Дипломная работа (1218166), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Тарифы – это дифференцированная цена. Тарифы на энергию занимают срединное положение между тарифами на услуги и ценами на материальные блага, поскольку результат деятельности энергетических предприятий – энергия – имеет некоторые свойства и услуг, и материальных благ. Экономическая природа тарифов на энергию та же, что и цен, т.е. затраты общественно необходимого труда на воспроизводство энергии, а также воспроизводство всех видов топлива, оборудования и других средств производства в объемах и пропорциях, необходимых для воспроизводства энергии [23, с.301].

Основными элементами тарифов на энергию являются полная себестоимость производства энергии и прибыль. Себестоимость производства энергии значительно разнится по отдельным производственно-энергетическим объединениям (энергосистемам) из-за существенных различий в структуре генерирующих мощностей, различий в стоимости используемых энергоустановок. Поэтому тарифы на энергию различаются по зонам или районам [12, с 109].

Для электроэнергии необходима специальная система транспортировки, т.е. передачи и распределения, вплоть до каждого потребителя. При этом системы передачи и распределения – энергосетевые предприятия – вследствие особенностей производства и применения энергии обязаны работать в тесном технологическом и организационном взаимодействии с электростанциями и с потребителями. В силу такой тесной технологической связи производства и передачи энергии она всегда реализуется по цене (тарифу), следовательно, включает в себя затраты на передачу и распределение, а значит, и себестоимость и прибыль энергосетевых предприятий. Поэтому тарифы на энергию зависят не только от себестоимости производства энергии в данном районе, но и от себестоимости ее передачи.

Особенности производства энергии зависят от среднегодовых и среднесуточных условий. Среднегодовые и среднесуточные издержки производства отражаются на тарифах на энергию, чтобы обеспечить нормальные условия хозрасчетной деятельности каждого энергетического предприятия. Потребление энергии отличается резко выраженной неравномерностью в течение суток. Высокая стоимость основных производственных фондов энергопредприятий, большой удельный вес условно-постоянных расходов в составе себестоимости энергии на 30–40% обусловлены необходимостью удовлетворять потребности в энергии тех потребителей, которые нуждаются в энергии как раз в часы суточного максимума нагрузок. Если бы тарифы на энергию были построены исходя из среднесуточного объема потребления энергии, то они не осуществляли бы свою основную функцию – достоверного учета общественно необходимых затрат на производство тех видов продукции, которые производятся в основном в часы пиковых нагрузок энергосистем.

Работу над сокращением издержек можно проводить по нескольким направлениям. В частности, речь идет о сокращении затрат на ремонты, на оплату труда за счет оптимизации численности персонала, сокращении общехозяйственных расходов и сокращении потерь электроэнергии в сетях, а также об оптимизации экспортно-импортных поставок электроэнергии и применении новых технологий и материалов [21, с 237-239].

Общая потребносить в финансовых средствах энергоснабжающей организации по регулируемым видам деятельности должно возмещать все обоснованные материальные затраты, включая затраты на покупную энергию, покрытие финансовых издержек, выплату налогов, амортизационные отчисления и отчисления для образования иных специальных средств энергоснабжающей организации, начисления дивидендов по акциям на формирование необходимого объема чистой прибыли для осуществления производственных и социальных программ [6, с 35].

1.2 Проблемы и перспективы развития сетевых компаний России

Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры по тарифам на передачу электрической энергии, обеспечивающим приемлемый уровень затрат на электрическую энергию для российской экономики и инвестиционную привлекательность отрасли через адекватный возврат на капитал [10].

Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии и непосредственно связанные с ней аспекты смежных видов деятельности (генерацию и сбыт электрической энергии) на территории России [17].

Предприятия любой специфической направленности имеют свои сильные и слабые стороны, скрытые возможности и угрозы.

К сильным сторонам предприятий энергетической отрасли относят:

• Развитая сетевая и генерирующая инфраструктура;

• Отлаженный процесс генерации и передачи энергетических ресурсов;

• Квалифицированный персонал;

• Наличие устойчивого спроса на электроэнергию;

• Поддержка государства;

• Значительный природный потенциал для развития энергетики;

• Сочетание госрегулирования и рыночных отношений в отрасли.

