ВКР (1205202)
Текст из файла
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»
(ДВГУПС)
Институт интегрированных форм обучения
Кафедра «Гражданское, предпринимательское и транспортное право»
К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ
Заведующий кафедрой
_________ И.М. Филянина
«__» _____________2016 г.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА К АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ, СОДЕРЖАЩИМ СВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Диссертация
на соискание академической степени магистра
по направлению 40.04.01 – юриспруденция
Студент ИИФО К13-Ю(М)-020 С.Н. Нелюбова
Руководитель
доцент, к.с.н. И.М. Филянина
Нормоконтроль
старший преподаватель С.Ю. Зеленская
Хабаровск – 2016
АННОТАЦИЯ
Документирование различных фактов человеческой жизни от рождения до старости – необходимость. Со временем эти сведения попадают на хранение в архивы, где находятся долгое время, тая в себе сведения персонального характера, доступ к которым должен быть ограничен. Современное российское законодательство содержит множество пробелов в вопросах реализации права граждан на информацию и права на сохранение личных данных в неприкосновенности от третьих лиц.
В магистерской диссертации исследуются проблемные аспекты ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
В работе анализируются российское и зарубежное законодательство, рассматриваются основные проблемы, возникающие в процессе использования архивных документов, содержащих сведения персонального характера, и формулируются возможные пути их решения.
Объект исследования: общественные отношения, формируемые при ограничении доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Предмет исследования: ограничение доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Цель работы: выявление и разрешение проблемы ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
В соответствии с поставленной целью были выдвинуты следующие задачи:
- проанализировать нормативно-правовые акты, связанные с ограничением доступа к архивным документам, содержащим персональные сведения;
- исследовать практические сложности в деятельности работников архивов и пользователей, возникающие при обращении к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Структура работы состоит из введения, двух разделов, шести подразделов, заключения, списка используемых источников и приложений.
ABSTRACT
Documenting the various facts of human life from birth to old age – the need. Over time, these details are on the vault of the archives, where for a long time, as usual in information of a personal nature to which access must be restricted. The modern Russian legislation contains many gaps in the implementation of the rights of citizens to information and the right to store your personal data intact from third parties.
In the master's thesis examines the problematic aspects of the limiting access to archival documents containing information of a personal nature.
The paper analyzes Russian and foreign legislation, the paper tells the main problems encountered in the use of archival documents containing information of a personal nature, are formulated and possible ways of their solution.
The object of study: public relations generated by Ogre-restraint of access to the archival documents containing information on the staff-assisted in nature.
The subject of the research: the limitation of access to archival documents, with-holding information of a personal nature.
Objective: identification and resolution of problems of limitation of access to archival documents containing information of a personal nature.
In accordance with the intended purpose the following were put forward by the butt-Chi:
- to analyze legal acts related to space limitations are a primary-eat access to archival records containing personal information;
- to investigate the practical difficulties in the activities of workers of the channel Islands and the user arising from access to archival documents containing information of a personal nature.
The structure of the work consists of introduction, two chapters, six units of business, conclusion, list of used sources and applications.
РЕФЕРАТ
Тема магистерской диссертации: «Правовое регулирование ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера».
Объем диссертации: 100 страниц.
Количество использованных источников: 87.
Количество приложений: 6.
Ключевые слова: ограничение доступа, сведения персонального характера, архивный документ, информация, тайна частной жизни, личная и семейная тайна, государственно-правовое регулирование.
Объект: общественные отношения, складывающиеся при ограничении доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Актуальность: существует проблема законодательного регулирования вопросов ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Цель: выявление и разрешение проблемы ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, логико-аналитический и другие методы.
Практическая значимость: предложен понятийный аппарат, разработан комплексный подход к ограничению доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Научная новизна: впервые проведен всесторонний анализ проблемы ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.
Теоретические положения, изложенные в работе, могут быть использованы при разработке законопроекта, в процессе совершенствования российского законодательства, а также в практике преподавания учебных дисциплин обучающимся по направлению 40.03.01 – юриспруденция.
SUMMARY
Master's thesis: «Legal regulation of restriction of access to archival documents containing information of a personal nature».
Scope of the thesis: 100 pages.
Number of references: 87.
Number of inserts: 6.
Key words: restricted access, information of a personal nature, archival document, information, privacy, personal and family secret, state-legal regulation.
Object: social relations in the limitation of access to archival documents containing information of a personal nature.
Relevance: there is a problem of legislative regulation of the issues of limitation of access to archival documents containing information of a personal nature.
