ВКР Федоров (1225202), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В-пятых, юридическая ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения.
Таким образом, административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение [34, c. 101].
Поскольку административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности.
Как разновидность юридической ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом:
-
представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);
-
наступает при совершении правонарушения и наличии вины;
-
применяется компетентными органами и должностными лицами;
-
состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;
-
применяемые санкции строго определены законом.
Указанные признаки свойственны и административной ответственности за правонарушения, совершаемые на воздушном транспорте, которая характеризуется применением органами внутренних дел на транспорте, органами Ространснадзора мер административной ответственности путем назначения административных наказаний, определенных КоАП РФ.
В то же время выделяются следующие характерные черты и основные отличительные признаки административной ответственности в сопоставлении с другими видами юридической ответственности [20, c. 109].
Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права.
Административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях.
В зависимости от характера правонарушений государство устанавливает за их совершение различные виды юридической ответственности. Так, за нарушение обязанностей по службе чаще всего следует дисциплинарная ответственность (выговор, строгий выговор, увольнение с работы и т. д.). Нарушение обязательств, вытекающих из договоров (например, договора купли-продажи, найма жилого помещения), влечет гражданско-правовую ответственность. Ответственность за преступления, предусмотренные Уголовным кодеком, называется уголовной. Она наступает только по приговору суда. Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений [21,
c. 33].
Особенности административной ответственности, которые позволяют установить ее отличие от других видов ответственности:
-
административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности, которые содержатся в законах и подзаконных актах (уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная ответственность - законодательством о труде, подзаконными актами, которые устанавливают особенности положения отдельных категорий служащих и рабочих; материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством);
-
основанием административной ответственности является административное правонарушение (основанием уголовной ответственности является преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной ответственности - причинение материального вреда);
-
субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица (субъекты уголовной ответственности - только физические лица);
-
за административные правонарушения применяются административные наказания (за преступления - меры уголовной ответственности);
-
административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов (должностных лиц) исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (меры уголовной ответственности определяются только судом; дисциплинарные наказания - органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью; материальные - судами общей юрисдикции и арбитражными судами);
-
применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы - лицо, к которому оно применено, считается подвергнутым административному наказанию в течение определенного срока (применение мер уголовной ответственности к лицу, осужденному за совершение преступления, влечет судимость; один из видов дисциплинарного наказания - увольнение с работы);
-
меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности - в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства) [36, c. 118].
Анализируя отличительные признаки административной ответственности за совершение административных правонарушений на воздушном транспорте, можно указать, что объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, связанные с нормальным функционированием объектов воздушного транспорта, авиационная и транспортная безопасность, антитеррористическая защищенность предприятий, учреждения и организаций воздушного транспорта. Значимость выделения в институте административной ответственности сферы административных правонарушений на воздушном транспорте обусловлена необходимостью защиты интересов большого круга лиц, прежде всего пассажиров воздушного транспорта, а также иных лиц, осуществляющих свою деятельность в данной сфере (работники аэропортов, аэровокзалов, транспортной инфраструктуры).
Субъектами таких административных правонарушений могут являться не только физические лица, в случае совершения ими административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность на объектах воздушного транспорта, но и должностные и юридические лица, осуществляющие свою производственную деятельность в данной сфере [26, c. 20].
Конечно же, при совершении административных правонарушений на воздушном транспорте, к виновным лицам предусмотрены различные виды административных наказаний, как и для правонарушений в иных сферах – от административного штрафа до административного ареста. В случае наступления общественно опасных последствий, при наступлении определенных условий, действующим законодательством РФ предусмотренная уголовная ответственность за соответствующие преступные действия. В связи с этим административную ответственность в рассматриваемой сфере можно определить как профилактическую составляющую в деятельности уполномоченных государственных органов, направленную на недопущение общественно опасных последствий, прежде всего связанных с гибелью людей, порчей и уничтожением имущества, авиационными инцидентами и крушениями.
