ВКР (1189949), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Основное внимание при создании Джуронга было уделено промышленному строительству: здесь сконцентрировано более 1/4 промышленных предприятий и рабочих Сингапура, 2/3 территории промышленных зон отведено под предприятия тяжелой промышленности, а в последние годы в Джуронге бурно развивается электронная, электротехническая промышленность, производство часов, контрольно-измерительного и научного оборудования.

Особенностью промышленной зоны Джуронг является то, что расположенная на ее территории «Джуронг таун корпарейшн» управляет не только промышленной зоной «Джуронг», но и другими промышленными зонами [19].

В начале 90-х годов на промышленные зоны приходилось около 80% всего экспорта продукции обрабатывающей промышленности Сингапура. Как и в других новых индустриальных странах Азии, в Сингапуре происходит изменение структуры экспорта в сторону увеличения высокотехнологичной наукоемкой продукции.

2.2 Анализ условий функционирования особых экономических зон в развивающихся странах

В проведении политики экономического роста с инновационной направленностью огромное значение имеет наличие в стране свободных экономических зон. Как центры деловой активности, точки быстрого роста экономики и торговли они играют все более заметную роль в экономиках развивающихся стран: Китай, Мексике, Бразилии, Турции, Индии и других странах с переходной экономикой.

Один из самых успешных опытов создания и функционирования СЭЗ продемонстрировал миру Китай.

В современном Китае функционируют [20]:

– 5 специальных экономических зон: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, Хайнань, а также приравненный к ним по статусу Новый район Пудун (Шанхай);

– 90 зон технико-экономического развития государственного уровня в городах Пекин, Шанхай, Тяньцзин, Гуанчжоу, Далянь, Урумчи, Харбин, Чунцин, Шэньян, Ханчжоу, Ухань, Чанчунь, Инкоу и других городах;

– 114 зон новых и высоких технологий, наиболее известные из них: технопарк «Чжунгуньцунь» в Пекине, парк высоких технологий «Чжанцзян» в районе Пудун г. Шанхай, парк высоких технологий в г. Тяньцзинь, открытая зона высоких технологий в г. Нанкин, открытая зона высоких технологий в г. Чэнду, открытая зона высоких технологий в г. Гуанчжоу;

– 13 свободных таможенных зон: в городах Шанхай, Далянь, Нинбо, Хайкоу, Фучжоу, Шаньтоу, Шэньчжэнь, Тяньцзинь, Гуанчжоу, Чжанцзяган, Сямэнь, Циндао, Чжухай;

– 14 зон приграничного экономического сотрудничества государственного уровня: в городах Хэйхэ, Суйфэньхэ (провинция Хэйлунцзян), Даньдун (провинция Ляонин), Пинсян, Дунсин (Гуанси-Чжуанский автономный район), Маньчжоули, Эрлянь (Автономный район Внутренняя Монголия), Хуэйчунь (провинция Цзилинь), Инин, Болэ, Тачэн (Синьцзян-Уйгурский автономный район), Жуйли, Ваньтин, Хэкоу (провинция Юньнань);

– Шанхайская зона свободной торговли.

Рассмотрим подробнее специфику реализации идеи свободных экономических зон в КНР.

В первую очередь, обращают на себя внимание меры, предпринимаемые правительством КНР для обеспечения сглаженного функционирования СЭЗ.

Правительством изначально была продумана долгосрочная стратегия пошагового развития СЭЗ, отличающаяся гибкостью и ориентированностью на возможное изменение условий функционирования.

Во-вторых, цели создания СЭЗ полностью соответствовали приоритетам китайской политики (стимулирование развития высокотехнологичных производств и производства товаров народного потребления, направленность на экспорт).

В соответствии с этими целями осуществлялось предоставление налоговых преимуществ инвесторам. Наиболее привлекательными для инвесторов становились зоны технико-экономического развития, на территории которых наряду с готовой инфраструктурой предоставлялись наиболее льготные условия осуществления деятельности.

В-третьих, на территории китайских СЭЗ четко регламентирован вопрос вложения капитала в зависимости от вида СЭЗ или видов деятельности внутри самой СЭЗ. Инвестор четко знает, на каких условиях ему придется работать, например, каков характер таможенных льгот, срок и стоимость аренды земли, размер налоговых льгот

В-четвертых, китайское правительство оказывало значительную поддержку в подготовке инфраструктуры к деятельности вкладчиков. Выбор форм финансирования также отличался ориентированностью на реализацию долгосрочной стратегии развития, к примеру, государственными банками предоставлялись льготные займы сроком до 10 лет, кроме этого привлекались вложения «эмигрантов – Хуацяо» (китайцев, проживавших вне КНР).

