754 Брилева Анастасия Сергеевна (1235260), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В первые годы Советской власти, когда еще не было нового уголовного законодательства, принимались отдельные акты в сфере борьбы с различными преступлениями. Так, 31 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял предписание «О борьбе со спекуляцией кокаином».

Согласно изданному 24 ноября 1917 г. Декрету № 1 «О суде» какое-то время (в течение года) Советская власть, захватившая управление государством у Временного Правительства, разрешала судам руководствоваться «законами свергнутых правительств».

Постановление Совета Народных Комиссаров (СНК) от 28 февраля 1918 г. (без номера) «О борьбе со спекуляцией». Согласно постановлению виновный в спекуляции какими-либо товарами, в том числе без специальной оговорки того - наркотиками, - подвергался конфискации всего имущества и предавался суду Революционного трибунала.

Предписание СНК от 31 июля 1918 г. № 7206-7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином». Этот уникальный нормативный документ был направлен для исполнения в структуры ВЧК, Московского Совета, Управления Городской Милиции, Уголовного Розыска, Народного Комиссариата Юстиции (НКЮ), Народного Комиссариата Здравоохранения, НКВД.

Предписание СНК (без указания даты) 1918 г. о торговле опиумом (без заголовка). Знаменательность этого нормативного документа заключалась в попытке пресечения источников и каналов транснационального наркобизнеса, ловко обустроенных международными организованными преступниками по маршруту: Персия (Иран) - Азербайджан - РСФСР - территория Сибири, контролируемая адмиралом Колчаком, - Киргизия - Китай.

Декрет Всероссийской Центральной Исполнительной Комиссии (ВЦИК) от 20 июня 1919 г. «Об изъятии из общей подсудности в местностях объявленных на военном положении». Пунктом 10 Декрета Губернские подразделения ВЧК (Губчека) наделялись правом уничтожения (расстрела) торговцев кокаином во внесудебном порядке. В «Руководящих началах», увидевших свет в 1919 году, нет целевой антинаркотической нормы. Этот законодательный акт относительно подробно разъяснял уголовно-правовые положения общего плана: виды наказаний, возраст, по достижении которого возможна уголовная ответственность, соучастие и т.п. В первом УК Советской власти, введенном в действие на территории РСФСР с 1 июля 1922 г. отсутствовали конкретные составы преступлений, устанавливающие ответственность за незаконные действия с наркотиками [24, с. 131].

Историю уголовной ответственности за деяния, связанные с наркотическими веществами и предусмотренные уголовными кодексами, можно представить в виде таблицы [Приложение 1].

В Уголовном кодексе 1922 года еще отсутствовали статьи, предусматривающие ответственность за незаконные действия с наркотиками. Такие дополнения в этот документ были внесены только через 3 года. В Уголовном кодексе, принятом 22 ноября 1926 года, уже имелись нормы социальной защиты в виде мер принудительного лечения наркоманов. Дальнейшее упорядочение государственного контроля над оборотом наркотиков внесло Постановление ВЦИК и СНК СССР от 1960. Статьей 1 указанного Постановления запрещалось свободное обращение в пределах страны кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, дионина и их солей и пантопона. В советскую эпоху мощным сдерживающим фактором для распространения наркотиков служил так называемый «железный занавес», уклад жизни и идеологический настрой общества. Но уже с конца 60-х годов в СССР стали проявляться признаки ситуации, которую мы имеем сейчас [21, с. 103].

Важный этап распространения наркомании с Востока на территорию нашей страны связан с развалом Советского Союза и массовой миграцией беженцев и переселенцев стран СНГ.

Начиная с 1997 года в структуре наркорынка начинают происходить качественные изменения. Резко стала увеличиваться доля высококонцентрированных синтетических и полусинтетических наркотиков.

К сожалению, только в 1998 году был принят Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» , содержащий нормы, предусматривающие формирование самостоятельного, специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Этим была заложена законодательная основа для создания Госнаркоконтроля России [18, с. 198].

