Ответы (1185727), страница 24
Текст из файла (страница 24)
д.4. Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета всех уровней. Его роль в управлениигосударственными финансами и финансами субъектов хозяйствования, а также в регулированиисоциально – экономических процессов в обществе значительно возрастает. Научно обоснованныйкомплексный анализ служит основой для выработки долгосрочной бюджетной политики в РоссийскойФедерации, позволяет использовать бюджет как активный инструмент государственного регулированияпроизводственных процессов.Ревизия - наиболее распространенная и ведущая форма бюджетного контроля, представляет собойкомплекс взаимосвязанных проверок финансово- хозяйственной деятельности предприятий,учреждений, организаций, а также работы финансовых органов по составлению и исполнениюбюджета, осуществляемых с помощью приемов документального и фактического контроля,направленных на установление обоснованности, целесообразности и экономической эффективностисовершения хозяйственных операций и выделения бюджетных средств, соблюдения финансовойдисциплины, сохранения государственной собственности, достоверности ведения учета и отчетности вцелях выявления недостатков и нарушений в деятельности ревизуемого объекта.Основными задачами ревизии являются:1) соблюдение финансовой дисциплины;2) экономическое и целевое использование бюджетных средств;3) выявление резервов роста доходной базы бюджета и собираемости налогов;4) сохранность материальных и финансовых ресурсов, их эффективное использование;5) своевременное и правильное прохождение всех этапов бюджетного процесса и сметногофинансирования;6) правильность ведения бухгалтерского учета, составление отчетности;7) пресечение фактов бесхозяйственности, расточительности и других видов нарушений.Объектами ревизии выступают:1.
государственные и территориальные органы власти и управления, их структурные подразделения;2. производственно-коммерческие и акционерные предприятия и организации с государственнымучастием;3. предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, финансируемые за счетбюджетных средств или получающие государственную помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций,трансфертов, ссуды;4. общественные неправительственные организации и учреждения;5. внебюджетные социальные фонды;6. предпринимательские структуры и физические лица в части получения адресной финансовой помощиот государства, уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.Важное теоретическое и практическое значение имеет правильная классификация ревизии поопределенным однородным признакам.
Она позволяет качественно и эффективно организовать ипровести ревизию, унифицировать терминологию, провести сравнительный анализ результатовревизионной работа и оценить наиболее приемлемые ее виды с точки зрения максимальной отдачи.В специальной литературе проводится несколько признаков, по которым классифицируются ревизии.Можно выделить следующие из них:1. ведомственная принадлежность ревизуемых органов;2.
полнота охвата деятельности ревизуемого объекта;3. глубина проведения ревизии;4. степень охвата данных;5. характер материала;6. отношение к плану проведения ревизии;7. очередность исследования одних и тех же документов.По полноте охвата деятельности ревизуемого объекта различают полные, частичные, комплексные итематические ревизии.Полная документальная ревизия предполагает проверку всех сторон финансово-хозяйственнойдеятельности объекта контроля, а частичная – отдельных сторон или участков этой деятельности, либоопределенных статей затрат.Самые распространенные и прогрессивные – комплексные ревизии, включающие все участки и стороныдеятельности ревизуемых предприятий.Ревизии подвергаются финансовая и хозяйственная деятельность предприятий, взаимосвязь междуфинансово-экономическими показателями, технологией и организацией производства товаров, сбюджетом и внебюджетными фондами, сохранность и эффективность использования материальных,трудовых и финансовых ресурсов, состояние бухгалтерского учета, достоверности отчетности,соблюдение финансовой дисциплины и другие вопросы.
В случае необходимости для проверкиузкоспециальных вопросов привлекаются эксперты. Этим достигается наибольшая глубина, полнотаохвата проверяемого объекта, что способствует повышению эффективности ревизии.Тематические ревизии проводятся для проверки определенного участка (темы) деятельностиревизуемого предприятия, организации. Проверяя однородные темы, ревизии дают представление осостоянии определенного участка деятельности не только одного ревизуемого объекта, но и другихтипичных объектов, что способствует вскрытию и устранению выявленных недостатков и нарушений вцелом по всем однотипным участкам хозяйствующих субъектов.По глубине проведения ревизии отличаю сквозные и локальные.
