ой группе населения относятся лица, занятые на государственных предприятиях, где размер заработной платы меньше или не превышает уровень прожиточного минимума.

К 3-ей группе относятся лица, занятые на государственных предприятиях или в коммерческих структурах, где размер заработной платы и доходов либо равен, либо немного превышает прожиточный минимум.

К 4-ой группе относятся лица, занятые в коммерческих и предпринимательских структурах, где уровень доходов заметно превышает прожиточный минимум.

К 5-ой группе населения относится население с наивысшими доходами. Это крупные бизнесмены, предприниматели, банкиры, представители криминальных структур, иностранных фирм. В среднем по России к богатым относят тех, кто имеет душевой доход не менее 60 тыс.дол. в год.

2. Особое место в социальной политике занимает механизм социальной защиты населения.

В странах с развитой рыночной экономикой социальная защита населения представляет собой систему законодательно закрепленных норм, в т.ч. устанавливающих выплаты и льготы, направленные на обеспечение интересов граждан. А также совокупность мероприятий по социальному вспомоществованию, проводимых предприятиями и фирмами, профсоюзами и другими общественными, в т.ч. благотворительными, организациями.

Социальная защита экономически активного (занятого и временно незанятого) населения осуществляется по следующим направлениям:

- Во-первых, меры государства, связанные с подготовкой к квалифицированной трудовой деятельности.

Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования, получение на конкурсной основе высшего образования.

- Во- вторых, меры, связанные с обеспечением доступа человека к труду, включая свободное использование способностей к предпринимательству и иной незапрещенной законом деятельности.

- В-третьих, меры, обеспечивающие сам процесс трудовой деятельности.

Государство гарантирует недопустимость принудительного труда, соблюдение законодательно установленной продолжительности рабочего времени, предоставление выходных и праздничных дней, оплачиваемых отпусков.

Государство устанавливает обязательный минимальный размер заработной платы для наемных работников.

Государство обязуется осуществлять индексацию доходов, сбережений населения в условиях инфляции.

- В-четвертых, государство через налоговый механизм, кредитно-финансовую политику поддерживает предприятия, сохраняющие и создающие новые рабочие места.

Государство гарантирует выплаты компенсаций, пособий по безработице, содействует в трудоустройстве и обучении новым дефицитным профессиям.

Источником средств для социальной защиты являются:

- бюджеты разных уровней;

- внебюджетные государственные фонды социальной поддержки;

- государственное страхование по безработице;

- страховые средства работодателей;

- общественные и частные благотворительные фонды.

В социальной политике государства предусматриваются и меры по обеспечению содержания нетрудоспособных членов общества (полностью или частично, постоянно или временно).

В социальном обеспечении выделяют:

- пенсионное обеспечение (престарелых, инвалидов, семей, потерявших кормильца);

- пособийное обеспечение (единовременные и ежемесячные пособия на детей, по материнству, по болезни и т.д.

- социальное обслуживание (предоставление социальных услуг отдельным категориям нуждающихся в них лиц).

Социально-экономические последствия

безработицы

Последствия можно сформулировать следующим образом:

- происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества;

- ухудшается качество жизни безработных и членов их семей;

- увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда;

- формируются категории лиц с поведением, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. Демографические факторы - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

2. Технико-экономические факторы:

- Темпы и направление НТП;

- Разрушение наукоемких российских производств;

- Проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения.

3. Экономические факторы:

- Состояние национального производства;

- Состояние инвестиционной активности;

- Состояние финансово-кредитной системы;

- Уровень цен и инфляция.

4. Организационно-экономические факторы.

- Изменение организационно-правовых норм предприятий, происходящие в ходе:

- приватизации госсобственности,

- акционирования предприятий,

- структурной перестройки

существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности.

Рыночная экономика даже в развитом виде не свободна от стихийного и цикличного развития, от воздействия фактора риска и неопределенности.

И вместе с тем, есть факторы повышения качества жизни, которые может решать только общество в целом, только государство. К ним относятся:

- здравоохранение,

- образование,

- охрана окружающей среды и т.д.

Иначе говоря, требуется централизованное согласование деятельности по обеспечению наиболее благоприятных условий жизни.

Такая деятельность осуществляется как реализация социальной политики.

Процесс управления общественной жизнью любого государства включает в себя социальную политику.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов лекций