ВКР (1205148), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В Нидерландах действует разветвленная система социальных гарантий. За последние годы эта система была пересмотрена с целью обеспечения большего контроля направленного, на снижение количества пропусков работы по болезни и на увеличение занятости89. Законодательством Нидерландов установлено также предоставление работнику двух оплачиваемых часов при необходимости консультации врача. В течение этого времени он может осуществить визит к специалисту. На отдельных предприятиях в случае отсутствия на рабочем месте в течение 3-х месяцев по каким-либо причинам (например по болезни), работник получает дополнительно один оплаченный день отдыха. Для снижения безработицы среди молодежи, в стране используется система субсидий и комплекс мероприятий, направленных на объединение обучения и созданных под число обучаемых рабочих мест.
Одной из основных особенностей мотивации персонала в западноевропейских странах, является более широкое, чем в США, распространение партнерских отношений между предпринимателями и рабочими. Это проявляется в активном участии персонала в собственности, прибылях и принятии решений. Это обусловлено спецификой характера собственности. Так, в странах Западной Европы более широко развиты производственные кооперативы. Их можно рассматривать как самоуправляющиеся структуры. Также на государственных предприятиях распространено участие работников в оперативном управлении производством.
В Финляндии введена система «управления по результатам». При этой системе руководство, совместно с подчиненными определяет результаты, которые они намерены достичь.
В Дании, Австрии, Голландии, Люксембурге, Швеции принято соответствующее законодательство об обязательном участии рабочих в Советах директоров компаний с правом голоса. Работники компаний Франции также имеют своих представителей в советах директоров. Однако они лишены права голоса в принятии решений. Во многих странах Западной Европы сотрудники имеют право участвовать в решении социальных вопросов.
Обсуждая методы усиления мотивации на предприятиях в странах Европы, хочется отметить положительный опыт в этой сфере, получивший применение в Республике Татарстан для работников образования. Так представителям отрасли, проработавшим в течение учебного года без листов нетрудоспособности, дополнительно оплачивается отпуск в количестве 3 календарных дней. Так же происходит предоставление свободных оплачиваемых социальных дней (от одного до трех дней).
Как мы видим, для закрепления специалистов каждая компания пытается сформулировать какие то свои, особые, «привелегии» и их широкий спектр был прослежен на примере всевозможных мотивационных факторов ряда зарубежных стран.
В странах Европы необходимо отметить общий высокий уровень социальной защищенности работников. Это является ключевым моментом, определяющим заинтересованность и активность трудовых коллективов90. Разветвленная система социального обеспечения финансируется за счет большой части государственных расходов. В связи с этим, методы мотивации и стимулирования персонала, отдельно применяемые на предприятиях играют роль дополнительного рычага воздействия.
Применение методов закрепления персонала, характерных для североевропейских странах, может дать нам максимально положительный эффект91. Опыт работы кадровых подразделений и мониторинг причин увольнения показывает большой уровень текучести кадров в первые три года работы. Это объясняется факторами возраста и проблемами адаптации. Применяемая «демократичность управления», свойственная западным странам позволяет прежде всего в выгодном свете представить перспективы работы для наиболее социально неустойчивой прослойки населения, часто меняющего работу, таких как работники низшей квалификации, молодежь до 30 лет. Во-вторых - является надежной гарантией финансовой стабильности в будущем для людей зрелого возраста, имеющих семьи.
Чтобы механизм заинтересованности персонала надежно работал, его необходимо постоянно пересматривать и расширять. Дополнительные стимулы несут большую психологическую нагрузку: предлагая персоналу различные льготы, руководство компании может продемонстрировать заботу о своих подопечных, их здоровье, отдыхе, проблемах вне работы.
Но каким бы привлекательным не казался социальный пакет предприятия, без государственных программ финансирования привлечь и закрепить персонал в районах со сложными климатическими условиями весьма проблематично.
