ВКР (1205148), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также провоза багажа, то выплаты, предусмотренные статьей 302 ТК РФ не суммируются. Данные гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности, по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя), работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней). При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Суммирование ежегодных оплачиваемых отпусков работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, производится по общим правилам, установленным статьей 120 ТК РФ. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного отпуска и всех полагающихся работнику дополнительных оплачиваемых отпусков. Соединение отпусков за несколько рабочих периодов допускается лишь в исключительных случаях. Для северян установлено иное правило: полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков допустимо не более чем за 2 рабочих года.

Работающие на Севере имеют право на оплачиваемые отпуска по нескольким основаниям²⁷. Общая продолжительность отпуска может быть довольно большой. Законодательно полагается, что для полного отдыха и восстановления трудоспособности северян достаточно отпуска общей продолжительностью не выше 6 месяцев (ч. 3 ст. 322). В эти 6 месяцев включается время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно, а также это время отнесено к отпускам без сохранения заработной платы.

В случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки²⁸. Размер пособия не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Перечисленные гарантии и компенсации имеют все таки большую направленность для уже работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работников. Их значение для привлечения кадрового потенциала в эти регионы нельзя считать доминантным. Они не призваны сократить отток трудоспособного населения, которое не восполняется из других территорий страны. И если не будет изменен механизм установления правовых гарантий и компенсаций, это приведет к закрытию еще существующих северных предприятий, опустению северных территорий, играющих важную стратегическую и геополитическую роль в установлении национальной безопасности страны. Какие же значимые программы и проекты, реализуемые Правительством РФ направлены на привлечение контингента в Северные регионы страны?

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"²⁹, "Планом мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014 – 2018 годы", утвержденным распоряжением Правительства РФ от 24.04.2014 № 663-р, в 16 субъектах Российской Федерации, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 № 696-р³⁰, реализуются региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

В перечень регионов вошли: Камчатский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область, Вологодская область, Калужская область, Липецкая область, Магаданская область, Мурманская область, Новосибирская область, Сахалинская область, Ульяновская область, Чукотский автономный округ.
В этих регионах предусмотрена финансовая поддержка работодателей, реализующих инвестиционные проекты, где требуются квалифицированные специалисты и отсутствуют необходимые специалисты среди местного населения.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 696-р Хабаровский край включен в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

В связи с этим в крае разработана и утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июля 2015 г. № 191-пр программа Хабаровского края «Повышение мобильности трудовых ресурсов» (далее - Программа). Основная цель Программы – привлечение в край трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в вышеуказанный перечень, для реализации инвестиционных проектов. Срок реализации Программы 2015-2017 годы, уполномоченный орган и ответственный исполнитель Программы – комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.

Задачами Программы является создание условий для привлечения в край квалифицированных специалистов из других субъектов, содействие миграционному потоку трудовых ресурсов, обеспечение потребности работодателей, реализующих инвестиционные проекты в крае квалифицированными работниками.

Для включения в Программу работодатели должны соответствовать следующим критериям отбора:

- участие в реализации инвестиционного проекта на территории края;

- наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации;

- отсутствие регистрации юридического лица на территории, на которой предоставляют льготный налоговый режим налогооблажения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций;

- создание при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места;

- наличие возможности жилищного обустройства для привлекаемых работников из других субъектов Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствие возбужденного в отношении данного юридического лица производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- подтверждение готовности работодателя предоставлять привлекаемым работникам мер поддержки за счет собственных средств в размере не ниже 87 тыс. рублей на одного работника.

Работодателям, желающим принять участие в Программе, соответствующим этим критериями и прошедшим отбор предоставляется сертификат на привлечение трудовых ресурсов, подтверждающий их участие в региональной программе и дающей им право на получение финансовой поддержки.

Финансовая поддержка предоставляется в виде субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей на оказание мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые гражданам, привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации³¹.

Размер финансовой поддержки составляет 225 тыс. рублей, из них 138 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 87 тыс. рублей - средства краевого бюджета. Общая сумма финансовой поддержки на 1 человека со­ставит 312 тыс. рублей (с учетом средств работодателей).

Финансовая поддержка предоставляется работодателям после под­тверждения сведений о поступивших за период не менее чем в течение трех месяцев страховых взносах в государственные внебюджетные фонды и пред­ставления копии трудового договора, заключенного работодателем с каждым из указанных работников на срок не менее трех лет.

Финансовая поддержка может расходоваться работодателем на ком­пенсацию:

• транспортных расходов по переезду работника к месту работы (вклю­чая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) и членов его семьи - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документа­ми, но не выше стоимости проезда:

• железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирско­го поезда;

• воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушно­го судна;

• автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообще­ния;

• внутренним водным транспортом - на местах III категории кают су­дов транспортных маршрутов;

• расходы, связанные с провозом личного имущества работника и чле­нов его семьи - в размере фактических расходов, подтвержденных докумен­тами;

• расходы по найму или аренде жилого помещения - в размере факти­ческих расходов работника, подтвержденных документами;

• расходы работника на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для осуществления трудовой деятельности по профессии трудоустройства - в размере фактических расходов, подтвер­жденных документами на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в профессиональных образовательных орга­низациях, образовательных организациях высшего образования; производст­венных учебных базах; иных образовательных организациях либо у предпри­нимателей, для которых образовательная деятельность является основным видом деятельности; организациях либо у индивидуальных предпринимате­лей, осуществляющих обучение, для которых образовательная деятельность является дополнительной.

