Шевлякова (1227405), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Договоры на оказания услуг по перевозке пассажира и багажа автомобильным транспортом в зависимости от вида сообщения разделяются на:

1. пассажирские перевозки в городском сообщении, которые осуществляются в границах населенных пунктов;

2. пассажирские перевозки, осуществляемые между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;

3. пассажирские перевозки в междугородном сообщении, которые осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;

4. в международном сообщении, которые осуществляются за пределами территории РФ или на территорию РФ с пересечением государственной РФ, в том числе транзитом через территорию РФ (ст. 4 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Согласно ст. 5 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта все виды перевозок пассажиров и багажа подразделяются на:

1. регулярные перевозки;

2. перевозки по заказам;

3. перевозки легковыми такси.

Регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа - это перевозки, которые осуществляются по определенному маршруту в соответствии с определенным расписанием. Они призваны обеспечивать потребности населения в быстром и безопасном перемещении .

Согласно п. 1 и 2 ст.19 Устава автомобильного транспорта регулярные перевозки пассажиров и багажа производится транспортом общего пользования и на основании публичного договора перевозки пассажира. Публичным договором регулярных перевозок пассажиров и багажа признается договор, заключенный коммерческой организацией (перевозчик) и пассажиром. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача багажа - багажной квитанцией⁹.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписанию. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа¹⁰.

В случае, если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, то расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее, чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию. В расписании указывается местное время.

Во время регулярных автомобильных перевозках пассажир обязан иметь билет и (или) документ, подтверждающий право на льготы по оплате проезда на автомобильном транспорте. Так же в последнее время на транспорте все большую популярность приобретает транспортная карта, которая предназначена для автоматизации контроля оплаты проезда в городском пассажирском транспорте. Автомобильный перевозчик обязан обеспечить продажу билета для данного вида автомобильных перевозок и при необходимости оформить багажную квитанцию на перевозку багажа¹¹.

Согласно п. 2 ст. 786 Гражданского Кодекса РФ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Так же стоит отметить, что билет не является формой договора перевозки пассажира, а он всего лишь удостоверяет заключение договора¹².

Предложение заключить публичный договор перевозки пассажира и багажа должно содержать все существенные условия, по которым должно быть достигнуто соглашение сторон. Билеты, как правило, содержат неполный перечень таких условий. Например, билет на автобус содержит только наименование вида транспорта, наименование перевозчика и цену договора перевозки. В билетах, выдаваемых пассажирам общественного транспорта в настоящее время, отсутствует полная информация о перевозчике, потребителе, о маршруте движения транспортного средства, что является нарушением прав потребителей на получение достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах. Более того, к билету приравнивается кассовый чек с указанными в нем реквизитами билета. Поэтому письменной офертой в настоящее время являются Правила перевозок пассажиров, а акцептом - конклюдентные действия пассажира по покупке билета¹³.

При городских автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении могут примется разовые билеты, в которых указаны фиксированные время и дата отправления автобуса. Для проезда в городском и пригородном сообщении с открытой датой отправления в пределах указанного срока, для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет. Так же могут применятся билеты длительного пользования, предоставляющие право на фиксированное количество поездок в течение указанного срока действия.

Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в Правилах перевозок пассажиров и багажа. Так, разовый билет для проезда в пригородном сообщении и международном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие реквизиты:

- наименование, серия и номер билета;

- наименование организации, выдавшей билет;

- вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира;

- зона действия билета;

- дата отправления;

- время отправления;

- место;

-сумма;

- дата продажи билета;

- время продажи билета;

Разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении должен включать в себя следующие обязательные реквизиты:

- наименование, серия и номер билета;

- наименование организации, выдавшей билет;

- вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира;

- стоимость билета¹⁴.

В случае, если билет предназначен для проезда граждан, которым в соответствии с законодательством РФ предоставлены преимущества по оплате проезда, то должно быть указано, что данным билетом могут пользоваться определенные группы граждан.

Цены услуг по перевозке, а также иные условия договора перевозки пассажира устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий пассажиров.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. А при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Договор фрахтования транспортного средства должен включать в себя:

1. сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

2. тип предоставляемого транспортного средства;

3.маршрут и место подачи транспортного средства;

4. определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

5. сроки выполнения перевозки;

6. размер платы за пользование транспортным средством;

7. порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров.

По общему правилу к договорам по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, применяются положения о договоре фрахтования.

Согласно ст. 31-33 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" по договору фрахтования, который заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Что касается международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в двусторонних соглашениях, то они урегулированы соглашениями о международных автомобильных сообщениях, а также об организации регулярных международных автомобильных линий.

В соглашениях об установлении международных автомобильных сообщениях имеется раздел о пассажирском сообщении, в котором регулируются вопросы перевозки пассажиров. Выделяются регулярные и нерегулярные (туристические) перевозки пассажиров. Регулярная международная пассажирская перевозка определяется как перевозка пассажиров и багажа автобусом по заранее определенному маршруту движения с указанием начального пункта и конечного пункта перевозки, осуществляются перевозки по установленному расписанию, также согласован тариф оплаты проезда.

