ВКР (1205148), страница 2
Текст из файла (страница 2)
- в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ - законами субъектов РФ;
- в организациях, финансируемых из местных бюджетов - муниципальными правовыми актами;
- в организациях, не относящихся к бюджетной сфере - работодателем, за исключением случаев, непосредственно предусмотренных Законом (определение размера районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в РКС и МКС).
Основанием для внесения изменений в Трудовой Кодекс РФ, а именно в его статьи: 316, 317, 323, 325, 326, стал Федеральный закон № 12213 . Так же внесены значительные изменения в закон № 4520-1, которые коснулись вопросов установления коэффициентов к заработной плате граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, для организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, могут устанавливаться повышенные коэффициенты. Частным организациям право установления повышенных коэффициентов законом не предоставлено.
Правительством РФ установлен порядок получения установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций, который регламентирован Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях14.
Единым для всех правилом является включение в трудовой стаж, дающий право на северные гарантии и компенсации, времени работы в этих регионах по трудовому договору. Организационно-правовая форма работодателя и вид собственности, при этом значения не имеют.
Одной из правовых гарантий работникам северных районов является повышенная оплата труда при помощи районных коэффициентов и надбавках к заработной плате. Это позволяет повысить уровень оплаты труда работающих в местностях где уровень цен, прожиточный минимум значительно выше, чем во многих других местностях (ст. 316, 317 ТК). Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливаются Правительством РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, которые финансируется соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями15. Суммы указанных расходов следует относить к расходам на оплату труда в полном размере.
Правительством РФ, на основании части 1 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 устанавливается размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций. Размер районного коэффициента должен зависеть от условий местности, в которой работает и проживает работник. Начисление районных коэффициентов не изменяет размера тарифных ставок, а в случаях, когда законодательство предусматривает выплаты из расчета тарифных ставок, районный коэффициент не может применяться. Районный коэффициент также учитывается при расчете среднего заработка16.
Размер районного коэффициента указывает на какую часть, превышающую единицу, должен быть увеличен заработок работника.
Районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок без ограничений его максимального размера и включает в себя:
-заработную плату, начисленную по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, по сдельным расценкам, в процентах от выручки при реализации продукции или в долях;
-премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании работников;
-надбавки и доплаты к тарифным ставкам о (должностным окладам).
- компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда.
В состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются:
- процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
-все виды выплат по среднему заработку (выплаты по временной нетрудоспособности, отпускные суммы, оплата при направлении в командировку, оплата учебных отпусков, оплата простоя по вине работодателя, оплата при направлении на повышение квалификации, оплата при направлении на медицинские осмотры, материальная помощь, единовременные выплаты, носящие компенсационный характер, не предусмотренные системой оплаты труда организации).
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях17. Размер надбавки и порядок ее выплаты регламентирует статья 316 ТК РФ. Размер надбавок зависит от того, в какой местности по административно-территориальному делению трудится работник и в течение какого времени он там проработал. Размер надбавки увеличивается за каждый последующий год работы.
Для закрепления молодежи на Севере применяется «ускоренная» шкала начисления процентных надбавок по сравнению с общеустановленными правилами. В подпункте "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 20.10.1990 г. № 45818 установлено, а в Инструкции "О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2, разъяснено, что для молодежи, прожившей в районах Крайнего Севера не менее 1 года и вступающей в трудовые отношения, надбавки устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20 % заработка по истечении первых 6 месяцев работы, а по достижении 60 % надбавки - последние 20 %-за один год работ, а в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – в размере 10 % заработка за каждые 6 месяцев работы.
Максимальный размер выплачиваемых надбавок не может превышать пределов, общепринятых пределов, то есть 100%, 80%, 50%19.
Согласно части 2 статьи 11 Закона о Севере, молодежи в возрасте до 30 лет надбавка выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если на момент трудоустройства они прожили не менее 5 лет. Но Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ часть вторая данного Закона была отменена. Но вместе с тем, в соответствии с преамбулой и пунктом 2 ст. 153 Федерального Закона № 122-ФЗ следует, что если молодежь в возрасте до 30 лет, которая прожила в этих районах и местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., т.е. исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом не имеет значения, проживало ли данное лицо в указанных районах и местностях в течение 5 лет или одного года непрерывно или выезжал в другие регионы и потом вернулся обратно на Север20.
Юридическое значение для возникновения права на получение надбавки в повышенном размере имеют три факта:
- возраст работника до 30 лет;
- время проживания на Севере до поступления на работу в течение пяти лет или одного года непрерывно или суммарно;
- поступление на работу в одном из районов Севера впервые.
Для сохранения права молодежи в возрасте до 30 лет на получение преимуществ в получении процентных надбавок с первого дня работы в северных регионах, предусмотренные ранее ч. 2 ст. 11 Закона о Севере, необходимо включение данного положения в соглашения, коллективные или трудовые договоры21.
Процентные надбавки начисляются работникам, постоянно работающим и проживающим в северных районах, а также работникам, выполняющим работу вахтовым методом, согласно ст. 302 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ22.
Работникам, увольняемым из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, на основании пункта 1 части 1 статьи. 81 ТК РФ либо сокращением численности или штата работников организации пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 3 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). За работником может сохраняться средний месячный заработок в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя. Кроме гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, при увольнении работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не выше пяти тонн на семью по фактическим расходам и не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Эта гарантия не распространяется на работников, уволенных за виновные действия. Гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.
Статья 319 ТК РФ, на основании письменного заявления, устанавливает дополнительный ежемесячный выходной день без сохранения заработной платы одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет23.
Одной из важных правовых гарантий для северян является установление женщинам сокращенной рабочей недели24. Статья 320 ТК РФ предусматривает установление коллективным договором или трудовым договором З6-часовой рабочей недели для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Кроме установленных законодательством ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска. Продолжительность «северных» оплачиваемых ежегодных отпусков различна в зависимости от местности, в которой трудится и проживает работник:
в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 календарных дней.
В остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней. Дополнительные дни отпуска устанавливаются в качестве компенсации за работу в этих районах и местностях.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении 6-ти месяцев работы у данного работодателя.
Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков работникам допускается не более чем за 2 года, однако общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно25. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 6 месяцев, может быть присоединена к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.
Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), за счет средств работодателя (или организации, финансируемой из федерального бюджета). Также, на основании статьи 325 ТК РФ, предусмотрена оплата стоимости провоза багажа весом до 30-ти килограммов. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно осуществляется по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту проведения работником отпуска и обратно, а также провоз багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Финансируемая из федерального бюджета оплата стоимости проезда к месту использования работником отпуска и обратно, а также членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда26. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов и других документов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
