диплом целиком (1218792), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Лесной фонд Хабаровского края по степени природной пожарной опасности дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. С учетом пирологических особенностей лесов края разные группы типов леса и категории земель распределяются по пяти классам следующим образом:

I класс, очень высокая пожарная опасность – которые занимают 12,3 % лесного фонда;

II класс, высокая пожарная опасность – 10,0 % лесного фонда;

III класс, средняя пожарная опасность – 33,3 % лесного фонда;

IV класс, умеренная пожарная опасность – 20,0 % лесного фонда;

V класс, низкая пожарная опасность – 24,4 % лесного фонда.

Таким образом, в лесном фонде Хабаровского края преобладает третий класс природной пожарной опасности. Средневзвешенный класс пожарной опасности лесного фонда края 3,3.

Лесопокрытая территория края является зоной устойчивого существования опасности возникновения природных пожаров, повторяющихся ежегодно с большей или меньшей интенсивностью, зависящей от метеорологических условий. Лесные пожары приводят к большому материальному ущербу и ухудшению экологической обстановки на территории края.

Наиболее засушливый период предварительно прогнозируется на июнь, июль. Предполагается, что площадь, охваченных природными пожарами, не превысит уровень 2014 года (78790 га).

Наиболее опасными районами являются: Вяземский, Хабаровский, Нанайский, Николаевский, Верхнебуреинский, Ульчский, Амурский, Комсомольский, Тугуро-Чумиканский, Солнечный, Бикинский, Ванинский, Советско-Гаванский, районы им. Лазо, им. Полины Осипенко. Непосредственная угроза может возникнуть в 185 населенных пунктах, 8 объектов МО, а также для 8 участков нефте-, газопроводов (участок нефтепровода Оха – Комсомольск-на-Амуре протяженностью 490 км; участок газопровода – от пос. Лазарев до г. Хабаровска на территории Николаевского, Ульчского, Комсомольского, Амурского, Нанайского и Хабаровского районов протяженностью до 770 км). Пики наиболее высокой пожарной опасности приходятся на II декаду мая и II декаду сентября.

В период высокой пожарной опасности (4-й, 5-й класс) возможно возникновение ЧС муниципального характера, связанного с переходом лесного пожара на территорию одного из населенных пунктов подверженного угрозе перехода лесного пожара.

В целях усиления защиты населенных пунктов при угрозе лесных пожаров утверждается территориальный план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, в соответствии с которым предусматривается передислокация сил и средств пожарной охраны, определяется порядок перевода подразделений Государственной противопожарной службы на усиленный вариант несения службы.

Вывод: возникновение чрезвычайных ситуаций до регионального характера, связанных с природными пожарами, возможно с 20 апреля до 15 октября 2015 года [43].

4.2 Мероприятия по предупреждению возгораний в Хабаровском крае

С целью предотвращения гибели людей, домашних, сельскохозяйственных животных и уменьшения уровня возможного материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами исходя из оценки обстановки основные усилия территориальной и функциональной подсистем РСЧС Хабаровского края сосредоточены на проведении превентивных мероприятий, мониторинге районов возможных очагов пожаров, своевременном создании группировки сил и своевременном реагированием при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, предотвращения и минимизации возможного ущерба в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на территории Хабаровского края, исходя из прогностических выводов сосредоточить основные усилия:

– на мониторинге лесных территорий, проведении превентивных мероприятий силами управления лесами правительства Хабаровского края, КГАУ «Лесное хозяйство», КГКУ «Лесничество», авиаотделений КГСАУ «ДВ авиабазы», лесопользователей, муниципальных образований, личного состава подразделений Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по проверке объектов экономики и населенных пунктов края, расположенных в непосредственной близости к лесным массивам;

– на проведении проверок разработки оперативных планов борьбы с лесными пожарами и проведением мероприятий по противопожарной профилактике и обустройству лесов лесофондосодержателями (лесхозами, заповедником, лесозаготовительными и другими организациями), осуществлением контроля за созданием ими необходимого запаса ГСМ [44].