В трудовом договоре работника должны быть указаны:

- меры поддержки, предоставляемые работодателем работнику, порядок и

условия их предоставления;

- порядок и условия возмещения работником работодателю средств в размере фактически предоставленных работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения трех лет;

- случаи, при которых работник не обязан возмещать работодателю средства³².

В Хабаровском крае, в рамках Программы работодатели, участвующие в реализации инвестиционных проектов края, планируют привлечь из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень приоритетных территорий привлечения трудовых ресурсов, в 2015-2017 годах 980 квалифицированных работников, в том числе: в 2015 году – 601 человека; в 2016 году – 229 человек; в 2017 году – 150 человек. Объем средств, запланированных на реализацию Программы, составит 286, 65 млн. рублей, в том числе: - 154,35 мл. рублей – средства федерального бюджета; - 66,15 млн. рублей – средства краевого бюджета; - 66,15 млн. рублей – средства работодателей – участников Программы. В 2016 году финансовые средства на реализацию Программы составили 67,00 млн. рублей, в том числе: - 36, 07 мл. рублей – средства федерального бюджета; - 15, 46 млн. рублей – средства краевого бюджета; - 15,46 млн. рублей – средства работодателей – участников Программы.

В первом полугодии 2016 года в рамках Программы привлечены 32 работника из других субъектов Российской Федерации, в том числе в филиал ПАО «Компания «Сухой», «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» – 24 человека, по три человека ПАО «Амурский судостроительный завод» и ООО «Сахатранс», по одному человеку на ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат», АО «Ургалуголь» ³³.

Работники привлечены из Алтайского, Ставропольского краев, Иркутской, Ростовской, Волгоградской, Самарской, Саратовской областей, Республики Коми, Республика Хакасия, Республики Татарстан, городов Санкт-Петербург, Севастополь. Работодателями – участниками Программы привлечены для трудоустройства как высококвалифицированные специалисты (управляющий директор, заместитель главного инженера, начальник отдела), так и работники рабочих профессий, имеющие высокую квалификацию (проходчик, горнорабочий, слесарь – сборщик, оператор станков, токарь).

Общее количество привлеченных в край работников с начала реализации Программы составляет 86 человек, в том числе: АО «Ургалуголь» – 30 человек; филиал ПАО «Компания «Сухой», «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» – 34 человек; ПАО «Амурский судостроительный завод» – 14 человек; ООО «Сахатранс» – 4 человека; ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат» – 2 человека; ООО «Джей Джи Си Эвергрин» – 1 человек; ООО «Светлое» – 1 человек.

На территории Амурской области, в рамках Программы работодатели, участвующие в реализации инвестиционных проектов области, планировали трудоустроить граждан, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации: 2015 год - 160 человек; 2016 год - 115 человек; 2017 год - 80 человек.

Объем финансирования Программы на 2015 - 2017 годы составляет 106500,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 57172,5 тыс.рублей; средства областного бюджета - 22702,5 тыс. рублей;
средства работодателей - 26625,0 тыс. рублей³⁴.

Объем финансирования Программы по годам реализации составляет: 2015 год - 48000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 10800,0 тыс. рублей; планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета - 25200,0 тыс. рублей; средства работодателей - 12000,0 тыс. рублей; 2016 год - 34500,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7762,5 тыс. рублей; планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета - 18112,5 тыс. рублей; средства работодателей - 8625,0 тыс. рублей; 2017 год - 24000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 4140,0 тыс. рублей; планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета 13860,0 тыс. рублей; средства работодателей - 6000,0 тыс. рублей. При этом общий расход средств на одного гражданина, привлекаемого из другого субъекта Российской Федерации, составит 300,0 тыс. рублей, в том числе субсидия в размере 225,0 тыс. рублей, средства работодателя - не менее 75,0 тыс. рублей.

Говоря о нормативных актах, регламентирующих труд в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо обязательно упомянуть федеральный закон РФ «Об образовании в РФ» ³⁵. Данным законом предусмотрено заключение целевых договоров только для обучения студентов в высших учебных заведениях. Для получения среднего профессионального образования заключение целевого договора не предусмотрено. И если мы говорим о закреплении специалистов в труднокомплектуемых местностях, то это отрицательно сказывается на привлечении специалистов. В средние профессиональные учебные заведения поступают учащиеся только на основании результатов ОГЭ и ЕГЭ. И ребята отдаленных станций и поселков как правило не проходят по проходным баллам, так как зачастую имеет действительно более низкие знания. Тем самым Дальневосточная железная дорога не имеет рычага воздействия для восполнения специалистов со средним профессиональным образованием, а следовательно укомплектования квалифицированных рабочих должностей . Законодательно утвержденная возможность заключения целевых договоров на средние профессиональные образование, позволила бы детям с отдаленных линейных станций получить среднее профильное образование и после окончания учебного заведения вернуться на свое прежде место жительства уже для работы специалистом.

Характеристики

Список файлов ВКР