Таким образом, административная ответственность на воздушном транспорте - это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении мер административного наказания к виновным в совершении административного правонарушения физическим и юридическим лицам, совершенные на объектах, предприятиях и учреждениях воздушного транспорте.
1.2 Законодательные основы административной ответственности
Под законодательными основами понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие администра-тивную ответственность.
Конституция Российской Федерации разграничивает полномочия федераль-ных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации в области административного законодательства, в том числе законодательства об административной ответственности. Административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Действует принцип: законы и иные акты субъектов Российской Федерации принимаются в соответствии с федеральными законами и не могут им противоречить. В случае противоречия между федеральными законами, изданными по предметам ведения Российской Федерации и по предметам ее совместного ведения с субъектами федерации, действует федеральный закон.
Ответственность за административные правонарушения наступает на осно-вании законодательства, действующего во время и по месту совершения право-нарушения.
Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют [23, c. 12].
Как установлено действующим законодательством об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонаруше-ниях ведется на основании законодательства, действующего во время и по мес-ту рассмотрения дела об административном правонарушении.
Административную ответственность можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения. При этом следует учесть, что объектом посягательства являются отношения в сфере государст-венного управления, а также некоторые другие.
Следует отметить, что административная ответственность устанавливается за посягательства на общественные отношения, связанные с нормальным функционированием воздушного транспорта, обеспечения авиационной и транспортной безопасности.
Вместе с тем административная ответственность применяется за нарушение не каждой нормы административного права, а тех из них, которые содержат указание на административную ответственность.
Административная ответственность используется как важное средство пра-воохраны, борьбы с особым видом нарушений - административными правона-рушениями, которые хотя и не так опасны, как преступления, но совершаются гораздо чаще. Их опасность заключается не только в характере самих противо-правных действий или бездействия, но и в значительной распространенности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает установление административной ответственности только этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях. При этом к ведению Российской Федера-ции отнесено установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных на-казаний и правил их применения; административной ответственности по во-просам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответ-ственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными за-конами и иными нормативными правовыми актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушени-ях; порядка исполнения постановлений о назначении административных нака-заний [4].
Значит, нормы права, содержащиеся во вновь принимаемых федеральных законах и вносящие изменения или дополнения в действующий Кодекс Россий-ской Федерации об административных правонарушениях, должны в обязатель-ном порядке вноситься в Кодекс.
Административная ответственность за правонарушения, носящие регио-нальный характер (нарушение правил благоустройства населенных пунктов, общественного порядка и т.п.), т.е. находящиеся вне предметов ведения Рос-сийской Федерации, может быть установлена законами субъектов РФ, осущест-вляющих, таким образом, собственное правовое регулирование в данной сфере.
Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все они, реализуя свои полно-мочия, назначают правонарушителям административные наказания. К ним от-носятся судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и за-щите их прав, многочисленные органы исполнительной власти, в том числе ор-ганы внутренних дел на транспорте, органы Ространснадзора РФ. Законами субъектов РФ к ним могут быть отнесены административные комиссии и иные коллегиальные органы.
Меры административной ответственности применяются органами и долж-ностными лицами в отношении не подчиненных им по службе нарушителей, не связанных с ними служебно-трудовыми отношениями. Данное обстоятельство позволяет отличить административную ответственность от дисциплинарной, к которой привлекаются руководители, рабочие, служащие и вспомогательный персонал, как правило, в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом [51, c. 38].
В административном праве основным федеральным нормативным право-вым актом сводного характера является Кодекс Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях (КоАП РФ). Кодекс состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части определены понятие административного правонарушения, субъекты административной ответственности, виды админи-стративных взысканий, общие правила и сроки наложения административных взысканий. В Особенной части дана классификация административных право-нарушений с указанием административного наказания за каждое. Кроме того, Кодекс определяет систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (раздел III), регламентирует производство по делам об административных правонарушениях (раздел IV) и исполнение по-становлений о наложении административных взысканий (раздел V).
Административное наказание в Российской Федерации является установ-ленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение чело-веческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесе-ние вреда деловой репутации юридического лица [28, c. 27].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