Goal: identification and resolution of problems of limited access to the archive, and the documents containing information of a personal nature.
Research methods: formal legal, comparative legal, logical-analytical and other methods.
Practical relevance: the proposed conceptual framework developed a comprehensive approach to the restriction of access to archival documents, with-holding information of a personal nature.
Scientific novelty: for the first time, conducted a comprehensive analysis of the problems of access to archival documents containing information of a personal nature.
The theoretical position outlined in this paper may be used; when drafting the bill, in the process of improving the Russian legislation and practice in the teaching of subjects enrolled in the direction of 40.03.01 – law.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3
1. ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ, СОДЕРЖАЩИМ СВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА….………..10
1.1. Архивы и архивные документы: роль, структура, законодательное регулирование…..............................................................................................10
1.2. Доступ к архивным документам, содержащим сведения персонального характера: отечественный опыт правового регулирования. ..........................26
1.3. Сущность проблемы ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера, в Российской Федерации…...............................................................................38
1.4. Международный опыт ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера.........................................52
2. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА К АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ, СОДЕРЖАЩИМ СВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА..........................................................................................................67
2.1. Доступ к архивным документам: проблемы архивистов и пользователей.....................................................................................................................67
2.2. Законодательное решение проблемы ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера, в Российской Федерации…................................................................................74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................83
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................88
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 …...........................................................................................102
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 …...........................................................................................105
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 …...........................................................................................106
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 …...........................................................................................108
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 …...........................................................................................110
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 …...........................................................................................112
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации в статье 29.41 гарантирует право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом. Современное демократическое государство немыслимо без реализации данного права. В статье 23.1 Конституция Российской Федерации гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также недопущение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия2. Российское законодательство в области защиты информации, защиты персональных данных граждан, задокументированных в процессе возникновения различных правоотношений, на высоком уровне защищенности реализует нормы, установленные Конституцией Российской Федерации. Более сложно обстоит вопрос с правовым регулированием ограничения доступа к документам, содержащим сведения персонального характера, после их передачи на архивное хранение.
Документальное фиксирование различных этапов человеческой жизни – необходимость: факт рождения, прописки по месту жительства, факт получения школьного аттестата, диплома об образовании, паспорта гражданина Российской Федерации, военного билета, факт регистрации брака, документальное оформление прав собственности и т.д. Со временем, все документальные свидетельства жизненного пути человека оседают на полках архивов, но при этом, еще долгое время хранятся, будучи востребованными в той или иной мере: одни с ее помощью защищают социальные права, другие защищают или восстанавливают имущественные, третьи – находят родных. Кроме того, в процессе развития любого общества формируются огромные комплексы документов, содержащих бесценные сведения об историческом пути развития, сведения о произошедших событиях.
Каждая организация, осуществляющая свою деятельность на территории страны, независимо от организационно-правовой формы, документы, образующиеся в процессе ее деятельности и содержащие ценные сведения об экономическом, политическом, социальном, культурном развитии региона или страны, должна передавать в архивы. Так, например, на хранении в Государственном архиве Хабаровского края находятся документы органов государственной власти субъекта, органов муниципальной власти, федеральных и краевых организаций, акционерных обществ, в частности, ОАО «РЖД», образовательных организаций, в частности, ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», личные фонды выдающихся деятелей Хабаровского края3. Сохранять эти документальные свидетельства исторического прошлого, и передавать их последующим поколениям, помогать людям восстанавливать утраченные сведения – вот важнейшая задача архивов.
Архивы являются самой ценной частью национальной памяти: они долговечны и созданы специально для сохранения документальных свидетельств минувших событий. Полноценное и разностороннее использование документальных свидетельств, исторических богатств возможно только при открытости информации и ее доступности. Именно архивы предназначены для предоставления архивных документов для изучения их широким кругом пользователей.
Несомненно, основной персоной, создающей историю, является человек, поэтому документальные источники, хранящиеся в архивах, содержат большие комплексы сведений персонального характера. Ограничить доступ к сведениям, сохранившимся в архивных документах и носящим исключительно личный, индивидуальный, персональный характер от постороннего взгляда, обеспечив тем самым законное право граждан на сохранение личной и семейной тайны, тайны частной жизни – еще одно предназначение архивов.
Однако без четкого законодательного механизма регулирования ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения персонального характера, невозможно сохранение баланса между обеспечением права граждан на доступ к информации и обеспечением права граждан на защиту своих личных данных.
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
