ВКР (1205202), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Говоря об архивном деле, Архивном фонде Российской Федерации, архивном документе, необходимо обратится к понятийному аппарату. Главной единицей, несущей ценную информацию и подлежащей сохранению в архивах, является архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя информации для граждан, общества и государства¹⁹. Архивные документы, прошедшие экспертизу ценности, поставленные на государственный учет и подлежащие постоянному хранению составляют Архивный фонд Российской Федерации²⁰.

Однако не все документы, образующиеся в процессе деятельности организаций, становятся частью Архивного фонда Российской Федерации. Перед тем как попасть в государственный архив на постоянное хранение документ проходит длинный путь. Первым этапом на этом пути является подготовка исполненных документов к последующему хранению. Сначала документ должен пройти экспертизу ценности и, в зависимости от его значимости и установленного нормативными правовыми актами срока хранения, войти в состав документов организации, которые впоследствии будут переданы на постоянное хранение. Далее производится оформление документов, сдаваемых в архив, составляется опись документов постоянного хранения. Далее упорядоченные и описанные документы попадают на хранение в ведомственный архив организации, где хранятся различное время, в зависимости от предписанного нормативными правовыми актами в области архивного дела²¹. И только после завершения всех указанных этапов попадают на постоянное хранение государственные архивы, где хранятся постоянно и составляют часть Архивного фонда Российской Федерации.

Архивных фонд Российской Федерации – это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационному ресурсу и подлежащих постоянному хранению²².

Федеральным органом государственного управления архивным делом в Российской Федерации является Федеральное архивное агентство (Росархив). Росархив осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в области архивного дела²³. Росархив осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными органами.

Основными задачами Росархива являются:

- оказание государственных услуг в области архивного дела;

- государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;

- ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;

- обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Росархиву подчиняются 15 федеральных государственных архивов²⁴, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и одна обслуживающая организация (Центр хранения страхового фонда расположенный в Тюменской области, г. Ялуторовск). Росархив обеспечивает государственное регулирование развития архивного дела и научно-технический прогресс в этой области, осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных и ведомственных архивов, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в области архивного дела²⁵.

В Российской Федерации сложилась система публичных архивов, которая на сегодняшний день представлена следующим образом:

- федеральные архивы – федеральные государственные учреждения, создаваемые Российской Федерацией, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов²⁶;

- архивы субъектов Российской Федерации – государственные учреждения субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов²⁷;

- муниципальные архивы – структурные подразделения органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальные учреждения, создаваемые муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов²⁸.

Всего в Российской Федерации 15 федеральных архивов, 204 архива субъектов, 2263 муниципальных архива (без учета Республики Крым и города федерального значения Севастополя)²⁹.

На территории Хабаровского края расположен один государственный архив – Государственный архив Хабаровского края и муниципальные архивы³⁰. Предметом деятельности Государственного архива Хабаровского края является осуществление деятельности по реализации государственной политики в области архивного дела на Хабаровского края, включающей хранение, комплектование, учет и использование документов органов власти Хабаровского края, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов по личному составу, образовавшихся в деятельности органов государственной власти Хабаровского края, предоставление государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края в области архивного дела³¹.

По состоянию на 01 января 2016 г. на хранении в Государственном архиве Хабаровского края находится 1 008 350 единиц различных документов. Это документы отражают историческое, политическое, экономическое и социальное развитие Хабаровского края, культурную и духовную жизнь региона. На хранении в Государственном архиве Хабаровского края находятся документы на бумажной основе, кинодокументы, фотодокументы, аудиовизуальные документы, документы на электронных носителях. Среди огромного комплекса хранящихся в Государственном архиве Хабаровского края документов есть особо ценные документы (документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования³²) и уникальные документы (особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности)³³.

Муниципальные архивы, расположенные на территории Хабаровского края, осуществляют свою деятельность в области архивного дела в соответствии с функциональным назначением.

Основными функциями архивов любого уровня является комплектование и учет документов; обеспечение их сохранности; обеспечение систематизации документов, формирования научно-справочного аппарата к ним; обеспечение использования документов в научных и практических целях; ведение научно-исследовательской и методической работы в области архивоведения, документоведения, археографии; контроль и руководство ведомственными архивами. Каждый архив проводит сложную и важную работу упорядочению документальных комплексов внутри архива, которая называется организацией документов Архивного фонда Российской Федерации. Организация документов и дел Архивного фонда Российской Федерации осуществляется по следующим признакам:

1) по формам собственности: архивные фонды и архивные документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации; архивные фонды и архивные документы, отнесенные к федеральной собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации; архивные фонды и архивные документы, находящиеся в ведении муниципальных органов; архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации.

