754 Брилева Анастасия Сергеевна (1235260)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………...3

1. Теоретико-правовые аспекты ответственности за незаконный оборот наркотиков в Россйской Федерации………………………………………………6

1.1 История возникновения уголовной и административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств………………..6

1.2 Основные понятия незаконного оборота наркотиков…………………………………………………………………………12

1.3 Правовое регулирование ответственности за незаконный оборот наркотиков…………………………………………………………………………20

2. Разграничение уголовного преступления и административного правонарушения…………………………………………………………………..27

2.1 Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков……………………………………....27

2.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков………………………………………………………………………....40

3. Перспективы действий государства в сфере борьбы с незаконный оборотом наркотических средств……………………………………………..…50

3.1 Государственная политика противодействия незаконному обороту наркотиков…………………………………………………………………………50

3.2 Пути совершентсования законодательства в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств……………………………….....61

Заключение………………………………………………………………..…...76

Список использованных источников………………………………………...80

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………. 87

Введение

Наркомания заключает в себе проблемы не только медицинского характера, но и социального, экономического, правового.

Актуальность темы настоящего исследования объясняется тем, что наркомания и незаконный оборот наркотиков во всем мире стимулируют рост преступности, насилия и коррупции, они поражают людей независимо от социального положения, пола, религии или расы. Сегодня эта проблема в той или иной степени затронула практически все страны. Не стала исключением и Россия.

Кроме того, актуальность выражена также и тем, что наркомания и преступность являются негативными продуктами социальной действительности, тесно взаимосвязанными, взаимопроникающими друг в друга.

Принятые в последние годы Российской Федерацией законодательные и иные нормативные правовые акты внесли ряд принципиальных нововведений. Но и жизнь вносит свои коррективы. И уже правоприменительная практика диктует необходимость внесения изменений в эти акты.

Основная задача заключается в том, чтобы уголовная политика стала гармоничной и эффективной частью государственной политики в сфере противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков.

Противодействие незаконному обороту наркотиков в рамках государства не может осуществляться путем кратковременных сиюминутных решений без учета реальных возможностей, необходимостей, имеющихся на каждом этапе развития общества. Эти возможности, условия необходимо, прежде всего, выявлять или видеть, затем правильно использовать, создавая для этого соответствующую научную базу, - этим и объясняется актуальность данного исследования.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в различных аспектах исследовались многими учеными. В настоящее время расширился перечень потребляемых наркотических средств и психотропных веществ, территория и круг лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков.

В разное время исследования различных аспектов уголовно-правовой борьбы с наркотизмом и наркоманией нашли отражение в работах следующих авторов: Аверина О.И., Баканов М.И., Шеремет А.Д., Вахрушина М.А., Комиссаров В.С., Назарук М.В., Наумов А., Романова Л.И., Поветкин И., Якубов А. Е., Черепанова А.Н., Смирнов П.К..

Цель настоящего исследования - рассмотрение и анализ юридической ответственности за правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств.

Для достижения поставленной цели, в работе были решены следующие задачи:

1. Рассмотреть историю возникновения уголовной и административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

2. Изучить основные понятия незаконного оборота наркотиков.

3. Описать правовое регулирование ответственности за незаконный оборот наркотиков.

4. Охарактеризовать основные методы выявления незаконного оборота наркотических средств.

5. Определить особенности административной ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков.

6. Дать описание уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков.

7. Определить основные направления государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков.

8. Предложить пути совершенствования законодательства в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе привлечения к юридической ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Предметом исследования выступает политика Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Исследование базируется на диалектическом методе познания изучаемой темы, социальных явлений и криминологических закономерностей. Методологической основой явились также фундаментальные положения отечественной криминологии, основополагающие принципы и требования социологии и права, других отраслей знаний.

Эмпирическую базу работы составили официальная статистика, количественные сведения о преступлениях, связанных с наркотиками. Основное внимание уделено изучению и обобщению законодательных актов, проектов законов.

Нормативной базой исследования явились международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты.

Апробация исследования. Полученные научные и практические результаты докладывались на межвузовской научно – практической конференции «Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков», которая была проведена Дальневосточным институтом повышения квалификации Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков 21 ноября 2014 года.

1. Теоретико-правовые аспекты ответственности за незаконный оборот наркотиков в Российской Федерации

1.1 История возникновения уголовной и административной
ответственности за незаконный оборот наркотических средств

Рассмотрение любого явления без достаточного изучения накопленного опыта, без знания его истории не будет иметь под собой научного обоснования. Всякие изменения в жизни происходят на ранее заложенном фундаменте с учетом сформировавшегося образа жизни, обычаев и традиций. В этой связи, история наркомании и незаконного оборота наркотиков позволяет понять эту проблему в многомерной плоскости и составить о ней объективное представление.

Итак, совершенствование мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков невозможно без знания истории теории вопроса, организационных и правовых основ деятельности органов и учреждений, ее осуществляющих. Рассмотрим историю возникновении ответственности за незаконный оборот наркотиков.