В-пятых, система управления в самих зонах построена как на внутреннем, так и на макроэкономическом уровне. Примечательно, что все администрирование направлено на решение главной задачи – создать максимально удобные для вкладчиков инструменты решения возникающих вопросов.

Таким образом, уже через 10 лет после создания первых СЭЗ на территории КНР были реализованы масштабные экономические проекты, в ходе которых территория СЭЗ превратилась в эффективно функционирующие экспортно-производственные комплексы. Плодотворность свободных экономических зон подтверждается тем, что через СЭЗ в настоящее время проходит около ½ внешнеторгового оборота страны, а всего за период с 1980 по 2013 годы в СЭЗ Китая привлечено почти 20 млрд. долларов [18].

Основой развития и функционирования СЭЗ в КНР послужили иностранные инвестиции.

Нужно отметить, что основным источником вложений в деятельность СЭЗ являются капиталы «эмигрантов-Хуацяо». Для них в Китае предоставляются более гибкие льготные условия, чем для других инвесторов. К примеру, для эмигрантов действует большая свобода при реализации товаров на внутреннем рынке КНР, а освобождение от уплаты подоходного налога продлевается с 5 до 6 лет.

Кроме этого, приток средств в СЭЗ осуществляется путем привлечения прямого и косвенного инвестирования иностранных государств. К 1990 году КНР стала вторым государством в мире (на первом месте США) по объему получаемых инвестиций.

Иностранных вкладчиков привлекают такие факторы, как стремительное развитие внутреннего рынка страны, а также возможность использования дешевой рабочей силы. Косвенное инвестирование в КНР осуществляется путём инвестиций в международные акции и заимствования иностранного капитала из таких источников, как международный банк, банк по развитию Азии и органа по развитию и планированию ООН.

В СЭЗ Китая зарегистрировано около 40 тысяч предприятий, созданных на основе иностранных инвестиций, в целом это примерно 15% от общего количества предприятий в Китае. По общим подсчетам, инвестиции в СЭЗ составляют около 20 млрд. долларов [18].

Таким образом, политика «реформ и открытости» создала условия для рационального использования инвестиций, потенциала внутреннего и внешнего рынков, а также способствовала повышению конкурентоспособности национального производителя на внешнем рынке.

СЭЗ в Китае создавались по моделям уже существующих свободных экономических зон на Тайване, в США и Сингапуре, но опыт функционирования СЭЗ в КНР подтверждает их существенные отличия от СЭЗ других стран. К настоящему времени в КНР сложилась «многоярусная и многоступенчатая система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных её регионов» [17, С. 35].

Специфика свободных экономических зон Китая выражается в следующем:

– СЭЗ в Китае создавались с целью выхода Китая на международную арену;

– СЭЗ Китая отличаются от экспортно-производственных зон и зон свободной торговли других стран, так как воплощают в себе не только решение стратегических задач развития экономики территорий СЭЗ, но и вмещают в себе политику «реформ и открытости» всего Китая;

– СЭЗ Китая отражают эксперимент по использованию рыночных отношений в условия преобладания государственной собственности;

– воплощая в себе политику «реформ и открытости» СЭЗ в Китае прошли эволюцию от региональных приморских стратегий до расширения открытости внутриконтинентальных и приграничных районов.

Например, ОЭР «Пудун», созданный на территории Шанхая, предоставляет субъектам предпринимательской деятельности особые налоговые льготы: отмена оплаты налога на добавленную стоимость, отмена оплаты потребительских налогов, отмена оплаты налогов на доход иностранных трудовых ресурсов, отмена оплаты подоходного налога на пять лет, оплата в течение последующих трех лет 50% подоходного налога [18].

Принимаемые меры по созданию и развитию ОЭР позволяют Китаю обеспечивать экономику страны наиболее современными и совершенными типами технологии и техники, перенимать современные методы производственного управления, своевременно получать достоверную информацию о ситуации на международных финансовых и товарных рынках, повышать уровень квалификации трудовых ресурсов.

Достижение указанных результатов стало возможным в результате четко определенной политической воли китайского правительства, выполнения комплексной национальной строительной программы, направленной на обеспечение предпринимательских структур современной и доступной инфраструктурой. Ниже представлены показатели внешней торговли ОЭЗ в Китае (см. таблицу 2.4).

Таблица 2.4 Внешняя торговля китайских ОЭЗ на 01.01.2016 год (по данным Главного таможенного управления Китайской Народной Республики) [18].

Как видно из данных таблицы 43 по объему товарооборота лидирует СЭЗ Шэньчжэнь. Это можно обосновать тем, что товары из этой зоны экспортируются в 186 стран мира, основными партнерами являются Гонконг, Япония, США, Сингапур, Таиланд, Австралия и др.

Шэньчжэньская СЭЗ привлекает передовую зарубежную технику, создает торгово-промышленные экспортные предприятия, на которых производятся высококачественные товары, конкурентоспособные на мировом рынке.

Вместе со значительными экономическими преимуществами создания и функционирования ОЭЗ в Китае, следует подчеркнуть наблюдающиеся недостатки их развития, которые, несомненно, нужно исследовать при изучении возможности адаптации китайского опыта в России: приоритетное развитие ОЭЗ способствовало усилению разрыва между уровнями социально-экономического развития данных регионов и других территорий Китая. В производственной сфере в результате опережающего роста обрабатывающих отраслей произошло существенное отставание развития минерально-сырьевой базы.

Азбучной истиной условий создания свободной экономической зоны является наличие на территории социальной и производственной инфраструктуры и расположение на территории, имеющей хорошую транспортную доступность. Недоучет этих факторов приводит к резкому увеличению организационных затрат, величина которых часто приводит к нерентабельности организуемой зоны. Подобные негативные примеры можно привести в Индии и Индонезии.

Одним из наиболее интересных примеров создания и функционирования СЭЗ в развивающихся странах является Индия. На примере этой страны можно одновременно проследить и позитивный, и негативный опыт функционирования СЭЗ различных типов.

Так, в Индии была не совсем удачной попытка создания экспорто- производственных зон. В 90-х годах таких зон насчитывалось восемь. Находящимся на их территории предприятиям разрешалось беспошлинно импортировать оборудование, компоненты и сырье, необходимые для производства экспортной продукции. В среднем импортный компонент в себестоимости выпускаемой предприятиями продукции достигал 70%. Кроме беспошлинного ввоза в ЭПЗ был установлен ряд налоговых льгот. В частности, освобождение от налога на прибыль в течение пяти лет. Условия деятельности иностранного и национального капитала в зоне и за ее пределами практически одинаковые.

В то время как Китай получал выгоды от агломерационной экономии за счет создания больших и открытых СЭЗ, экономические, политические и социальные реалии Индии не позволяют стране идти китайским путем.

Тем не менее, индийские штаты приняли альтернативные стратегии для достижения тех же целей. Например, большинство СЭЗ в штатах Уттар-Прадеш и Харьяна действуют в секторе информационных технологий (ИТ) и сгруппированы в существующих IT-центрах в городах Нойда и Гургаон. В штатах Андхра-Прадеш, Керала и Тамилнад многие частные СЭЗ сгруппированы вблизи с IT-центрами Хайдарабада, Коти, и Ченнаи.

В то же время особых позитивных результатов от функционирования таких зон получить не удалось. При этом причинами неудачи называются ошибки в выборе места размещения, и недостаточное использование собственных ресурсов в экспортном производстве. Большая часть производимой на предприятиях зоны экспортной продукции оказалась неконкурентоспособной.

Можно привести и противоположный пример функционирования СЭЗ на территории Индии, которая раньше других проявила интерес к созданию СЭЗ и первой в АТР ввела в строй такую зону в 1965 г. Общей характеристикой СЭЗ стало свободное географическое размещение по территории страны и относительно либеральный налоговый и торговый режимы.

Это сделало их привлекательными для предпринимателей Индии, занимающей по условиям ведения бизнеса 130 место из 190 стран. Так, например, регистрация предприятия требует выполнения 12 процедур в разных правительственных ведомствах. В зависимости от направления основного типа деятельности в Индии классифицируются специальные, экспортные, промышленные особые зоны, но принципиальная основа остается схожей – освоение преимущественно инновационной продукции с целью экспорта.

Предполагалось, что СЭЗ привлекут как местный предпринимательский капитал, так и иностранные инвестиции, повысят занятость в штатах, сделав экономическую структуру Индии более дифференцированной и гибкой.

В таблице 2.5 отражено текущее состояние новых СЭЗ Индии и перспективы развития.

Характеристики

Список файлов ВКР