ТОНКИХ (1205394), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

1. Подготовка населения

Актуальность обучения поведению людей в случае возникновения ЧС, проживающих в зонах возможного подтопления определяет необходимость организации комплекса противопаводковых мероприятий. Кроме того, в данном обучении необходимо принять участие и людям, задействованным в организации и проведении противопаводковых мероприятий. В первую очередь такой категорией являются органы власти муниципальных образований, руководители объектов экономики, организаций и учреждений, само население, проживающее в районах затопления.

Ведущая роль в реализации этой задачи: подготовки и обучении руководителей всех уровней и населения действиям в условиях паводка отведена территориальным органам МЧС Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Во-первых, необходимо заблаговременно составить список лиц, несущих ответственность за подготовку и реализацию данного обучения населения в предпаводковый и паводковый период, определить круг обязанностей и компетенции каждого участника, закрепить задачи за конкретными районами.

Необходимо включить в этот список специалистов территориальных органов МЧС Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, которые занимаются вопросами подготовки и обучения населения действиям в условиях ЧС, представителей учебно-методических центров и курсов ГО, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, МВД, представителей средств массовой информации, спасателей, сотрудников ГПС МЧС России.

Во-вторых, организовать проведение сборов, дополнительных занятий и инструктажей с руководящим составом администраций, органов местного самоуправления, руководителями служб предприятий, организаций и учреждений, с личным составом нештатных аварийно - спасательных формирований с целью напомнить и обучить их действиям в условиях наводнения, оказания помощи пострадавшему населению.

С помощью средств массовой информации (печать, радио, телевидение) донести информацию до населения, проживающего на территориях предполагаемого затопления о мерах, принимаемых администрациями областей, городов, районов по защите этих территорий и населения, проживающего на них от воздействия предполагаемого паводка. Необходимо напомнить и разъяснить населению порядок действий по сигналам оповещения, действиям в случае внезапного подъема воды, рекомендации специалистов по оказанию само- и взаимопомощи, указать границы возможного затопления, местонахождение возвышенных, редко затапливаемых мест, расположенных в непосредственной близости от мест проживания, кратчайшие пути движения к ним. Важно ознакомить жителей с правилами поведения при организованной и индивидуальной эвакуации из мест затопления.

Население должно быть информировано и знать места хранения лодок, плотов и строительных материалов для их изготовления, а также должно быть обучено способам и приемам самостоятельного изготовления спасательных средств из подручных материалов, правилам поведения на воде, в спасательных средствах.

С целью более массового охвата обучением населения можно рекомендовать через ЖКХ, УКП подобрать наиболее активную часть населения из числа людей, не занятых в сферах производства и обслуживания, предварительно проведя с ними занятия на УКП (курсах ГО, в УМЦ).

Используя сотрудников администраций, территориальных органов МЧС Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, спасателей общественников, наиболее активную часть населения необходимо организовать обход территорий, домов, квартир, частного сектора, начиная с наиболее опасных участков возможных затоплений с целью сверки списков (особенно больных, инвалидов и престарелых) попутно разъясняя и напоминая жителям, порядок и правила поведения в условиях наводнения, в случаях вынужденной эвакуации.

Люди должны знать примерный перечень документов, имущества и медикаментов, которые необходимо иметь при себе на случай эвакуации, а также заранее подготовить необходимые теплые вещи, запас продуктов, воды, медикаментов.

Кроме населения (людей) воздействию паводка подвергаются домашние животные, скот, движимое и недвижимое имущество. Поэтому заблаговременно жители должны быть ознакомлены с перечнем мероприятий, которые необходимо провести в предпаводковый период с целью максимально возможного сохранения имущества, места эвакуации домашнего скота и животных, места вывоза и организацию хранения наиболее ценных вещей, имущества, места эвакуации престарелых людей и малолетних детей.

1. Мероприятия, которые можно рекомендовать к проведению с целью обучения населения действиям в условиях наводнения

Работающее население:

В предпаводковый период с личным составом внештатных аварийно-спасательных формирований объектов экономики, организаций и учреждений необходимо планировать проведение занятий по специальной программе по месту работы, по изучению порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках с отработкой практических вопросов эвакуации, доставки продовольствия и оказания медицинской помощи пострадавшим.

