ВКР (1189949), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Позже свободные экономические зоны стали появляться на Гибралтаре (в 1704 году), в Сингапуре (1819 год) и в Гонконге (1848 год)
Второй этап в развитии свободных экономических зон приходится на конец XIX века. Это время характеризуется бурными открытиями в научно-технической сфере, во многом изменившими процесс производства. Это привело к экономическому спаду ранее действовавших отраслей многих регионов мира. Вместе с этим еще больше углублялось международное разделение труда, и увеличивался вывоз капитала. Внешнеэкономические связи, ранее охватывающие только торговлю, проникают в другие сферы деятельности.
Начало современным ОЭЗ в странах развитой рыночной экономикой положила зона внешней торговли (Foreign Trade Zones), созданная в США в 1934 г. для активизации внешнеторговой деятельности посредством использования эффективных механизмов снижения таможенных издержек для производства автомобилей. При этом главным образом предполагалось сокращение импортных тарифов на детали и компоненты. В зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты. Предприятия, действующие в указанных зонах, выводились из-под таможенного контроля в США, если импортируемые в зону товары затем направлялись в третью страну. Таможенные издержки снижались и тогда, когда в зоне осуществлялась "доводка" продукции фирм США для последующего экспорта. Если же товары из зоны шли в США, они в обязательном порядке проходили все таможенные процедуры, предусмотренные законодательством страны.
Современная история свободных экономических, или как позже их стали называть, предпринимательских зон, началась в середине XX века. Начало этому положила Ирландия, создав такую зону в международном аэропорту Шеннон, где иностранным предпринимателям разрешалось строить предприятия. Эта зона быстро добилась успехов благодаря своему удобному расположению и предоставлению инвесторам целого ряда льгот. С тех пор новый тип «свободных экспортно-производственных зон» добился крупных достижений и стал распространяться преимущественно в развивающихся странах.
Достаточно много свободных зон возникло в 70-е годы XX века не только в развитых, но и в развивающихся странах. В начале 1980-х гг. свободные зоны, а точнее зоны свободной торговли, появились в странах Восточной Европы. Такими странами являются, например, Болгария и Польша - они были созданы для развития транзитной торговли и стимулирования экспорта.
В 1967 году создана свободная экономическая зона Манаус, в Бразилии. Основной её целью стало стимулирование развития промышленного производства с помощью налоговых льгот. Ядро ОЭЗ составили около 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукцию которых потребляли в самой Бразилии. Зона получила быстрое развитие и в значительной степени повлияла на оздоровление экономики страны, хотя экспорт достигал лишь 3-5% производства.
В это же время, в конце 80-х свободные экономические зоны стали появляться и в Советском Союзе, здесь они назывались «зоны совместного предпринимательства» (ЗСП) и располагались на компактных территориях с высокой концентрацией предприятий с иностранным участием [1,с.74].
Их создание должно было решить следующие задачи: ускорение социально-экономического развития отсталых регионов и совершенствование отраслевой структуры их производства, оперативное внедрение в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и изобретений с последующей передачей результатов для широкого использования в экономике страны и на внешних рынках, развитие экс-портной базы и увеличение валютных поступлений за счет более интенсивного включения соответствующих территорий в систему международных экономических связей, апробация на локальном уровне различных вариантов внедрения новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка, практическое обучение отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса с последующим использованием полученных навыков работы за пределами зоны и т. д.
В 1980 гг. в Китае было принято решение по созданию четырех специальных экономических зон на юго-востоке страны; а позднее такой зоной был объявлен остров Хайнань. Их главная особенность в том, что предпринимательская деятельность регламентируется законодательными актами, принятыми парламентами провинций. В 1984 году правительство Китая открыло для внешней торговли 14 крупных торговых центров страны, а после 1991 года статус открытых для внешнего мира получил и ряд приграничных городов Китая.
В 1985 году в Голландии и ФРГ было уже 45 и 50 технопарков соответственно, при этом планировалось образовывать ещё по 100 в каждой стране. В Японии в 14 районах создается 18 технополисов на базе ведущих научных подразделений, крупнейший из них- Цикуба обеспечивал работой 145 тыс. Человек. А в Англии имеется более 25 зон и технопарков, за счет которых создано около 18,4 тыс. рабочих мест.
СЭЗ в своем развитии прошли несколько этапов. В каждом из них стояла задача расширения государственных границ и форм международного разделения труда. Сегодня насчитывается более двух тысяч свободных экономических зон по всему миру, d которых них работают более 3 млн. человек, а продукция, проходящая через эти зоны, составляет около 1/10 части мирового товарооборота.
Таким образом свободные экономические зоны начали зарождаться еще в начале нашей эры, однако в научной литературе до сих пор нет устоявшегося понятия свободная экономическая зона. Данное обстоятельство обусловлено многообразием особых экономических зон, целей их создания, а также их постоянной трансформацией и модификацией в процессе их исторического развития. Лишь 18 мая 1973 года “Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур” в городе Киото установлено понятие свободной зоны («зоны-фанко») - часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению, т.е. территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности».
1.2 Особые экономические зоны: сущность и классификация
Позиции государств в международных экономических отношениях различаются в зависимости от объёма производства и национального дохода, а также от объема их национального капитала, в зависимости от которого находится их положение в качестве международных кредиторов или должников. Развитые страны являются донорами капиталов и таким образом получают большие доходы от своих инвестиций. В то время как развитые страны импортируют гласным образом сырьевые материалы и продукты питания, а экспортируют в основном готовую продукцию, слаборазвитые страны являются импортёрами главным образом готовой продукции и экспортёрами продовольственных товаров и сырья.