Интенсивное, масштабное распространение наркотиков начало ощущаться с развитием восточной колониальной политики царской России, когда огромный поток крестьянства и казачества двинулся для освоения новых земель в Среднюю Азию, на Дальний Восток. С давних времен одним из лекарств, широко практикуемых врачами, считался опиум. Его использование в России следует отнести к концу XVI в., когда в 1581 году в Москве организовалась первая царская аптека с английским аптекарем, привезшим с собой среди прочих и названное лекарство. Впоследствии русские цари закупали его непременно у англичан, а позднее – на Востоке. Очередным «лекарством», применяемым в лечении вышеперечисленных наркомании, стал кокаин, открытый в 1855 году [15, с. 46].

Алкоголизм, опиоманию, морфинизм и кокаинизм пробовали лечить изобретенным во второй половине XIX в. героином. Статистика не располагает сведениями о количестве жертв подобных способов лечения.

Последний «лекарственный» толчок в распространении бытовой наркомании отечественная медицина дала в конце 20-х годов, когда на селе стали открыто рекламировать и продавать пасту опия. Ее стали интенсивно использовать крестьянки, дававшие наркотик грудным детям вместо более безобидного отвара мака, не всегда имевшегося под рукой.

Следует отметить, что причины наркомании и связанной с ней преступности рассматривались авторами исходя из общей концепции причин преступности при социализме. Согласно этой концепции преступность понималась как отрицательное явление, несовместимое с социалистическим образом жизни. Она связывалась с наличием в экономической сфере остатков прошлого и с несовершенством социалистического строя, который содержит в экономике, социальной жизни противоречивые тенденции, процессы, ведущие при определенных условиях к преступности [54, с. 18].

Принимая важность концептуальных положений того периода и их роль в обосновании главного направления в борьбе с преступностью - предупреждения преступности, а также гуманизации уголовного законодательства, нельзя все же не отметить, что они носили строгую идеологическую направленность и не выходили за пределы границ, очерченных программой партии. С позиций новейшей истории «хрущевская оттепель» и последовавшие за ней годы застоя являлись годами постепенного распада советского социалистического государства, «коррозии» монополии государственной собственности, директивного централизованного планирования, диктатуры верховного партийного, государственного слоя, опиравшегося на аппарат насилия и массовые. Поэтому обострение кризисных явлений в экономической, политической и духовной сферах жизни общества и государства стали, на наш взгляд, главной причиной роста наркомании и связанной с ней преступности в 60-е-70-е годы. К сожалению, к концу 80-х и в начале 90-х годов негативные тенденции в динамике этих явлений усилились.

Первые упоминания о проблеме употребления наркотиков на территории Древней Руси дошли до нас из текстов различных вариантов Русской Правды, Княжеских Уставов и Грамот, принятых с VIII по XI в. Данный исторический период характеризовался острым противоборством между распространявшей свое влияние на территории Древней Руси православной церковью и жрецами славянского язычества. Во времена, предшествующие Крещению Руси, жрецы являлись административной инстанцией княжеской власти, занимающейся контролем оборота зелья (наркотиков) в лечебных и обрядных целях [34,
с. 36].

С Крещением Руси (938-939 гг.) функция контроля переходит от жрецов к Церкви. Священнослужители, наделенные полномочиями розыска, изобличения и поимки лиц, незаконно занимавшихся оборотом наркотиков в формах «ведьства», «зелиничства», «потворов», «чародеяния», «волхования», стали преследовать жрецов, волхвов и других представителей язычества.

Нарушителей правил обращения с зельем по Уставу князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» (XI-XII вв.) предписывалось подвергать жестокому преследованию вплоть до лишения жизни. Широкое распространение в это время получили такие виды наказания, как взыскание штрафа в пользу митрополита и сжигание на костре.

Борьба церкви с представителями язычества продолжалась до XV в. Церковной и монашеской администрации значительно облегчили борьбу с незаконным оборотом наркотиков принятые во второй половине XV в. Судебники 1497, 1550 гг. и Стоглав 1550 г., которые систематизировали разрозненные «антинаркотические» нормы древнерусского права.

Позднее полицейские функции в области государственной монополии по охране медицинского обслуживания населения, в том числе и наркосодержащими лекарствами, Соборное Уложение 1649 г. передает от церкви к воеводам, подчиненным Земскому приказу (в пределах г. Москвы) и Разбойному приказу (в пределах Московского уезда). Согласно положениям Соборного Уложения 1649 г. к числу наркотиков был причислен табак, курение которого из рога строжайше преследовалось.

Петр I Артикулами Воинскими 1715 г. ввел незаконное врачевание в разряд политических преступлений «против веры».

Закон от 23 апреля 1733 г. «Об учреждении полиции в городах» и «Устав благочиния» и «Полицейский устав» от 8 апреля 1782 г. предоставляют право чинам полиции пресекать незаконные действия с наркотиками, наркотикосодержащими растениями и лекарствами, а также осуществлять наказание виновных лиц [16, с. 57].

Уголовное Уложение 1903 года дифференцировало санкции в зависимости от признаков субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из них криминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования такого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой – лицом, имеющим право их использовать; в третьей предусматривалась ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в продаже сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее условий.

В России в 1915 г. указом императора России «О мерах по борьбе с опиумом» по территории Приамурского, Иркутского генерал-губернаторства Забайкальской области в уголовное право были введены понятия «хранение, приготовление и перевозка наркотиков».

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР