Программа раздельной утилизации твердых бытовых отходов (1229888), страница 11
Текст из файла (страница 11)
5.5 Экономическая оценка селективного сбора отходов.
Внедрение системы раздельного сбора отходов - это длительный процесс, при котором происходит постепенный рост селективно собранных и отправленных на переработку отходов. На первоначальном этапе их величина составляет всего 6-10% от объёма всех отходов, в последующем возрастая до 70-75%.
Следует учитывать, что реализация вторичного сырья не окупает все затраты на организацию селективного сбора мусора, его сортировки и предпродажной подготовки.
Экономический эффект от селективного сбора будет только в том случае, если величина расходов бюджета или населения (тариф на утилизацию), необходимая для покрытия убытков от раздельного сбора отходов, меньше, чем величина затрат на их утилизацию другим способом.
Однако при принятой в России практике захоронения отходов на полулегальных, плохо оборудованных свалках с искусственно заниженными тарифами на прием отходов раздельный сбор, как правило, не конкурентоспособен. Если учесть экологический ущерб от таких свалок, затраты станут безусловно выше, однако органы государственного экологического контроля, как правило, не берут этот факт во внимание.
Для расчета экономического эффекта от селективного сбора отходов необходимо учесть следующие статьи доходов и расходов:
- Доход при внедрении предложенной схемы раздельного сбора ТБО:
- Доходы от реализации вторичного сырья (с учетом его доставки потребителю).
- Снижение расходов на транспортирование отходов до места сортировки (связанное с оптимизацией схемы: применение контейнеров большего объема, меньшей частоты вывоза, прессующих мусоровозов и т. д.).
- Предотвращение расходов на вывоз отходов от места сортировки до места захоронения.
- Рост производства продукции на существующих мощностях по сортировке отходов, без их увеличения, по сравнению с сортировкой смешанных ТБО (из-за повышения производительности труда рабочих - сортировщиков).
- Предотвращение расходов на услуги по перегрузу отходов на станции перегруза отходов.
- Предотвращение расходов на услуги по захоронению отходов или по переработке (иной утилизации) смешанных отходов.
-Избежание экологических платежей за захоронение отходов.
- Расходы при внедрении предложенной схемы раздельного сбора ТБО:
-Закупка специализированных контейнеров и техники. Минимизация затрат возможна при использовании существующей техники и контейнеров с их доработкой своими силами.
-Реконструкция контейнерных площадок.
-Затраты на обслуживание контейнеров для селективного сбора отходов.
-Рост расходов на транспортирование отходов до места сортировки (связанное с применением контейнеров меньшего объема и, следовательно, большей частоты вывоза). Для расчета этого показателя следует учитывать только дополнительные пробеги мусоровоза по сбору отходов. Суммарное количество пробегов по транспортированию отходов не увеличивается.
-Затраты, связанные с увеличением суммарного объема отходов (перерабатываемые отходы в основном состоят из легких фракций, которые при смешанном сборе приминаются тяжелыми фракциями неперерабатываемых отходов).
-Затраты на сортировку отходов (включая возврат инвестиций и обслуживание кредитов).
-Затраты на информирование населения.
Для каждого региона и каждого случая величины доходов и расходов будут различны. Их расчёты должны быть проведены с учётом многорежимной оптимизации по различным параметрам (например, по показателям «ёмкость контейнеров» - «частота вывоза»).
5.6 Участники программы по раздельному сбору ТБО в Железнодорожном районе
Участниками проведения программы должны являться:
- заказчик работ;
- администрация района проведения программы;
- организация исполнитель – для выполнения работ рекомендуется привлечение научно-исследовательской организации, имеющей опыт в разработке систем обращения с отходами.
Организация-исполнитель может привлекать к выполнению работ подрядные организации, в том числе:
- организация-поставщик технического оснащения для проведения программы (контейнеры);
- организация, занимающаяся вывозом отходов, досортировкой и реализацией вторичного сырья;
- организация, осуществляющая информационную поддержку проведения программы
Права и обязанности Заказчика работ и администрации района проведения программы:
- оказывать Исполнителю содействие в проведении программы, в том числе оказывать содействие в привлечении третьих лиц, участие которых необходимо для выполнения программы.
- осуществлять контроль над ходом выполнения работ и их качеством, соблюдением сроков их выполнения, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.
- определять тематику информационных материалов, согласовывать с Исполнителем объем, периодичность и дату их транслирования на телевизионном канале или опубликования в печатном издании.
- согласовывать необходимые документы и нести ответственность за содержание согласованных документов.
Права и обязанности Исполнителя работ:
- выполнять работы в соответствие с программой по внедрению селективного сбора отходов.
-подготовить и содержать в надлежащем состоянии контейнерный парк и контейнерные площадки.
- организовать вывоз раздельно собранных и смешанных отходов.
- организовать сортировку и реализацию вторичного сырья.
- проводить анализ морфологического состава раздельно собираемых фракций.
- осуществлять информационную поддержку программы в полном объеме и в указанные сроки.
- производить мониторинг и контроль над проведением программы.
- привлекать к работе третьих лиц (экспертов, подрядные организации).
5.7 Подготовительные мероприятия
Подготовительные мероприятия включают в себя:
- выбор и подготовка контейнерных площадок;
- подготовка контейнерного парка;
- разработка графиков вывоза отходов и уборки контейнерных площадок;
- разработка и утверждение плана информационной поддержки программы.
5.7.1 Выбор и подготовка контейнерных площадок
На территории проведения программы проводится натурный обход, по результатам которого Исполнитель разрабатывает проект Акта выбора контейнерных площадок с указанием адреса, характеристики контейнеров, с приложением схем размещения и фотографий контейнерных площадок, а также списка домов, обслуживающих указанные контейнерные площадки. Акта выбора контейнерных площадок согласовывается с Заказчиком.
Контейнерные площадки должны соответствовать требованиям нормативных документов:
- СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1988 года №4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
- правила благоустройства и содержания населенного пункта, на территории которого проводится программы.
Исполнитель, подготовку экспериментальных контейнерных площадок. Подготовка включает устройство твердого основания и/или крепежных устройств.
Контейнерные площадки оборудуются евроконтейнерами для селективного сбора отходов. Исполнитель в ходе натурного обследования составляет Акт установки контейнеров на контейнерные площадки, с указанием наличия и типа контейнеров. К Акту прилагаются фотографии экспериментальных контейнерных площадок. Акт установки контейнеров на контейнерные площадки согласовывается с Заказчиком.
5.7.2 Подготовка контейнерного парка
Исполнитель приобретает и подготавливает необходимое число контейнеров. Число контейнеров определяется из числа контейнерных площадок, участвующих в программе.
К конструкциям контейнеров для селективного сбора ТБО предъявляется ряд требований.
Использовать открытые контейнеры для селективного сбора недопустимо, потому что они быстро наполнятся обычным мусором. Контейнер должен быть выполнен полностью закрытым. Через щели или окошки (рекомендуемый размер - 250х800 мм) в контейнеры не смогут попасть пакеты со смешанными отходами, однако они отлично подойдут для сбора вторсырья. Большая длина необходима для складирования в контейнер картонных коробок в сложенном состоянии.
Крышка контейнера должна быть сконструирована таким образом, чтобы возвращаться в закрытое состояние автоматически.
Так как жители брезгуют прикасаться к контейнерам, чтобы выбросить мусор, конструкция контейнера не должна содержать элементов, за которые нужно браться. Необходимо использовать различные стопора и подпорки, которые будут держать крышки контейнеров открытыми. Контейнеры должны быть устойчивы к вандализму, должны предотвращать горение, не терять привлекательность в течение долгого времени. Недопустимо использование пластмассовых деталей.
На контейнерах должны быть нанесены надписи и пиктограммы, которые обозначают, что в них следует складировать. Цветовая кодировка всех контейнеров для селективного сбора ТБО должна быть одинаковой, яркой и отличаться от окраски контейнеров для обычного мусора. Эти цвета должны рекламироваться в информационно-рекламных мероприятиях.
Виды контейнеров для селективного сбора. Контейнеры представляют собой стандартные контейнеры типа К-0,75 с доработанной крышкой. В их конструкции преимуществом является простота, дешевизна и возможность доработки в условиях любой спецавтобазы. Недостатком в конструкции контейнеров является отсутствие ограничителей открытия крышки, поэтому она не возвращается в закрытое состояние автоматически. Еще один недостаток в том, что при разгрузке мусоровозом с верхней загрузкой, оборудованным «еврозахватом» (осуществляющим захват за кронштейны посередине контейнера), крышка упирается в отходы внутри мусоровоза и деформируется. Эти недостатки исчезнут, если оборудовать ограничители открытия крышки и использовать щипковый захват, осуществляемый за верхний край контейнера.
Сбоку он имеет ограничители, которые предотвращают опрокидывание крышки. Контейнер достаточно практичен для использования мусоровозом с верхней загрузкой. Однако из-за расположенных с разных сторон кронштейнов для захвата и приемного окна, после разгрузки контейнеры часто ставят приемными окнами к стене. Возможно, наличие приемных окон и надписей с двух сторон решит это проблему. Еще одним недостатком является малая ширина приемного окна, которое необходимо расширить до 800 мм, что позволит складывать в контейнеры картон.
Когда в целях «экономии» было решено использовать не металлические, а пластмассовые крышки качество контейнера серьезно ухудшилось. Такие крышки часто сгорают, лопаются от мороза или при встряхивании контейнера. В результате такая «экономия» вылилась в серьезные затраты, а при поломке крышки контейнер сразу начинал заполняться обычным мусором.
Контейнер большого объема привлекателен тем, что не требует частого вывоза отходов. Однако он обладает слишком широкими приемными окнами, из-за чего в нём может быть много обычного мусора. Оставив просвет высотой в 250 мм, закрыв часть проёма можно было бы решить эту проблему.
Это доработанная модель 6-кубового контейнера типа «мультилифт». Контейнер дополнен 3-кубовой секцией для селективного сбора, разделенной внутренней перегородкой. Применение такого контейнера практически исключает дополнительные затраты на вывоз селективно собранных отходов, что достаточно критично для существования селективного сбора.
Каждый контейнер для раздельно собранных отходов должен иметь наклейку с информацией. Исполнитель разрабатывает макет наклейки и согласовывает ее с Заказчиком. Исполнитель производит оклейку контейнеров в соответствии с разработанным макетом наклеек.
5.7.3 Разработка графиков вывоза отходов и уборки контейнерных площадок
Исполнитель (организация-возчик отходов) разрабатывает проект графика вывоза смешанных и крупногабаритных отходов с экспериментальных контейнерных площадок, с указанием адресов контейнерных площадок, видов вывозимых отходов и дней недели, в которые планируется их вывоз. График вывоза согласовывается с Заказчиком.
Исполнитель (организация, обслуживающая контейнерный площадки) разрабатывает проект графика уборки экспериментальных контейнерных площадок, с указанием адресов контейнерных площадок и дней недели, в которые планируется их уборка. График уборки согласовывается с Заказчиком.
5.7.4 Разработка и утверждение плана информационной поддержки программы
Исполнитель (организация, осуществляющая информационную поддержку) разрабатывает план информационной поддержки программы с указанием вида (статья в газете, ролик, фильм на телевидении, сюжет в новостях, расп-ространение листовок), сроков (день недели, число) и объемов работ. Проект плана информационной поддержки программы согласовывается с Заказчиком.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