С работающим населением, не входящим в состав формирований, также необходимо организовывать проведение занятий, в процессе которых информировать о ходе подготовки к паводку, правилах поведения в районах подтопления, оказания необходимой само- и взаимопомощи.

Помимо теоретических занятий и практических тренировок необходимо организовывать распространение среди рабочих и служащих, заранее подготовленных памяток и брошюр с информацией о безопасных правилах поведения в районах наводнения, сигналах оповещения, способах оказания помощи пострадавшим. В целях максимального охвата информированием рабочих и служащих о паводковой обстановке, принимаемых противопаводковых мерах целесообразно использование возможностей внутренней радиотрансляционной сети. Кроме того, может дать положительный результат организация проведения бесед, инструктажей рабочих и служащих специалистами ГО, руководителями внештатных аварийно-спасательных формирований на рабочих местах во время перерывов в работе, перед началом или в конце работы.

Неработающее население:

Подготовка этой группы населения может быть организована по различным направлениям. Одним из них является организация обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах, созданных при ЖКХ. Инструкторы УКП, персонал ЖКХ – это категория работников, наиболее приближенная к населению, не занятому в сферах производства и обслуживания, имеющая больше возможностей для общения с неработающим населением, доведения до граждан знаний необходимых в условиях приближающегося паводка. Именно поэтому с этой категорией работников в подготовительный предпаводковый период необходимо организовать проведение дополнительных занятий и инструктажей, с тем, чтобы они эти знания распространяли среди населения.

Если возникла угроза паводка для неработающей части населения нужно провести чтение лекций, организовать беседы и выступления по противопаводковой тематике, максимально подробно и понятно проинформировать населения о мероприятиях по оказанию помощи людям, попавшим в зону затопления. Для эффективности проведения этой работы важно привлекать руководителей и специалистов территориальных органов МЧС Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, руководителей служб органов исполнительной власти, инструкторов УКП при ЖКХ, активистов общественников из числа наиболее подготовленных лиц.

Если нужно организовать и провести занятия с большим количеством неработающего населения можно по предварительной договоренности задействовать материальную базу и помещения общественных мест: клубов, кинотеатров, организаций и учреждений. В данной ситуации занятия пройдут наиболее плодотворно, так как будет возможность в ходе занятия применять технические средства обучения, демонстрационный материал: учебные видео и кинофильмы.

Одним из направлений образовательной деятельности с неработающим населением в предпаводковый период является разработка, выпуск и распространение среди населения брошюр, памяток, листовок по вопросам ЧС. В Министерствах, Главных управлениях МЧС РФ по субъектам Российской Федерации Дальневосточного региона (особенно тех, которым наиболее часто приходится решать проблему весеннего паводка) имеется большой опыт проведения этой работы.

Одним из наиболее массовых и доступных для неработающего населения средств обучения является радио и телевидение. Организация тематических радио- и телепередач, показ по местным каналам телевидения информационных и учебных программ и фильмов позволят получить наиболее качественный и массовый результат в процессе подготовки населения к паводку

В организации специальных радио- и телепередач по вопросам паводковой обстановки необходимо задействовать специалистов и руководителей ГОЧС, гидрометеослужбы, служб спасения, должностных лиц областных и местных администраций, так как они являются наиболее компетентными, осведомленными и располагающими к доверительному восприятию информации лицами.

Учащиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проходят подготовку по месту учебы.

Образовательные программы для учащихся и студентов по предметам ОБЖ и БЖД включают в себя рассмотрение обширного круга вопросов по безопасному поведению в условиях чрезвычайных ситуаций.

В городах и районах, предположительно попадающих в зону подтопления, в учебных заведениях необходимо вводить дополнительные занятий с обучаемыми по вопросам безопасности во время паводка.

При возникновении ЧС важным качеством является самообладание, поэтому развитие данного качества у учащихся является важной мерой. Реализация данного мероприятия может проходить в формате практического занятия (в рамках, например, подготовки к итоговым занятиям «День защиты детей» или организации соревнований «Школа безопасности»), которые необходимо ежегодно организовывать с учебными заведениями на всех уровнях – вплоть до Всероссийских.

