ВКР Федоров (1225202), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Для досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов аэропорт (авиапредприятие, эксплуатант) должен иметь специальные технические средства, обеспечивающие обнаружение оружия, боеприпасов, взрывчатых, веществ и других предметов и веществ, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства, а также нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа и безопасности полета воздушного судна.

Для поддержания постоянной работоспособности технических средств досмотра их эксплуатация осуществляется специально подготовленными работниками службы авиационной безопасности, а техническое обслуживание осуществляется специалистами аэропорта, имеющими соответствующую квалификацию [54, c. 142].

В аэропортах и авиапредприятиях гражданской авиации применяются следующие технические средства досмотра и контроля обстановки:

а) рентгено-телевизионные стационарные интроскопы - для досмотра ручной клади, багажа, почты и груза по теневому изображению внутреннего содержания на экране телемонитора и переносные интроскопы - для идентификации неопознанных объектов на борту воздушного судна и в контролируемой зоне без вскрытия и смещения объекта исследования;

б) стационарные металлоискатели (МИС) - для выявления металлических предметов у пассажира (персонала, члена экипажа);

в) портативные (ручные) металлоискатели (МИН) - для повторного досмотра с целью более точного обнаружения места нахождения у пассажира металлических предметов, зарегистрированных стационарным металлоискателем;

г) переносные металлоискатели (МИН) - для поиска оружия в багаже, не имеющем металлических включений (ковры в скатке, корзины с фруктами и другие);

д) аппаратура для обнаружения взрывчатых веществ включает в себя детекторы паров вредных веществ (ВВ) и стационарные установки обнаружения вредных веществ (ВВ);

е) внутреннее телевидение - в целях наблюдения за обстановкой в помещениях аэровокзала;

ж) бортовое телевидение - в целях наблюдения за обстановкой в салонах воздушного судна;

з) аппаратура фиксации абонентского номера телефона, по которому поступило телефонное сообщение об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Права органов внутренних дел на транспорте определены Федеральным законом «О полиции», и предназначены для реализации в том числе при обеспечении общественной безопасности и общественного порядка на аэровокзалах, аэропортах, обеспечении транспортной и авиационной безопасности. При осуществлении указанных полномочий, сотрудник полиции вправе проверить у лица, совершившего административное правонарушение на воздушном транспорте, документы, удостоверяющие его личность, доставить его в дежурную часть ОВДт, составить протокол об административном правонарушении, досмотреть указанное лицо в установленном порядке.

Учитывая значимость аэропорта Хабаровск-Новый, большое количество транзитных рейсов, осуществляющих воздушное движение через указанный аэропорт, следует отметить, что на территории аэропорта и аэровокзала совершается большое количество административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности, например, мелкое хулиганство, нахождение в состоянии алкогольного опьянения, распитие алкогольных напитков.

При этом, как известно человек под воздействием алкоголя становится совершенно непредсказуемым, неуправляемым и склонным к насилию, именно поэтому представляет опасность не только для себя, но и для окружающих. Если рассматривать результаты правоохранительной деятельности ЛОП в аэропорту г. Хабаровска, то наблюдается динамика увеличения совершаемых административных правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Так, если в 2010 году сотрудниками ЛОП в аэропорту г. Хабаровска выявлено только 180 административных правонарушений, в том числе 8 – по ст. 20.21 КоАП РФ, ни одного по ст. 20.20 КоАП РФ, то в 2011 году уже было выявлено 1726 правонарушений (по ст. 20.20 - 84, по ст. 20.21 – 117), в 2012 году – 2172 правонарушения (по ст. 20.20 – 69, по ст. 20.21 – 243), за 9 месяцев 2013 года было выявлено 1403 правонарушения (по ст. 20.20 – 134, по ст. 20.21 – 195). (Приложение В)

Еще одна проблема нарушения общественного порядка заключается в том, что многие правонарушители, положив постановление о наложении административного штрафа в карман, попросту забывают о нем, чем нарушают ст.20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа).

С момента вручения правонарушителю постановления по делу об административном правонарушении законодательством установлен 10-дневный срок для обжалования данного решения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. После истечения указанного срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу [46, c. 20].

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Следуя нормам действующего законодательства, неуплата административного штрафа в указанный срок признается оконченным административным правонарушением в день, следующий за 60 днем.

Таким образом, при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, по истечении 60 дней органы внутренних дел направляют соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, сотрудниками полиции составляется протокол об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего штраф.

Исходя из вышесказанного, принудительное исполнение наложенного административного наказания в виде штрафа влечет за собой ряд неприятных моментов. Это и оплата самого штрафа с комиссионной выплатой по исполнительному производству, которая сопряжена с обязательным посещением отдела судебных приставов-исполнителей.

И неприятная процедура доставки нарушителя в органы внутренних дел, а в некоторых случаях и помещение в камеру административного задержания, до момента рассмотрения материала судьей, который может наложить штраф в двукратном размере от первоначального либо административный арест на срок до 15 суток, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Но, как показывает практика, многие граждане, совершившие административные правонарушения, отличаются своей забывчивостью и тем, что им не хватает времени даже на уплату штрафа. В связи с этим в зданиях аэровокзалов уже установлены банкоматы с функцией приема штрафов за административные правонарушения, что в конечном итоге позволит правонарушителям своевременно и без потерь своего личного времени оплачивать задолженности [40,
c. 31].