2) по видам носителей, способам и технике закрепления информации: архивные письменные и графические документы на бумажных носителях; кино-фото-фонодокументы, видеофонограммы, машинописные (электронные) документы.

3) по срокам хранения: архивные фонды и архивные документы, находящиеся на постоянном хранении в архивах; архивные фонды и архивные документы, находящиеся на временном хранении в течение установленных сроков в ведомственных архивах; архивные фонды и архивные документы, находящиеся на временном и депозитарном хранении в ведомственных архивах и отраслевых фондах; архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации находящиеся на временном и депозитарном хранении в государственных архивах³⁴.

По степени ценности различают документы Архивного фонда Российской Федерации: ценные, особо ценные, уникальные.

Все отнесенные к составу Архивного фонда Российской Федерации документы вне зависимости от их происхождения, вида носителя, степени секретности, места хранения и формы собственности являются ценными. В составе Архивного фонда Российской Федерации выделяются особо ценные документы, имеющие непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которых устанавливается особый режим учета, хранения и использования. В составе особо ценных документов выделяются уникальные документы, не имеющие себе подобных по содержащейся в них информации и (или) их внешним признакам, невосполнимые при утрате с точки зрения их значения и (или) автографичности значения и (или) автографичности³⁵.

Кроме того, есть еще одна классификация, под которую попадают все документы, находящиеся на хранении в архивах – по категориям доступа. По категориям доступа архивные документы делятся на: открытые, ограниченного доступа, хранящиеся на особых условиях доступа к ним.

Открытыми являются все архивные документы, доступ к которым не ограничен в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

К архивным документам ограниченного доступа относятся:

- архивные документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иные охраняемые законодательством Российской Федерации тайны;

- архивные документы, содержащие сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу его безопасности;

- архивные документы, собственники или владельцы которых, передавая их в архив, установили в договоре условия доступа к ним и их использования. Доступ к указанным архивным документам до утраты ими секретности или конфиденциальности, а также их использование осуществляются в установленном порядке. Ограничивается доступ к подлинникам особо ценных, в том числе уникальных, документов и к документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии ³⁶.

Для качественной организации работы по учету, хранению документов, осуществлению комплектования архивов новыми документами, их всестороннему использованию и осуществления целей деятельности, выполнения задач и функций архива, требуется грамотное управление и руководство его деятельностью. Основным нормативным документом по организации деятельности архива является устав (положение) архива. Устав любого архивного учреждения содержит цель, задачи, функции деятельности архива, состав документов, хранящихся в нем, организация деятельности, ответственность и права и обязанности вышестоящего органа управления архивным делом.

Директор руководит деятельностью работников архива и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на архив задач (применительно к Государственному архиву Хабаровского края – генеральный директор, архивам Краснодарского края, Воронежской и Омской областей – руководитель)³⁷. К основным обязанностям директора архива относится: руководство работой по организации и ведению архивного дела в учреждении, обеспечению приема, учета, хранение и использование документов, работой по составлению научно-справочного аппарата к документам, осуществляет и принимает меры для соблюдения в помещениях архива условий, необходимых для обеспечения сохранности документов и т.д.

Сотрудником архива, ответственным за обеспечение учета и сохранности документов, является главный хранитель фондов. Структурное подразделение, выполняющее функции по реставрации архивных документов и созданию страхового фонда на них – лаборатория обеспечения сохранности архивных документов. В структуре архивов имеются подразделения, осуществляющие работу по комплектованию архива документами, созданию научно-справочного аппарата, исполнению запросов, использованию документов, ведению научно-методической работы. Все сотрудники архивов вносят свой ежедневный вклад в сохранение, пополнение и популяризацию документов, которые сохраняют нашу историю. В 2013 г. на службу архивному делу вернулись некогда утраченные наименования должностей: главный хранитель фондов, архивист, археограф, методист, палеограф, хранитель фондов и другие.

Российские архивисты в своей работе руководствуются не только законодательными и нормативными правовыми актами, но и соблюдают международный этический кодекс архивиста, принятый на заседании Генеральной ассамблеи Международного совета архивов в Пекине, в сентябре 1996 г. Международный этический кодекс архивистов установил высокие стандарты, очертил этические рамки поведения для всех тех, кто занят в архивной сфере. Основными принципами международного этического кодекса архивистов являются:

- защита целостности архивных материалов и гарантия их сохранности;

- осуществление экспертизы ценности, отбор архивных документов и работа с ними при рассмотрении их в историческом, правовом и административном пространстве;

Характеристики

Список файлов ВКР