Таким образом, изучив историю возникновения уголовной и административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, можно сделать вывод, что документальное подтверждение борьбы с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в России начинается с XIX века. В первом УК Советской власти, введенном в действие на территории РСФСР с 1 июля 1922 г. отсутствовали конкретные составы преступлений, устанавливающие ответственность за незаконные действия с наркотиками. Позднее статьи, непосредственно касающиеся признаков наказуемости деяний, связанных с наркотиками, сильнодействующими и ядовитыми веществами неоднократно изменялись и дополнялись.

1.2 Основные понятия незаконного оборота наркотиков

Если обратиться к категориальному аппарату данной проблемы, то под незаконным оборотом наркотиков понимается производство наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (культивирование наркосодержащих растений, изготовление наркотиков, их хранение, приобретение, транспортировка и так далее) и их сбыт.

Наркотические средства - природные продукты или химические соединения, воздействующие на нервную систему живых организмов и способные вызвать наркоманию.

Этот термин может использоваться с учетом трех критериев (медицинского, социального и правового).

Средство признается наркотическим с медицинской точки зрения, если оказывает специфическое воздействие на нервную систему (стабилизирующее, седативное, галлюциногенное и прочее).

Средство считается наркотическим с социальной точки зрения тогда, когда его потребление приобретает широкомасштабный характер.

Средство является наркотическим с правовой точки зрения, если уполномоченная на то Государственная комиссия по контролю за потреблением наркотиков признает этот препарат наркотическим и включит его в список контролируемых средств, веществ, лекарственных форм [6].

Незаконный оборот наркотических средств - это противоправные действия с наркотиками, совершенные с прямым умыслом и связанные с процессом обращения наркотических средств от изготовления (выращивания наркотикосодержащих растений) до их реализации потребителю.

К психотропным веществам относятся природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на человека и включенные в вышеуказанный список или в соответствующие списки международных конвенций [51, с. 54].

Понятие «наркотические средства» закреплено в Законе Российской Федерации от 08.01.98 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Наркотики (психоактивные вещества) принято разделять на «легальные и нелегальные».

К легальным относятся вещества, не запрещенные законом к употреблению, хранению и распространению. Продажа этих веществ приносит значительный доход, и их употребление исторически обусловлено. Это не значит, что они не оказывают вредного воздействия на психику и организм человека, большинство легальных наркотиков чрезвычайно вредны. К легальным наркотикам относятся: ряд лекарственных средств, которые применяются лишь в период болезни, при строгом соблюдении правил применения и контролем врача; никотин - вызывает психологическую и физиологическую зависимость, способствует развитию рака легких, заболеваний дыхательных путей и болезней сердца. Алкоголь - вызывает психологическую и физиологическую зависимость, изменяет сознание человека, приводит к распаду психики и слабоумию. Также незапрещенными, но используемые подростками для получения эйфории при вдыхании является ряд летучих жидкостей, применяемых в быту для хозяйственных нужд: клеи, растворители, аэрозоли, бензин, керосин [26,
с. 79].

К нелегальным наркотикам относится целый список веществ, утвержденный правительством страны, употребление, распространение и хранение которых является противозаконным. К этой группе относятся: производные конопли - марихуана, гашиш, анаша и т.д. [26, с. 80].

С юридической точки зрения важно и то, что все преследуемые в уголовном порядке действия, нарушающие правила обращения с наркотическими средствами, тесно связаны друг с другом. Незаконному обороту наркотических средств может предшествовать их приобретение различными способами. Склонение к потреблению указанных средств часто сопровождается их сбытом, а содержатель притона может сбывать, хранить, изготавливать наркотики. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотиков фабричного производства (промедол, морфин и тому подобное) нередко сопряжены с преступными действиями должностных лиц, допустивших нарушение правил обращения с наркотиками.

По силе действия доза инъекционного раствора морфина в 10-20 раз превышает равную ей по весу дозу опия. К натуральным наркотикам относится кодеин. Анальгетическое действие кодеина аналогично действию морфина, но эффективность значительно ниже. Привыкание возникает реже, так как для достижения эффекта необходимо принять большое количество этого наркотика. Наиболее распространенными наркотиками растительного происхождения являются также препараты каннабиса: марихуана, гашиш. Они же являются наиболее распространенными нелегальными наркотиками. Среди наркоманов распространенными являются гашишное масло, маковая соломка, экстракционный опий, листья кокаиного куста, кокаиновая паста, эфедрон [22, с. 45].