Данные мероприятия позволили повысить взыскаемость в ЛОП в аэропорту г. Хабаровска административных штрафов, а также положительная динамика наблюдается по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ (Приложение В). Таким образом, следует не только рассматривать вопрос о привлечении лиц к административной ответственности, но и обращать особое внимание на назначение и исполнение назначенного такому лицу административного наказания. В противном случае, работа осуществляемая сотрудниками полиции при условии неуплаты виновными лицами административных штрафов, фактически осуществляется на «корзину», ради повышения статистических показателей. В связи с этим, мною предлагается включить в критерии оценки деятельности органов внутренних дел такой показатель, как исполнение назначенного административного наказания.

Заключение

Результаты теоретического исследования административной ответственности на воздушном транспорте дают основания сформулировать ряд выводов и предложений.

1. Административной ответственности на воздушном транспорте свойственны общие черты юридической ответственности, а также отличительные признаки.

2. Административная ответственность на воздушном транспорте является мерой превентивного характера перед совершением лицами преступных деяний, за совершение которых предусмотрена более строгая - уголовная -ответственность. Привлечение виновных лиц к административной ответственности на воздушном транспорте может обеспечить сохранность и защищенность граждан, имущества, транспортную и авиационную безопасность.

3. К мерам административного воздействия виновных лиц могут привлекать уполномоченные государственные органы и должностные лица, осуществляющие правоохранительную деятельность на воздушном транспорте [31, c. 55].

Учитывая общественную значимость рассматриваемой в настоящей работе проблематики, представляется необходимым предложить внесение изменений и дополнений в законодательство об административных правонарушениях на воздушном транспорте, направленное на ужесточение предусмотренных административных наказаний, что необходимо с превентивной точки зрения указанного правового института.

Представляется возможным и необходимым предусмотреть действующим административным законодательством административную ответственность за нарушение норм, регламентирующих правила пролета на воздушном транспорте, в случаях нарушения общественного спокойствия граждан, находящихся на борту воздушного судна, создании угрозы полета, с целью недопущения случаев, аналогичных совершению гражданином РФ Кабаловым С. преступления, связанного с захватом воздушного судна.

Правовой институт административной ответственности на воздушном транспорте нуждается в законодательном совершенствовании, с учетом совершенствования и форм деликтного поведения граждан в указанной сфере, в том числе влияющих на авиационную и транспортную безопасность. Только при условии четкого правового регулирования оснований административной ответственности станет возможным обеспечение безопасности личности, общества и государства при функционировании объектов воздушного транспорта, недопущение совершения в данной сфере преступлений, в том числе террористического характера, когда погибает большое количество граждан, уничтожается и повреждается чужое имущество.

Таким образом, административная ответственность за совершение административных правонарушений на воздушном транспорте — это комплекс мер ответственности, представляющих в совокупности разновидность юридической ответственности, которая проявляется в применении уполномоченным кругом органов или должностных лиц в соответствии с действующим законодательством административных наказаний к лицам (физическим и юридическим лицам), совершившим административное правонарушение в указанной сфере.

Рассматриваемая проблематика является одним из средств профилактики противоправного поведения. Есть регионы, где нет специальных законов по профилактике, отсутствует единообразие и системность правового закрепления основ профилактической деятельности.

Однако надо сказать, что отдельные законодательные акты, принятые на федеральном уровне, содержат ряд положений о профилактике правонарушений на воздушном транспорте. Эти вопросы затрагиваются Кодексом об административных правонарушениях, Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами, федеральными законами «О полиции» и другими. Министерство внутренних дел придерживается точки зрения, что в настоящее время организации эффективного противодействия криминальным процессам препятствует отсутствие на федеральном уровне единого законодательного акта, регулирующего вопросы организации системы профилактики правонарушений. В итоге просто нет комплексного подхода к решению этого вопроса. Необходимо принятие соответствующего закона, который будет способствовать его выработке. Данный закон урегулирует правовые основы создания и функционирования федеральной системы профилактики правонарушений на воздушном транспорте, объединяющей действующие региональные и муниципальные правовые акты. Он позволит различным государственным органам и институтам осуществлять согласованную системную многоуровневую профилактику не только на федеральном уровне, но и в субъектах РФ, в муниципальных образованиях.

Мерами индивидуальной профилактики могут являться профилактические беседы, вынесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, установление особых требований к поведению правонарушителя, профилактический учет и контроль, а также принудительные меры медицинского характера и воспитательного воздействия, устанавливаемые судом.

Например, во время профилактической беседы необходимо убедить гражданина в необходимости следовать установленным нормам поведения, разъяснять его ответственность перед обществом, последствия антиобщественного поведения.

Поводом для принятия мер индивидуальной профилактики могут стать сообщения или заявления граждан, организаций, а также публикации в СМИ.

Заявления от граждан могут быть письменные или устные, принятые, например, по телефону «02» или в личной беседе.

При получении сигналов, в зависимости от их содержания, полицейский должен провести объективную проверку полученной информации, либо передать ее другому субъекту системы профилактики, в чьей компетенции она находится. В случае подтверждения правдивости информации будут назначены те или иные профилактические меры.

Современная миссия органов внутренних дел на транспорте заключается в следующем:

1) обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, в том числе с целью создания благоприятных условий пассажирам — для работников транспорта - для выполнения своих обязанностей;

2) надежная защита воздушного транспорта от посягательств на его экономическую безопасность;

Характеристики

Список файлов ВКР