При сквозной ревизии подвергаетсяпроверке деятельность отраслей национальной экономики, управлений, трестов, акционерных обществ,фирм и им подчиненных хозяйственных организаций, филиалов, представительств. Она проводитсяодновременно на вышестоящих и нижестоящих предприятиях по одинаковым и взаимосвязаннымпрограммам. Локальные же ревизии проводятся только на одном предприятии, или на несколькихтолько по различным и не взаимосвязанным программам.По отношению к плану выделяют плановые и неплановые ревизии. Первые предусматриваются вгодовых и квартальных планах работы контролирующих органов, а вторые проводятся при наличииданных о нарушениях финансово- хозяйственной деятельности предприятий и финансовой дисциплины,злоупотреблений, а также по требованию правоохранительных и других властных органов.По степени охвата данных финансово-хозяйственных операций различают сплошные, выборочные икомбинированные ревизии.
В ходе проведения сплошных ревизий контролю подвергаются всеоперации и данные на определенном участке деятельности ревизуемого объекта и за весь ревизуемыйпериод. Сплошной ревизии подвергаются, как обычно, кассовые операции, операции по расчетному,валютному и другим расчетам. При выборочных ревизиях проверяются часть документов на выборку затот или иной промежуток времени. Обычно берут периоды наиболее интенсивных и ответственныхмоментов совершения хозяйственно-финансовых операций: в последний месяц квартала, IV квартал,льготный период (январь) в бюджетном процессе, время выплаты отпускных учителям и другимслужащим в летний период, сезон посева и уборки урожая и т.д.Сплошная ревизия дает более полную оценку деятельности ревизуемого объекта, позволяет полнеевыявить недостатки и нарушения, чем выборочная.Но такая ревизия очень дорогая и трудоемкая, поэтому там, где совершаются крупные операциибольшой документооборот, может проводиться комбинированная ревизия.
При этом участкиподвергаются сплошной проверке, а другие – выборочной. В ходе выборочной ревизии можетвозникнут необходимость перехода к сплошному методу проверки ревизуемого участка, есливыявляются факты нарушений и недостатков, хищений, подлога и т. д.По очередности исследования одних и тех же вопросов принято Различать первичные, дополнительныеи повторные ревизии.
К первичным относятся те ревизии, которые проводятся по определеннойпрограмме впервые.Дополнительные и повторные ревизии назначаются в том случае, если в процессе предыдущей ревизиине раскрыты все вопросы программы, или их результаты не четко отражены в акте проверки онипризнаются недоброкачественными, либо по требованию следственных органов для подтвержденияфактов отраженных в итоговом документе первичной ревизии.По характеру проверяемого материала ревизии подразделяются на документальные и фактические.Документальная ревизия проводится на основе первичных документов, регистров бухгалтерского учета,смет расходов бюджетных учреждений и расчетов к ним и другой документации.Ведущий прием документальной ревизии – формальная и арифметическая проверка документов, прикоторой выясняют точность заполнения бланков и регистров учета, наличие на них всех необходимыхреквизитов, а также подсчитываются суммы и итоги.
Таким образом, определяется правильностьдокументов и отражаемых ими хозяйственных операций. В противном случае проводят проверки сиспользованием других приемов контроля.В процессе проведения ревизии встречаются случаи, когда после формально-арифметической проверкивозникают неточности и сомнения в правильности или законности разрешенных операций. Тогдаприбегают к встречным проверкам документов путем сверки и сличения данных, отраженных вдокументах и записях, имеющихся в ревизуемых организациях, с данными второго экземпляра этихдокументов или с записями в других взаимосвязанных документах, находящихся в проверяемой илииных организациях, с которыми вступила в хозяйственную связь ревизуемая организация.Нормативная проверка в бюджетном контроле – основная из приемов документальной ревизии. Суть еезаключается в сопоставлении фактических расходов с нормативными (плановыми). Это приемиспользуют при проверке правильности применения материальных и денежных норм и нормативов присоставлении сметы расходов бюджетных учреждений и при сметно-бюджетном финансировании,обоснованности составления расчетов к смете и расходной части бюджета, правильности списаниярасходов по статьям затрат.Норма - в зависимости от метода разработки – могут быть расчетными и средними.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