Нерегулярная пассажирская международная автомобильная перевозка не является регулярной, то есть, нет заранее согласованного маршрута следования с указанием начального пункта перевозки и конечного пункта перевозки, остановочных пунктов движения автобуса и расписания его движения¹⁵.

Можно выделить несколько признаков регулярных международных перевозок автомобильным транспортом, например:

1. перевозка пассажиров осуществляется определенным транспортом - автобусом;

2. перевозка осуществляется с определенной целью - перемещение пассажира и багажа в согласованное место;

3. перевозка осуществляется по заранее согласованному маршруту с указанием: места отправления, пункта назначения, остановочные пункты, расписание движения автобуса.

Для нерегулярных международных пассажирских перевозок пассажиров, как правило, не конкретизируются отдельные положения, касающиеся порядка выполнения пассажирских перевозок, условия продажи билетов, предоставление льгот отдельным категориям граждан, тарифы¹⁶.

Отличия международных автомобильных регулярных перевозок пассажиров от нерегулярных отличается лишь отсутствием признака регулярности. В остальном же признаки нерегулярных перевозок аналогичны признакам регулярных:

1. нерегулярные международные перевозки осуществляются определенным видом транспортом - автобусом;

2. перевозка осуществляется с целью перемещения пассажира.

В соглашениях об организации регулярных международных автомобильных линий обычно закрепляются: требования к перевозчикам, пассажирам, условия проезда на автомобильном транспорте, применяемые тарифы оплаты, а также требования к расписанию движения автобуса.

Закрепляется важное положение о страховании иностранным перевозчиком гражданской ответственности на случай причинения вреда пассажира при любых видах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом¹⁷.

1.2. Источники правового регулирования перевозки пассажира и багажа на автомобильном транспорте

Конституция Российской Федерации - это основной закон государства, который является юридической базой для транспортного законодательства страны. Согласно статье 71 пункту "и" Конституции РФ, федеральный транспорт и пути сообщения относятся к компетенции Российской Федерации. Это положение является основополагающим в правовом регулировании деятельности перевозок пассажиров, багажа и груза, а также в целом всего транспорта¹⁸.

Договор перевозки пассажиров и багажа на транспорте регулируется нормами главы 40 Гражданского Кодекса РФ. Кодекс относится к одним из важнейших источников регулирования перевозок, в котором содержатся нормы, регулирующие основные положения по перевозкам : пассажиров, багажа, грузов, по перевозке транспортом общего пользования¹⁹.

Правовое регулирование в ГК РФ отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, в значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных обязательств. Достаточно сказать, что положениями, регулирующими столь сложные обязательства, как перевозка, законодатель посвятил лишь 14 статей. Дело в том, что основной пласт взаимоотношений перевозчика и пассажира традиционно регулируется транспортными уставами и кодексами²⁰. Что же касается кодифицированных гражданско - правовых актов, то они всегда включали в себя лишь отдельные принципиальные положения, определяющие систему правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в остальном отсылали к транспортным уставам и кодексам.

Такой систематический подход в Гражданском Кодексе оправдан еще и тем, что в соответствии с ним транспортные уставы и кодексы приняты на уровне федерального закона, что гарантирует единообразие правового регулирования отношений по перевозке пассажиров, грузов и багажа.

Правильность такого подхода подчеркивается в различных исследованиях, посвященному данному виду договора. Например, О.Н. Садиков указывает: " Наличие в с сфере транспорта системы законодательных актов об отдельных видах транспорта обусловлено значительными транспортно - технологическими и правовыми особенностями в организации перевозок на отдельных видах транспорта, а также большим объемом нормативного регулирования в данной области. Это делает нецелесообразным объединение правовой регламентации транспортных операций в рамках одного закона"²¹.

Вместе с тем, как отмечал Г.П. Савичев: " значение нового ГК РФ в регулировании перевозок пассажиров нельзя недооценивать. Гражданский Кодекс расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки. В соответствии с Кодексом все транспортные уставы и кодексы принимаются на уровне федерального закона, также впервые включена специальная статья об ответственности перевозчика применительно ко всем видам общественного транспорта"²².

В России правовое регулирование перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте на протяжении многих лет регулируется Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта - это федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 года регулирующий отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы России, в частности Устав устанавливает виды перевозок пассажиров и багажа.

Действие Устава регулируют отношения перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры с грузоотправителями, грузополучателями и пассажирами, связанные с перевозками грузов, пассажиров, ручной клади и багажа, устанавливает виды перевозок пассажиров и багажа. Он определяет права и обязанности сторон договора автомобильных перевозок, дает понятие договора, устанавливает ответственность перевозчика перед пассажиром, а также определяет основные правила перевозки багажа²³.

Характеристики

Список файлов ВКР