2.4. Анализ судебной практики по вопросам, связанным с нарушением прав и гарантий работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Во время работы над магистерской диссертацией были рассмотрены материалы судебной практики. В качестве примера приводится рассмотрение дела по Дальневосточной железной дороги, в котором представлены нарушения прав и гарантий, предусмотренных для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Гражданин «В» обратился в суд с иском к структурному подразделению функциональной дирекции ОАО «РЖД», находящееся в городе Новый Ургал, о взыскании стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, взыскании материального вреда, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда, ссылаясь на следующее. Истец с 3 октября 2006 года работает на указанном предприятии. В соответствии с графиком отпусков на 2014 года, его отпуск запланирован на апрель 2014 года на 28 дней. До начала отпуска, 21.03.2014г. он обратился к руководству предприятия с заявлением о выдаче аванса на приобретение проездных документов к месту проведения отпуска и обратно, с учетом его неработающей супруги «М», по маршруту Новый Ургал-Хабаровск-Москва-Сочи-Москва-Хабаровск-Новый Ургал. Примерная стоимость проезд согласно справки составила 124 862 рубля. Несмотря на то, что его отпуск начинался 05.04.2014г., аванс ему выдан не был, в связи с чем, он был вынужден взять в ЗАО «ВТБ24» кредит в размере 100 000 рублей. Аванс в размере 30 924 руб. 10 коп. ему был перечислен 07.04.2014г., в то время, когда истец с женой находился в Москве. Фактически стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 62 139 руб. 60 коп. 12.05.2014г. по выходу из отпуска он обратился к работодателю с заявлением компенсировать оставшуюся сумму стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив также проездные документы. Уведомлением от 22.05.2014г. № 922 истцу сообщено о том, что Коллективным договором предусмотрена возможность компенсации фактически понесенных расходов при использовании по личным надобностям воздушного транспорта работника ОАО «РЖД» и находящихся на их иждивении детям до 18 лет, однако истец считает, что отсутствие в Коллективном договоре условий об оплате стоимости проезда неработающим членам семьи работника не является основанием для отказа в компенсации понесенных расходов. Также считает, что при нарушении работодателем установленного срока соответствующих выплат, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Полагает, что ввиду неисполнения работодателем ст. 325 ТК РФ, в его пользу подлежат взысканию проценты и сумма страховки по кредиту, который он вынужден был взять по вине работодателя. Также указал, что виновными действиями работодателя ему причинен моральный сред, который он оценивает в 50 000 рублей. Просит взыскать с ответчиков компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно в сумме 31 215 рублей 50 копеек, материальный вред в размере 7 155 рублей 34 копейки, проценты (денежную компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ) в сумме 1 193 рубля 21 копейку, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности с требованиями истца не согласился и пояснил следующее. Статья 325 ТК РФ предусматривает, что размер, условия и порядок компенсации работникам стоимости проезда к месту отдыха и обратно работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, регулируются коллективными договорами и локальными нормативным актами. Пунктом 4.2.4 Коллективного договора ОАО «РЖД» и Распоряжением ОАО «РЖД» от 07.04.2011г. № 750р «О выполнении подпункта 4.2.4 Коллективного договора», предусмотрены выплаты указанно компенсации. Данными документами установлена обязанность Работодателя предоставлять работникам, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет один раз в два года (начиная со второго года работы) право бесплатного проезда в пределах территории РФ в купейном вагоне поездов дальнего следования к месту использования отпуска и обратно. Указанная компенсация иным членам семьи, кроме детей до 18 лет в ОАО «РЖД» не предусмотрено. Также считает, что законодательством за нарушение сроков причитающихся работнику выплат, кроме процентов в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ иной ответственности не установлено.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя ответчика ОАО «РЖД», суд приходит к следующему. В соответствии с Уставом, ОАО «РЖД» является юридическим лицом, имеет филиалы и представительства. Согласно Приложению, Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «РЖД». Место нахождение ответчика ОАО «РЖД» согласно Уставу и правоустанавливающим документам - г.Москва. Место нахождения Дальневосточной железной дороги г.Хабаровск. Место работы истца в соответствии с трудовым договором г.Новый Ургал Хабаровского края. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029, г.Новый Ургал и Верхнебуреинский район Хабаровского края, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
21.03.2014г. истец обратился к работодателю с заявлением о выдаче аванса на приобретение проездных документов к месту проведения отпуска и обратно, ему и его супруге «М» по маршруту Новый Ургал-Хабаровск-Москва-Сочи-Москва-Хабаровск-Новый Ургал. Вместе с заявлением гражданин «В» предоставил справку о стоимости проезда, копию свидетельства о браке, копии паспортов, копию трудовой книжки жены и копию приказа о предоставлении отпуска. Данное заявление получено работодателем 21.03.2014г.
Фактически истец с женой выехали к месту отпуска по маршруту Новый Ургал-Хабаровск-Москва-С.Петербург-Москва-Хабаровск-Новый Ургал. Факт выезд истца и его жены в отпуск по указанному маршруту подтверждается проездными документами. С учетом изменения маршрута, истец понес расходы в размере 62 139 руб. 60 копеек. В счет возмещения расходов на проезд к месту отдыха и обратно работодатель перечислил гражданину «В» аванс в размере 30 924 рубля 10 копеек.
12.05.2014 г. истец обратился к работодателю с заявлением о компенсации стоимости расходов к месту проведения отдыха и обратно ему и его жене в размере 31 215 рублей 50 копеек (62 139,60-30924,10). Письменным ответом работодатель разъяснил гражданину «В» порядок выплаты указанной компенсации в соответствии с положениями л.4.2.4 Коллективного договора. Конституцией Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод гражданина в том числе независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств (ст. 19), право на свободный труд, выбор рода деятельности и профессии (ст.37).
В силу ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.1 Закона РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
В соответствии со ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.»
Согласно статьи 325 Трудового кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
При этом, как следует из положений части второй статьи 325 Трудового кодекса РФ обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно возложена на Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения.
Частью восьмой статьи 325 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, нормативными правовыми актами органов местного, самоуправления, у других работодателей, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 № 2-П положение части восьмой данной статьи, которое обязывает работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к установлению в коллективных договорах, локальных нормативных актах или трудовых договорах компенсации работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере, на условиях и в порядке, которые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации, по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в названном Постановлении, признано не противоречащим Конституции РФ.
Как следует из п. 4.2.4 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2014-2016 годы и Распоряжения № 750 р от 07.04.2011г. «О выполнении подпункта 4.2.4 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2011-2013 гг. (продленного до введения в действие новых распоряжений, уточняющих порядок применения отдельных пунктов Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2014-2016г.), работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет один раз в два года (начиная со второго года работы), кроме проезда железнодорожным транспортом, предусмотренного подпунктом 4.2.3. Договора, право бесплатного проезда в пределах территории Российской Федерации по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно.
В силу части 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