Наркотические средства целесообразно подразде­лить на три группы в зависимости от источников их поступления:

• наркотические лекарственные препараты, применяемые в медицине;

• наркотические средства растительного происхождения, изготовляемые кустарным способом (гашиш, опий-сырец, гашишное масло, кокаиновая паста, и так далее);

• препараты, попадающие в нашу страну контрабандным путем (героин из Афганистана, таблетки эфедрина, поступающие в Казахстан из Китая, и так далее).

Знание характерных особенностей наркотических средств имеет большое значение для борьбы с данным видом преступлений.

Полусинтетическими наркотиками, получаемыми из натуральных наркотиков, являются героин, гидроморфон, оксикодон, эторфин.

Сильнодействующие синтетические наркотики (в отличие от натуральных и полусинтетических) получают в лаборатории. Широкое распространение получило злоупотребление метадоном и мепиридином [48, с. 204].

В России некоторые депутаты Государственной Думы стали высказываться за легализацию наркотиков и введение метадоновой программы. По их мнению, это позволит уничтожить «черный рынок» наркотиков, предупредить дальнейшее распространение СПИДа и гепатита. Однако от метадона также возникает физическая зависимость, метадоновые ломки сильнее и мучительнее ломок героиновых. Как свидетельствует международный опыт, легализация наркотиков способствует росту наркомании и наркоторговли. Такая политика небезопасна и для нашей республики, так как «закрыть» границы бывшего СССР трудно, половина населения Казахстана имеют родственников в России и других странах СНГ [45, с. 236].

Героин - один из производных опия, получен в 1893 году из морфина. Марихуана (каннабис) - представляет собой сырую или высушенную растительную массу, состоящую из верхушечных частей любых видов и сортов конопли с цветами, плодами, листьями, содержащую тетрагидроканнабинол. Ежегодно появляются десятки новых наркотиков, изготовленных путем переработки традиционных растительных наркотиков, а также синтезированные в лабораториях.

Прекурсоры (полупродукты) - вещества, используемые для изготовления наркотических средств, которые при изготовлении наркотического средства полностью или частично становятся его молекулами. К этой группе, к примеру, относятся антраниловая кислота, аллилбензил, бензальдегид, фенил-2-пропанол, уксусный ангидрид, эфедрин и другие.

Реагенты - вещества, которые участвуют в реакции, но не становятся частью конечного продукта. В качестве реагентов при изготовлении наркотических средств могут быть использованы: уксусная, борная, соляная кислоты, аммоний, гидрохлорид аммония, йод, поташ, питьевая сода, красный фосфор и другие.

Растворители - это жидкости, которые растворяют, экстрагируют, извлекают другие вещества без изменения их химического состава. Они также не становятся частью конечного продукта. В группу растворителей, используемых при изготовлении наркотических средств, входят ацетон, бензин, этанол, метанол, хлороформ, толуол, изооктан, гексан, ацетонинрил, дихлорэтан и другие [54, с. 18].

Резко возрастает объем незаконного оборота наркотиков за счет хищений наркотиков в лечебных учреждениях. Этому способствует кризис экономики стран СНГ, маленькая зарплата работников государственных учреждений.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, их лекарственные препараты, а также растения, классифицированные в качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно иные вещества и растения, вызывающие психическую и физическую зависимость, включенные в список наркотических средств, подлежащих контролю.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, а также растения, классифицированные в качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно иные вещества или любые природные материалы, вызывающие психическую зависимость, включенные в список психотропных веществ, подлежащих контролю [37, с. 110].

