ДИПЛОМ Винокуров Е. Е. (1227359)
Текст из файла
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Институт интегрированных форм обучения
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»
(ДВГУПС)
Институт интегрированных форм обучения
Кафедра «Гражданское, предпринимательское
и транспортное право»
К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ
Заведующий кафедрой
___________И. М. Филянина
«____»______________2015 г.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ПРИМЕРЕ УСТЬ – МАЙСКОГО НОТАРИАЛЬНОГО ОКРУГА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Выпускная квалификационная работа
по направлению 030501.65
Студент группа К11-Ю-583(п) Е. Е. Винокуров
Руководитель Е. Н. Шишкова
Нормоконтроль В. И. Панфилова
Хабаровск – 2015
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..…………………………………………………………………..……..3
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ В РФ…...….…...…5
1.1. Понятие и функции нотариата………………..……………….………....….5
1.2. Задачи нотариата………………………………..………………………..…13
2. ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
НОТАРИУСА…….………………………………………………………..…......17
2.1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и
уполномоченными должностными лицами…………………………...…..17
2.2..Порядок совершения нотариальных действий…………….….……..……25
2.3..Гарантии и ограничения действий нотариата………………..….…..…….53
2.4..Проблемы в реформировании деятельности нотариусов в РФ…....….….60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………….68
Список используемых источников……………………………….....73
ПРИЛОЖЕНИЕ 1…………………………………………………………………..80
ПРИЛОЖЕНИЕ 2…………………………………………………….…………….81
ПРИЛОЖЕНИЕ 3……………………………………………………..……………82
ПРИЛОЖЕНИЕ 4…………………………………………………….…………….83
ПРИЛОЖЕНИЕ 5…………………………………………………………..………84
ВВЕДЕНИЕ
С развитием в нашей стране социально-экономических отношений, появлением различных форм собственности деятельность нотариата стала особенно актуальна. В советское время нотариат являлся частью государственного механизма. Сегодня нотариус - это человек свободной профессии с определенным годовым доходом. Это в свою очередь вызывает определенный интерес к нотариату. В связи с этим появились научные работы, различные учебные пособия по нотариату, высказываются различные мнения по проблемам нотариата, но единого подхода так и не выработано. В настоящее время российский нотариат на пути к существенным изменениям, что делает тему работы актуальной.
Правоведы отмечают, что данная область, несмотря на количество вышедших работ, мало исследована. Приведем позицию, наиболее часто встречающуюся в научной литературе. Так, термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
Нотариат в Российской Федерации получил второе рождение с развитием рыночных отношений, так как нотариат советского времени имел свои специфические особенности. Как отмечает Д. В. Сидоренко, нотариат советской эпохи характеризовался следующим: во-первых, нотариусы являлись должностными лицами государства, в силу чего они обязаны были исполнять и проводить на своем участке работы, которые предусматривало действующее в тот период законодательство; во-вторых, гражданский оборот той эпохи был неразвит, экономика регулировалась преимущественно административными актами, не было частной собственности, в силу чего компетенция нотариусов была узкой; основной объем работы включал в себя удостоверение копий, доверенностей, оформление наследственных прав; сделки между гражданами заключались крайне редко, практически только по купле-продаже и иным формам отчуждения жилых домов; в-третьих, в силу существовавшего тогда законодательства нотариус был не заинтересован в конечных результатах своей работы, что приводило, порой, к очередям, нарушению прав граждан и другим недостаткам1.
Подобная ситуация стала меняться уже в конце 1980-х годов. К началу 1990-х гг. в России насчитывалось 4, 5 тыс. государственных нотариусов. В 1992 г. число их увеличилось еще на 600 .
Новые законы Российской Федерации, принятые с 1990-х годов, такие как о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов.
Таким образом, деятельность нотариата, несомненно, нуждается и в совершенствовании. Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся правил совершения нотариальных действий по законодательству Российской Федерации. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: О.В.Ахрамеева, И.Н.Богатырева, Р.И.Вергасова, Б.М.Гонгало, Т.И.Зайцева, С.О.Звонок, Л.А.Идрисова, П.В.Крашенинников, И.В.Москаленко, В.С.Репин, М.И.Сазонова, Д.В.Сидоренко, Е.Ю.Юшкова, Е.Л.Ярлыкова, В.В.Ярков и многие другие.
Таким образом, постоянное совершенствование законодательства в рассматриваемой области и разработка практических рекомендаций по выработке сбалансированной последовательной политики решения проблем правил совершения нотариальных действий по законодательству Российской Федерации имеют большое значение.
Объектом исследования дипломной работы является совокупность правовых отношений, связанных с реализацией правил совершения нотариальных действий по законодательству Российской Федерации.
Предмет исследования составили взгляды, касающиеся целей, задач и правил совершения нотариальных действий по законодательству Российской Федерации, а также совокупность правовых норм, регулирующих исследуемые проблемы.
Цель работы состоит в том, что бы раскрыть понятие российского нотариата и задачи, которые ставит перед ним сегодняшняя действительность.
Эта цель предопределила постановку и решение следующих конкретных задач: проанализировать основы деятельности нотариата в Российской Федерации; исследовать нотариальные действия по законодательству Российской Федерации, их понятие и виды; охарактеризовать лиц, имеющих право осуществлять нотариальные действия по законодательству Российской Федерации; исследовать место совершения нотариальных действий, особенности установления личности обратившегося за совершением нотариального действия; рассмотреть требования к документам, представляемым нотариусу и исходящим от нотариуса; проанализировать отложение и приостановление совершения нотариального действия, отказ в совершении нотариального действия; показать особенности внесения исправлений в нотариальные документы и аннулирования выданного свидетельства о праве на наследство; уделить внимание выдаче дубликатов нотариальных документов; зафиксировать выводы и предложения по теме исследования.
Для решения указанных задач предполагается использование логического, исторического и сравнительно-правового методов исследования рассматриваемых вопросов. Работа состоит из двух глав. Раскрывается понятие и функции нотариата; его задачи; выделяются субъекты нотариальной деятельности и их основные виды нотариальной деятельности, раскрывается современное состояние нотариата и его законодательства, пути реформирования.
При формировании новых правоотношений собственности в связи с радикальными изменениями социальной и экономической жизни страны все чаще обращаются к нотариусу как гаранту бесспорных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Ранее, когда в нашей стране существовал только государственный нотариат, перед ним ставились такие задачи как: охрана социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, укрепление социалистической законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. В законе РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года отдельной статьи, посвященной задачам нотариата нет, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате нотариат в нашей стране призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами2.
Работа включает в себя введение, две главы, состоящих из шести параграфов, заключения, списка используемой литературы и пяти источников.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и функции нотариата
Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией3.
Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, хотя она и находится за пределами гражданского судопроизводства. Объясняется это общностью задач суда и нотариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте.
Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности: нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав; нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов; нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).
Эти действия носят условный характер, так как все нотариальные действия являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее осуществления.
Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия совершаются в соответствии с заранее установленными законом правилами4. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.
Нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным услугам это удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта5.
В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. В России эта связь имеет ярко выраженный характер, обусловленный историческими причинами, так как начиная с XVIII в. нотариат относился к судебному ведомству, нотариальные действия выполняли либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда.
Согласно гражданскому процессуальному законодательству суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно на основании соответствующих документов. Если отсутствуют документы, подтверждающие тот или иной юридический факт, он может быть установлен судом в порядке особого производства.
Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте, поэтому их деятельность тесно соприкасается. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и другие 6.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предмет нотариальной деятельности - дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается7.
Термин «нотариат» рассматривается одновременно с нескольких позиций:
– как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