Исследование закономерностей формирования всех экономических связей и перспектив их развития показывает, что генеральной тенденцией развития мирового хозяйства является движение к созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс. Это позволяет говорить о необходимости изучения проблем глобальной экономики как системы, комплекса международных экономических отношений. Это иной, более высокий уровень международных экономических отношений.
СЭЗ - это часть национальной территории, в большинстве случаев ее выделяют из общей таможенной черты конкретного государства. Она является обладателем расширенной самостоятельности в решении различных хозяйственных вопросов, особого режима, управления и преференциальных условий экономической деятельности для иностранных и национальных предпринимателей.
Специфику СЭЗ позволяет определить:
- месторасположение, конфигурация, размер территории, на которой расположена СЭЗ;
- наличие и качество производственных ресурсов;
- особенности природных, экономических и других условий, в которых реализуются производственные ресурсы;
- задачи, которые государство ставило перед собой и перед СЭЗ при ее создании;
- функции, которые государство делегировало СЭЗ для решения поставленных задач и достижения намеченных целей;
- вид хозяйственной деятельности, разрешенный государством для СЭЗ;
- национальная принадлежность территории и т.д.
Современные теоретические работе отечественных и зарубежных авторов пока не содержат единого мнения по определению и типологии СЭЗ. Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. В современной практике мирового хозяйства существует порядка двадцати шести разновидностей СЭЗ.
Классифицировать однозначно определенную СЭ3 довольно сложно, поскольку они имеют характерные признаки многих зон. Тем не менее, среди самых распространенных в мире СЭЗ можно выделить следующие наименования:
- таможенная;
- зона свободной торговли;
- внешнеторговая;
- экспортно-производственная;
- свободная производственная;
- беспошлинная торговая;
- таможенная свободная;
- беспошлинная экспортно-производственная;
- промышленная экспортно-ориентированная;
- свободная промышленная;
- предпринимательская;
- зона совместного предпринимательства;
- зона технико-экономического развития;
- зона развития новой и высокой технологии;
- свободная экспортная;
- свободная экспортно-производственная;
- офшорный центр;
- международный офшорный финансовый центр;
- свободная банковская;
- зона экономического благоприятствования;
- технико-внедренческая;
- научно-промышленный парк;
- эколого-экономический регион;
- открытый район;
- туристический центр [2].
По характеру деятельности и функциональному предназначению специалисты выделяют четыре основных типа зон: зоны свободной торговли; экспортно-производственные зоны; технополисы; офшорные центры [3, с.281].
Зона свободной торговли (ЗСТ) – это территория, в рамках которой отменены таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле стран, образующих эту зону. ЗСТ создаются на договорной основе путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений, которыми может быть охвачен весь товарооборот стран, образующих зону, или его часть – промышленные товары, отдельные виды готовой продукции (например, изделия определенной отрасли промышленности). По критерию «база конкурентоспособности» их разделяю на две большие группы: преференциальную и транзитивную, а по степени пространственной замкнутости на локально ограниченные и функциональные.
Локально ограниченные и функциональные зоны различают по подходам к их организации. В первом случае конкретную зону рассматривают как обособленную территорию, на которой все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, подобная зона - это особый режим, который применяется к определенному виду экономической деятельности, независимо от местоположения предприятия, которое этой деятельностью занимается. Локально ограниченные - это пространственные зоны. Открытые - это функциональные пространственно не ограниченные зоны.
В экспортно-производственных или промышленных зонах создаются промышленные предприятия, в том числе и «отверточного» типа, которые, использую импортные полуфабрикаты и компоненты, организуют производство товаров на экспорт. Возможны варианты, например, когда конечную экспортную продукцию производят из местного сырья, но при этом используют импортное оборудование и технологии. Могут быть и другие комбинации главных факторов и основных элементов производства.
Эти зоны имеют отличительные черты. Главная из них в том, что при использовании льготного валютно-финансового и правового режима, государство на территории данной зоны может обеспечить развитие самых приоритетных отраслей промышленности.
Другой пример - территория депрессивных районов, на которой стимулируется экспортное промышленное производство с привлечением иностранной валюты или инвестиций от местных, штатных, федеральных властей. Эти меры позволяют:
- создать условия для повышения эффективности использования местного сырья, полуфабрикатов;
- внедрять современные методы управления производством;
- подготавливать кадры высокой квалификации.
В конечном итоге все перечисленное может содействовать более быстрому социально-экономическому развитию, как других регионов, так и страны в целом.
В отдельную группу экономисты выделяют научно-технологические зоны. В современной литературе они известны под названием технологических парков, технополисов, научных парков, технологических центров, деловых центров. Отличительный признак таких зон состоит в том, что на их территории происходит единение научной и производственно-технологической деятельности в форме современных наукоемких компаний, которые сосредотачиваются вокруг крупного научно-исследовательского центра или университета.
Целью создания таких зон является необходимость мобилизовать все доступные материальные и трудовые ресурсы, чтобы ускорить передачу новых высоких технологий в промышленность, обеспечивая новые рабочие места, помогая диверсификации экономики в регионе и в стране [4].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
