ВКР Федоров (1225202), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Важный признак административного правонарушения - его административ-ная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совер-шение законодательством предусмотрена административная ответственность.
Признак административной наказуемости тесно связан с юридическими по-следствиями применения мер административной ответственности. Их суть со-стоит в том, что применение к правонарушителю административного наказания влечет для него состояние административной наказанности; в его правовой ста-тус включается элемент, характеризующий новое правовое положение лично-сти.
Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что состояние административной нака-занности, как правило, если иное не установлено законом, продолжается в те-чение года со дня окончания исполнения постановления о назначении админи-стративного наказания и аннулируется по его истечении автоматически, т.е. без особого решения или санкционирования какого-либо государственного ор-гана или должностного лица. Лицо после истечения этого срока считается не подвергнутым административному наказанию.
Общим объектом административного правонарушения являются общест-венные отношения, возникающие в области исполнительно-распорядительной деятельности и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев конституционного, экологического, таможенного, трудового, земельного, фи-нансового и других отраслей права. В качестве родового объекта администра-тивного правонарушения выступают:
-
личность, права и свободы граждан;
-
общественная безопасность; собственность;
-
государственный и общественный порядок;
-
отношения в сфере экономики; установленный порядок управления.
Объективная сторона состава характеризует правонарушение как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя норм права, влекущий административную ответственность и выражающийся в действии или бездействии и наступившем результате.
Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. Общим субъектом административного правонарушения признаются вменяемые, достигшие 16 лет граждане России. Специальным субъектом административного проступка выступают должностные лица, родители несовершеннолетних детей, находящиеся на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства.
К субъективным элементам состава относятся признаки, характеризующие субъекта административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса - гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель правонарушения.
1.3 Виды административной ответственности за отдельные
правонарушения на воздушном транспорте
Как выше указано в настоящей работе, административным правонарушением признается посягающее на права и свободы граждан, государственный или общественный порядок, собственность, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаками административного проступка являются антиобщественный характер, противоправность деяния, вина правонарушителя.
Воздушный транспорт всегда считался одним из самых опасных и экстремальных видов транспорта, где грань между административным нарушением и уголовно наказуемым преступлением очень тонка. Административные правонарушения в рассматриваемой сфере посягают на авиационную и транспортную безопасность, на нормальное функционирование объектов транспортной инфраструктуры.
Под авиационной безопасностью понимается состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации
(ст. 83 ВК РФ) [3]. Понятие транспортной безопасности дано в Федеральном законе № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» в ст. 1.
Конкретные действия (бездействие), за которые наступает административ-ная ответственность на воздушном транспорте, определена в разделе 2 гл.2, ст. 11.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, размещение в районе аэродрома, вертодрома или посадочной площадки знаков и устройств, сходных с маркировочными знаками и устройствами, при-нятыми для опознавания аэродромов, вертодромов или посадочных площадок, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Невыполнение правил размещения ночных и дневных маркировочных зна-ков или устройств на зданиях и сооружениях – влечет наложение администра-тивного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования - влечет наложение административного штрафа в раз-мере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Проход или проезд без надлежащего разрешения по территориям аэропор-тов (за исключением аэровокзалов), аэродромов, объектов радио - и светообес-печения полетов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Объектом всех четырех составов правонарушений, описанных выше, является безопасность полетов воздушных судов, права и законные интересы граждан и юридических лиц, свя-занных с осуществлением перевозок.
Правила, за нарушение которых наступает административная ответствен-ность по ст. 11.3, устанавливаются также руководствами, наставлениями и ин-струкциями (по производству полетов, эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромной службе, орнитологическому, светотехническому обеспечению по-летов, электроустановкам и др.) специально уполномоченного органа в области авиации.
Субъектами правонарушений могут быть как граждане, так и должностные лица.
Субъективная сторона административных правонарушений, предусмотрен-ных комментируемой статьей, может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Согласно ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил использования воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не на-деленными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, - влечет наложение администра-тивного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юриди-ческих лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объек-тов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, дея-тельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излуче-ния, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрыв-ных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения (ст. 11).
Объектом правонарушений, на воздушном транспорте являются обществен-ные отношения в области использования воздушного пространства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.4, Ко-АП РФ состоит в нарушении пользователем воздушного пространства правил использования воздушного пространства (например, использование виновным воздушного пространства без разрешения вспомогательного районного центра единой системы организации воздушного движения, несоблюдение условий ус-тановленного безопасного использования воздушного пространства, несвое-временная подача заявки (расписания, графика) на использование воздушного пространства, несвоевременное сообщение о начале и окончании использова-ния воздушного пространства в соответствующие оперативные органы управления полетами, игнорирование требований органов управления полетами об участии в поисково-спасательных работах, а также оказании помощи терпящим или потерпевшим бедствие воздушным судам и т.д.).
Если противоправные действия выразились в нарушении правил использо-вания воздушного пространства лицом, в силу выполняемой работы или зани-маемой должности обязанным соблюдать эти правила, и повлекли по неосто-рожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо смерть человека, действия виновного надлежит квалифицировать по ст. 263 УК РФ. Нарушение указанных правил при выполнении международных полетов образует состав преступления, предусмотренного ст. 271 УК РФ [2].
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4, Ко-АП РФ состоит в том, что лицо, не наделенное в установленном порядке пра-вом на осуществление деятельности по использованию воздушного простран-ства (не имеющее соответствующей лицензии или лишенное ее), незаконно осуществляет указанную деятельность (поднимает в воздух воздушное судно, запускает воздушные шары, аэростаты, возводит высотное сооружение, произ-водит взрывные работы, работы, в результате которых происходит выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость).
Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений выражается в форме умысла или неосторожности.
Согласно ст. 11.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов, а именно в соответствии с ч. 1 нарушение порядка допуска к выполне-нию полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 9 указанной статьи, ес-ли эти действия по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоро-вью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок от трех до шести месяцев; на должно-стных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В ч. 2 ст. 11.5 КоАП РФ оговариваются те же действия, повлекшие по неос-торожности причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, что влечет за собой в отличии от ч. 1 увеличением наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом правонарушения является безопасность эксплуатации воздушных судов, имеющая своей конечной целью сохранение жизни и здоровья людей, а также перевозимых грузов и багажа.
Объективная сторона правонарушения включает в себя действия (бездейст-вие) в виде нарушения конкретных правил безопасности эксплуатации воздуш-ных судов, несоблюдения порядка, обеспечивающего безопасное использова-ние авиационной техники. Таковыми могут быть, например, эксплуатация не зарегистрированного в установленном порядке воздушного судна, выпуск в рейс воздушного судна с техническими неисправностями, в нелетную погоду, несвоевременное или некачественное проведение регламентных работ по техническому обслуживанию воздушного судна и т.д.
Субъектами административного правонарушения являются граждане и должностные лица, обладающие необходимой квалификацией, подтверждаемой соответствующими документами, и несущие ответственность за безопасную эксплуатацию воздушных судов (член летного экипажа, лицо авиационного персонала и др.) [43, c. 59].
Субъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной формой вины. Если нарушение правил безопасности эксплуатации воздушного судна повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью чело-века, либо смерть человека, виновный может понести ответственность по
ст. 263 УК РФ.
Согласно статье 11.15 КоАП РФ повреждение пломб или запорных уст-ройств грузовых отсеков и других грузовых помещений воздушных судов, по-вреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов, - влечет наложение админист-ративного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно статье 11.16 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности на воздушном транспорте – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должно-стных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