Минимизировать риск неблагоприятного исхода для человека, попавшего в ЧС, связанное с водной стихией поможет обучение правилам поведения при возникновении такого ЧС: этапы преодоления водной преграды, оказание помощи пострадавшим на воде, умение обращаться с плавсредствами и средствами спасения на воде – все это направлено на снижение риска.

Нужно отметить, что если обучение учащихся в ходе организации соревнований «Школа безопасности» имеет длительный, перспективный характер, то в ходе оперативной подготовки к паводку можно использовать учебным заведениям такие мероприятия, как организация специальных занятий – например: на занятиях по курсу ОБЖ – правилам поведения при наводнениях, на занятиях по физкультуре – правилам оказания само- и взаимопомощи на воде, на уроках труда – правилам использования в качестве плавсредств имеющихся под рукой подручных материалов – бревен, досок, бочек, автокамер и т.п.

Рис.17. Проведение в школе занятия

по действиям в условиях наводнения

Одним из направлений подготовки обучающихся, в частности студентов ВУЗов, может стать Всероссийское движение по организации отрядов и ассоциаций студентов добровольных спасателей. Членами добровольных студенческих спасательных отрядов являются люди, которые прошли определенную подготовку, как теоретическую, так и практическую, поэтому они компетентны и могут проводить пропагандистскую и разъяснительную работы среди студентов и населения, инофрмировать жителей районов предполагаемого наводнения о паводковой обстановке и то, как себя нужно вести в условиях ЧС.

В период подготовки к паводку необходимо организовать подготовку и обучение действиям в условиях наводнения руководителей и работников исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, работников органов управления по делам ГО, ЧС и ЛПСБ. С этой целью с данными категориями руководителей и специалистов нужно планировать и организовывать проведение специальных занятий, сборов, семинаров, к проведению которых привлекать специалистов Гидромета, службы медицины катастроф, служб спасения, других организаций в подготовке и реализации противопаводковых мероприятий.

Одной из наиболее доступных для всех категорий населения форм обучения действиям в предпаводковый и паводковый период, является подготовка, издание и распространение среди населения наглядных пособий, памяток, листовок, брошюр, где в виде картинок, текстовой форме разъясняется порядок действий в различных ситуациях, наиболее безопасные от наводнения места в данной местности и маршруты движения к ним, порядок организованной и самоэвакуации населения в случае возникновения критической ситуации. В подготовленных заранее и распространяемых в этот период листовках и памятках необходимо показать людям, какие документы и имущество нужно подготовить и иметь при себе на случай эвакуации, а также способы оказания само- и взаимопомощи.

Рис.18. Пример памятки для личного пользования

населению в случае наводнения.

Для того, чтобы подготовить население, проживающее в районе возможного затопления рекомендуется проводить информирования по вопросам безопасности жизнедеятельности в паводковый период применяя следующие способы:

1. организовать и провести пресс-конференцию для средств массовой информации с присутствием руководящего состава территориальных органов МЧС Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, представителей органов исполнительной власти, центров мониторинга и прогнозирования ЧС по паводковой ситуации;

2. ежедневное предоставление пресс-релизов о паводковой ситуации на текущий момент в республиканские, областные, городские и районные СМИ с целью их публикации;

3. проведение выступлений специалистов ГОЧС по вопросам паводка на республиканском, областном и местном радио и телевидении;

4. показ видеосюжетов и фильмов по проблемам паводка, информированию населения, обучения действиям в экстремальных ситуациях в условиях наводнения на местном, субъектовом телевидении;

5. печать брошюр, памяток, листовок для населения по паводковой тематике, размещение их в местах массового скопления населения, общественном транспорте, жилых домах, в организациях и учреждениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наводнения являются самым распространенным стихийным бедствием, приводящим к гибели людей и экономическому ущербу в странах Европы, где наблюдаются три типа наводнений: ливневый паводок, речное наводнение и штормовой нагон. Ливневые паводки и речные наводнения возникают в результате метеорологических явлений двух основных типов. В крупных и средних бассейнах рек стран Северной и Центральной Европы наводнения обычно возникают в результате либо обширных и длительных осадков, либо таяния снегов в сочетании с предшествующим высоким водонасыщением почвы. На протяжении двадцатого столетия частота возникновения сильных наводнений возрастала, что подчеркивает необходимость принятия мер в целях предупреждения их отрицательного воздействия на здоровье.

Характеристики

Список файлов ВКР