Чрезвычайные ситуации, вызванные лесными пожарами в Хабаровском крае, предупредить проведением последовательных превентивных мероприятий в лесах края, населенных пунктах, расположенных в опасной близости к лесным массивам, силами личного состава подразделений, функциональной подсистемы РСЧС, по нескольким группам.

I группа проведение следующих превентивных мероприятий в возможных местах их возникновения:

– всестороннее обеспечение готовности сил и средств ГПС, привлекаемых к защите населенных пунктов от природных пожаров;

– контроль выполнения требований нормативных правовых актов и решений подкомиссии МВК по ГО ЧС Хабаровского края, КЧС и ПБ органов местного самоуправления по организации борьбы с природными пожарами;

– уточнение мобилизационных планов;

– проверка готовности КГАУ «Лесничество», КГАУ «Лесное хозяйство», авиаотделений ДВ базы авиационной охраны лесов, лесопользователей, отделений ДВЖД филиала ОАО «РЖД», населенных пунктов находящиеся в лесном фонде;

– контроль оборудования противопожарных барьеров, защитных (минерализованных) полос вокруг населенных пунктов, объектов экономики;

– проведение лесоохраной пропаганды.

II группа в целях обеспечения безопасности населенных пунктов, объектов экономики, материальных и культурных ценностей локализацию и ликвидацию очагов природных пожаров осуществлять следующими способами:

– ведение разведки и мониторинг природных пожаров;

– локализация и ликвидация очагов пожаров силами пожарных-десантников подразделений Дальневосточной базы авиационной охраны лесов, 14 КГАУ «Лесничеств», 40 КГАУ «Лесное хозяйство», лесопользователей, звеньев территориальной и функциональной подсистем РСЧС, взаимодействующих структур;

– локализация и ликвидация очагов пожаров, угрожающих населенным пунктам, объектам экономики, материальным и культурным ценностям, выделенными силами пожарной охраны Хабаровского края и взаимодействующих структур;

– создание противопожарных барьеров, защитных (минерализованных) полос вокруг населенных пунктов и объектов экономики;

– проведение лесоохраной пропаганды;

– при необходимости введение на всей территории Хабаровского края или ее отдельных местностях особого противопожарного режима.

III группа проведение следующих превентивных мероприятий Главами муниципальных образований:

– взять под контроль противопожарное состояние населенных пунктов, объектов экономики и летних оздоровительных учреждений, расположенные в лесных массивах или в непосредственной близости от них. Привести в надлежащее состояние источники наружного противопожарного водоснабжения, проезды к зданиям, сооружениям и открытым водоемам;

– с этой целью совместно с подразделениями пожарной охраны и УНД завершить проверки противопожарного состояния указанных объектов;

– принять меры по недопущению неконтролируемых палов и отжигов сельскохозяйственных угодий на подведомственной территории;

– провести комплекс мер по подготовке населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных в опасной близости к лесным массивам к эвакуации в безопасные районы, своими решениями определить порядок оповещения населения на подведомственных территориях, довести до жителей сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий по ним;

– уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами, схемы оповещения руководящего состава муниципальных образований, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям, а также аварийных служб ЖКХ, организовать и провести тренировки по их сбору;

– провести заседания КЧС и ПБ районов, где утвердить планы основных мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду с указанием конкретных задач, сроков, ответственных за исполнение, а также состава сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров на территории муниципальных образований [43, 45].

4.3 Предложения по улучшению противопожарных мероприятий

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними. Мероприятия по противопожарному устройству лесов проводятся на основе планов, составленных при лесоустройстве, или специальных планов противопожарного устройства лесной территории региона. При составлении указанных планов виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесхозу должны основываться на данных об уровне развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесов, интенсивности ведения лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На основе этих материалов лесхозы разрабатывают годовые оперативные планы текущих противопожарных мероприятий. При этом должны учитываться происходящие изменения в лесном фонде, причины возникновения лесных пожаров, социально-демографический состав виновников их возникновения, а также динамика погодных условий для соответствующего корректирования работы [46].

Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев лесные пожары возникают из-за неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ, следует обеспечить:

– широкое проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности;

– организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха;

– организацию государственного пожарного надзора в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, установление причин возникновения лесных пожаров, выявление нарушителей и виновников возникновения лесных пожаров.

Цель лесопожарной пропаганды – обеспечить выполнение требований пожарной безопасности в лесу и сформировать у населения более глубокие знания о лесе, взаимодействии человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Лесопожарная пропаганда должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты, а печатные издания должны быть выразительными, привлекательными и образными.

Лесопожарная пропаганда должна проводиться непрерывно в течение года и усиливаться в пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды.

Для проведения этой работы, в первую очередь, должны использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино и др. [47].

Также, для улучшения пожароопасной обстановки следует:

– осуществить контроль за соблюдением правил противопожарной безопасности при проведении выжигания сухой растительности на сопредельных с лесным фондом Хабаровского края землях, по недопущению неконтролируемого проведения выжиганий на сельхозугодиях, вдоль линейных сооружений и населенных пунктов, автомобильных и железных дорог;

– организовать систематическое информирование населения через средства массовой информации о развитии пожарной обстановки, провести разъяснительные работы с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами. Довести требования пожарной безопасности при посещении населением мест отдыха, расположенных в лесных массивах, и при проведении хозяйственных работ на садовых участках. Провести дополнительные занятия в учреждениях образования по соблюдению мер пожарной безопасности и предупреждению неосторожного обращения с огнем в лесах;

– обеспечить своевременное оповещение органов управления, сил и средств, населения муниципальных образований о пожароопасной обстановке и угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

– создать резервы материальных средств, горюче-смазочных материалов, продовольствия, медикаментов и предметов первой необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами;

– обеспечить своевременное установление класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды и определения степени вероятности возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории, в целях принятия незамедлительных мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров [43].

Программный комплекс по автоматизации расчета класса пожарной опасности «WeatherAnalysis» является инструментом по предупреждению возникновения лесных пожаров. Он позволяет оперативно получать информацию с погодных сайтов, анализировать полученные данные и делать выводы, основываясь на которых орган управления принимает меры по предотвращению пожаров на той или иной территории Хабаровского края. Примечательно то, что программа работает не только с архивными данными, но и с прогнозами погоды, то есть, опираясь на показания синоптиков, можно рассчитать вероятность возникновения лесного пожара на день, неделю или, даже, на месяц вперед.

Проявившаяся в последние годы тенденция роста числа лесных пожаров свидетельствует о необходимости усиления профилактических мероприятий, не требующих, как правило, больших финансовых затрат, но снижающих риск возникновения и распространения лесных пожаров. Особого внимания заслуживают при этом усиление противопожарной пропаганды с использованием электронных средств массовой информации и контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, а также расширение масштабов проведения контролируемых выжиганий растительности с целью уменьшения запасов лесных горючих материалов.

Перечисленные мероприятия необходимы для предотвращения дальнейшей деградации национальной системы охраны леса в условиях кризисного состояния экономики и поддержания существующего уровня противопожарной защиты лесов России. Достижение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня противопожарной защиты лесов неизбежно связано с увеличением затрат и реализацией новой стратегии управления огнем в лесу. Оно должно рассматриваться как важнейший элемент стратегии национальной безопасности России на этапе перехода страны к устойчивому социально-экономическому развитию.

5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ЗАМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗАТРАТНЫМ

ПОХОДОМ

5.1 Теоретические аспекты расчета стоимости

Программа «WeatherAnalysis», как результат интеллектуальной деятельности, является объектом ИС. Существует несколько походов и методов к оценке интеллектуальной собственности и нематериальных активов.

Характеристики

Список файлов ВКР