Разработка мер борьбы с наркопреступностью тесно связана с определением круга деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. К уголовно-наказуемым действиям с наркотическими средствами относятся:

• незаконные: изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ;

• хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;

• склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

• незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

• незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ;

• организация или содержание притонов для потребления ݀н݀ар݀кот݀ичес݀к݀их сре݀дст݀в ݀и݀л݀и пс݀ихотроп݀н݀ых ݀ве݀щест݀в;

• ݀н݀ару݀ше݀н݀ие пр݀а݀в݀и݀л обр݀а݀ще݀н݀и݀я с ݀н݀ар݀кот݀ичес݀к݀и݀м݀и сре݀дст݀в݀а݀м݀и, пс݀ихотроп݀н݀ы݀м݀и, ݀и݀л݀и ݀я݀до݀в݀ит݀ы݀м݀и ݀ве݀щест݀в݀а݀м݀и [36].

С݀ле݀до݀в݀ате݀л݀ь݀но, ݀исхо݀д݀я ݀из Особе݀н݀но݀й ч݀аст݀и УК РФ, ݀мо݀ж݀но р݀аз݀де݀л݀ит݀ь преступ݀ле݀н݀и݀я, с݀в݀яз݀а݀н݀н݀ые с ݀н݀ар݀кот݀и݀к݀а݀м݀и ݀и ݀н݀ар݀ко݀м݀а݀н݀ие݀й, ݀н݀а ݀д݀ве ݀групп݀ы.

К пер݀во݀й ݀группе ݀кр݀и݀м݀и݀но݀ло݀г݀и тр݀а݀д݀и݀ц݀ио݀н݀но от݀нос݀ят преступ݀ле݀н݀и݀я, с݀в݀яз݀а݀н݀н݀ые собст݀ве݀н݀но с ݀н݀ар݀кот݀и݀к݀а݀м݀и, ݀ко݀г݀д݀а ݀к от݀ветст݀ве݀н݀ност݀и пр݀и݀в݀ле݀к݀а݀ютс݀я ݀л݀и݀ц݀а, ݀непосре݀дст݀ве݀н݀но з݀а݀н݀и݀м݀а݀ю݀щ݀иес݀я ݀нез݀а݀ко݀н݀н݀ы݀м оборото݀м ݀н݀ар݀кот݀и݀ко݀в, бу݀д݀ь о݀н݀и ݀н݀ар݀ко݀м݀а݀н݀ы ݀и݀л݀и ݀л݀ю݀д݀и, ݀д݀а݀ле݀к݀ие от з݀лоупотреб݀ле݀н݀и݀я ݀и݀м݀и.

Ко ݀второ݀й ݀группе от݀нос݀ятс݀я преступ݀ле݀н݀и݀я, со݀вер݀ше݀н݀н݀ые ݀н݀а поч݀ве ݀н݀ар݀ко݀м݀а݀н݀и݀и, ݀ко݀г݀д݀а ݀к у݀го݀ло݀в݀но݀й от݀ветст݀ве݀н݀ност݀и пр݀и݀в݀ле݀к݀а݀ютс݀я ݀л݀и݀ц݀а, з݀а݀в݀ис݀и݀м݀ые от ݀н݀ар݀кот݀и݀ко݀в ݀и݀л݀и потреб݀л݀я݀ю݀щ݀ие ݀их: со݀вер݀ш݀и݀в݀ш݀ие пр݀а݀во݀н݀ару݀ше݀н݀ие ݀в состо݀я݀н݀и݀и ݀н݀ар݀кот݀ичес݀ко݀го ݀возбу݀ж݀де݀н݀и݀я (оп݀ь݀я݀не݀н݀и݀я); со݀вер݀ш݀и݀в݀ш݀ие пр݀а݀во݀н݀ару݀ше݀н݀ие с ݀це݀л݀ь݀ю ݀доб݀ы݀в݀а݀н݀и݀я ݀м݀атер݀и݀а݀л݀ь݀н݀ых сре݀дст݀в ݀д݀л݀я пос݀ле݀ду݀ю݀ще݀го пр݀иобрете݀н݀и݀я ݀н݀а ݀н݀их ݀н݀ар݀кот݀и݀ко݀в [39, с. 53].

Характеристики

Список файлов ВКР