К слабым сторонам следует отнести:

• Высокий физический износ оборудования;

• Моральная устарелость ранее реализованных системных технических решений в отрасли;

• Ценовые, территориальные и отраслевые диспропорции;

• Перекрестное субсидирование;

• Недостаток инвестиционных средств для программ развития;

• Высокая социальная нагрузка, зависимость от социально-политических факторов.

По показателю скорости выбытия основных средств электроэнергетик проигрывает практически всем видам экономической деятельности. Коэффициент выбытия основных средств в электроэнергетике за последние 10 лет составляет практически неизменно 0,4% [15, с 189].

Возможности энергетической отрасли включают в себя:

• Инновационная модернизация отрасли;

• Повышение энергоэффективности и энергосбережения;

• Наличие значительного интереса со стороны иностранных инвесторов;

• Интеграция энергорынков России и СНГ, ШОСС, Европы и т.п.;

• Оптимизация топливно-энергетического баланса страны и отдельных регионов;

• Развитие малой и альтернативной энергетики.

Угрозы, в свою очередь, состоят из следующего:

• Затягивание глобального экономического кризиса с невыгодной для России ценовой конъюнктурой;

• Нарастание социальной напряженности в стране с ростом коммунальной задолженности;

• Рост инновационной и машиностроительной зависимости отрасли от зарубежных поставщиков;

• Срыв сроков формирования «умных сетей»;

• Неэффективность расширяющихся рыночных механизмов.

К главным проблемам развития сетевых компаний России относятся: техническая отсталость, а также износ фондов отрасли, несовершенство хозяйственного механизма управления электрическим хозяйством, которое включает ценовую и инвестиционную политику, рост неплатежей электропотребителей. Высокая энергоемкость производства – результат экономического кризиса.

Слабое развитие малого бизнеса, несбалансированное и неравномерное развитие территорий, ослабевающие экономические взаимосвязи между отдаленными частями России, неудовлетворительное использование возможностей по перераспределению энергетической нагрузки по территории страны отчасти являются результатом недовложений в развитие энергетической инфраструктуры [7, c 446].

К проблемам электросетевых компаний, снижающих инвестиционную привлекательность можно отнести:

• Неравномерное непрогнозируемое территориальное развитие;

• Затраты сетевых компаний на технологическое присоединение, не покрываемое платой;

• Отсутствие ответственности потребителя за взятые обязательства по потреблению в рамках заявленных параметров мощности;

• Высокий износ сети;

• Небольшое количество реальных инновационных предложений, существенно улучшающих основные параметры деятельности энергокомпаний.

Низкое качество территориального планирования приводит:

• К проблемам при выборе земельных участков для прохождения трасс линий электропередачи и размещении электросетевых объектов;

• К завышенным затратам на строительство и реконструкцию энергообъектов;

• К проблемам инвестиционного планирования, т.к. очень сложно определить первоначальные затраты на строительство/реконструкцию энергообъектов;

• К завышенным срокам ввода энергообъектов;

• К необходимости выкупа земельных участков для прохождения трасс ЛЭП.

В то же время необходимо учитывать, что опережающее развитие энергетической инфраструктуры дает мощный импульс экономическому развитию только тогда и там, когда и где существует целый ряд дополнительных предпосылок роста. К их числу следует отнести наличие на территории запасов первичных энергетических и других ресурсов, наличие в достаточном количестве потребителей энергии (в том числе и зарубежных), хорошо функционирующий рынок труда и некоторые другие.

Для большой территории, например, для всего экономического пространства России, чрезвычайно важна географическая конфигурация и сопряжение вновь создаваемых объектов энергетической инфраструктуры с уже существующими [20, с 128]

Опережающее развитие энергетической инфраструктуры может потребовать перехода на рыночные принципы тарифообразования на услуги соответствующих отраслей. При этом в ряде случаев неизбежен значительный рост тарифов и, соответственно, издержек в отраслях потребителях этих услуг.

Очевидно, что результаты инфраструктурно-ориентированной стратегии развития не всегда однозначны, и обоснование такого рода стратегии должно основываться на тщательном анализе и специальной системе расчетов. Анализ должен учитывать широкий набор взаимодействий в экономике, включая сопоставление затрат и результатов вследствие повышения энергоэффективности производства, а также возможности перераспределения тарифной нагрузки с целью оптимизации инвестиционной и ценовой политики при общем снижении ценового импульса, порождаемого в отраслях естественных монополий [7, c 447].

В мировой практике наибольшее внимание уделяется методам анализа устойчивости сетей, инвестиций в повышение надежности энергоснабжения, а также инвестиций в расширение возможностей рынка для потребителей, в частности, выбора поставщиков.

Существует три подхода к планированию инвестиций в электросети. Они могут применяться как одновременно, так и последовательно в зависимости от состояния (износа) энергосетей, наличия и дороговизны инвестиционных ресурсов, степени государственного регулирования и сложности экономики страны.

Первый подход – заключается в реагировании на накопленный, но не удовлетворенный спрос (Заявки на подключение, которые не удовлетворяются или удовлетворяются со значительным запаздыванием).

В РФ в настоящее время из-за ограниченности ресурсов и неразвитости методов прогнозирования спроса преобладает именно такой подход к инвестированию в сети передачи и распределения электроэнергии.

Использование данного подхода свидетельствует также о недоинвестированности данной отрасли, что ведет к снижению надежности поставок, перегрузкам существующих сетей, и, как следствие, повышенным вероятностям экономических потерь из-за учащающихся аварий.

Второй подход – заключается в прогнозировании спроса на электроэнергию в каждом регионе и соответствующем планировании инвестиций в генерацию и сети.

Практически везде на развитых рынках электроэнергии существуют кратко-, средне- и долгосрочные планы развития экономики, соответствующие прогнозы спроса на электроэнергию при нескольких сценариях энергосбережения.

В меру прогнозных возможностей данный подход применен и при разработке российской Энергетической стратегии.

Третий подход –меняет взгляд на электроэнергетику, которая уже не выступает тормозом и не следует параллельным курсом с экономическим развитием, а является его движущей силой.

При этом подходе регионы получают полноценную характеристику с точки зрения наличия ресурсов (труда, основного капитала, транспортной инфраструктуры, институтов и т.п.) и возможного использования дополнительных ресурсов.

В России – подача электроэнергии в неосвоенные районы, под гарантии региональных администраций, при наличии проработанных и реализуемых планов освоения этих районов.

Сетевые ресурсы обеспечивают транспортировку и распределение электроэнергии. Вопрос рационального управления сетевым комплексом транспортировки электроэнергии в конечном счете – вопрос эффективного управления активами, распределенными на огромной территории ресурсами [7, с 449].

Осуществляя деятельность по оказанию услуг по присоединению пользователей к Единой национальной энергетической системе (ЕНЭС) и по передаче электроэнергии по магистральным сетям, сетевая компания призвана обеспечивать эксплуатацию и развитие ЕНЭС, обеспечивающие снятие (снижение) технологических ограничений по передаче электрической энергии между регионами РФ, а также выдачу полного объема мощности действующих или вновь вводимых электростанций и присоединение новых мощностей потребителей электроэнергии. Конечным результатом хозяйственной деятельности следует считать принципиально новый уровень функционирования ЕНЭС.

В отсутствие качественных планов развития сетей основная деятельность сетевых компаний по развитию вынужденно стала деятельностью по технологическому присоединению новых потребителей. Вызывающие множество нареканий договоры технологического присоединения превратились в инструмент локального планирования развития сети, выполняемого для одного или нескольких потребителей, что привело к появлению следующих рисков:

• Фрагментарного планирования сети - способствует отсутствие у потребителей ясного понимания собственных планов развития или же нежелание их полностью раскрывать и гарантировать их исполнение.

• Потенциальной несовместимости принятых решений по развитию сети, влекущей снижение надежности энергоснабжения потребителей.

Программа развития электросетевой инфраструктуры является также ключевым элементом системы планирования развития регионов. До настоящего момента основным инструментом согласования планов развития между субъектами энергетики и региональными правительствами являлись различные двусторонние документы: соглашения, протоколы совещаний и т.д. Увязка развития сетей ФСК, РСК, генерации, крупных потребителей, социально-экономического развития регионов осуществляется в режиме консультаций и совещаний. Данные инструменты были выработаны в ОАО РАО «ЕЭС России» и до сих пор являлись важным, но недостаточным средством согласования планов развития инфраструктурных организаций и региональных стратегий развития [20, с 147].

Инструментарий моделирования и сценарного прогнозирования последствий развития энергетической инфраструктуры.

Развитие сетевого хозяйства в перспективном периоде должно опираться на два типа оценок.

Характеристики

Список файлов ВКР