4. Северин В.А. Комплексная защита информации на предприятии (20xx) (1185610), страница 38

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 38)

При опенке роли психологических особенностей¹ личности в генезисе механизма поведения, отклоняющегося от корпоративной нормы, следует иметь в виду, что то, с чем один тип характера в повседневной жизни справляется легко, для другого может оказаться затруднительным или вообще невозможным. Наблю­давшаяся несостоятельность части лиц, допустивших наруше­ния в сфере обрашения КЗИ, перед постоянно меняющейся хозяйственной ситуацией, к которой лицо не было внутренне подготовлено, вызывало, по всей видимости, у них психическое и физическое перенапряжение, сниженную устойчивость к эмо­циональным нагрузкам, слабость психологической личностной зашиты, которые хотя и могли быть преодолены при надлежащем отношении к служебным обязанностям в последующем были связаны с принятием неправильных управленческих решений по передаче контрагентам КЗИ. закрытию ВКУ информации и дру­гих. Значительное число (85%) опрошенных работников заявили, что в начале и в конце рабочего дня достаточно точно можно наблюдать признаки перенапряжения в работе. Это проявляется в недостаточной способности концентрировать внимание на вы­полнении конкретного дела, в рутинных действиях и равнодушном отношении к работе, в снижении способностей к координации действий, в отвлечении внимания на мелочи, в не гтутгктуатъности. в повышенной раздражительности и апатии. Из этого вытекает, что в этот период может допускаться наибольшее число упущений и недостатков в работе, включая и реализацию мер по охране КЗИ, причиняющих вред коммерческой организации.

Следует также иметь в виду, что определенная степень пе­ренапряжения в работе лиц определяется понятием «стресс», причины которого различны. Наиболее характерными, по мне­нию опрошенных лиц, являются слишком высокие требования к лицу, большое количество служебных поручений, неурядицы в семейной жизни, плохое состояние здоровья и т.д., которые вместе взятые могут вызвать стрессовые состояния у работников. Указанные причины, как правило, действуют в совокупности. Ситуация, при которой наступает стресс, в большей степени способствует уклонению от требуемого порядка охраны КЗИ, чем просто перенапряжение в работе, и таким образом обнару­живает более тесную связь с правонарушениями в этой сфере. Опрос рабагников показал, что руководители высшего звена и их заместители, среднего звена испытывали в два раза выше перегрузки, чем руководители нижнего звена (менеджеры про­изводственных и коммерческих участков). Этому в значитель­ной мере способствовали слабое организационное построение структуры управления, плохая согласованность и недостаточная продуманность поставленных перед ними задач, а также огра­ничение прав в принятии самостоятельных решений в иерархии управления, обилие распоряжений с установлением нереальных сроков исполнения.

У большинства работников, допустивших нарушения в этой сфере, преобладала завышенная или заниженная самооценка своих сил и возможностей¹, которые не всегда подкреплялись объек­тивными данными, вследствие чего терялся самоконтроль и вырабатывалось искаженное отношение к своим поступкам. Это проявлялось в наличии определенных трудностей в отношениях между членами трудового коллектива, влиявшими на выполнение ими обязанностей по охране КЗИ.

Администрации, руководителям структурных подразделений, осуществляющим профилактику правонарушений в сфере обра­щения КЗИ, следует иметь в виду, что для лиц, совершивших этот проступок, характерно наличие комплекса отрицательных свойств и качеств, позволяющих выделить их в отдельную категорию прагонарушителей. Например, следует выделить специфическое отношение к труду, нежелание трудиться в полную силу, преоб­ладание личных интересов над корпоративными, недостаточное волевое усилие лица по выполнению трудовых обязанностей, недисциплинированность, легкомыслие, эмоциональная неус­тойчивость и другие признаки. Рассмотренные группы признаков тесно взаимосвязаны и обеспечивают целостную характеристику лиц, допускающих проступки в сфере обращения КЗИ только в их совокупности. Они могут рассматриваться в качестве инфор­мационной модели данного типа личности правонарушителя. Полученные данные о личностных характеристиках имеют зна­чение для понимания причин этого вида правонарушений, орга­низации и проведения предупредительной работы на различных уровнях управления коммерческой организации. Опираясь на них, администрация в состоянии существенно расширить свои возможности по дифференцированному определению и выбору эффективных мер предупреждения таких нарушений.

Контрольные вопросы

1. Расскажите об особенностях изучения личности нарушителя режима коммерческой тайны.

2. Дайте оценку социально-демографическим признакам лиц, нарушающих режим коммерческой тайны.

3. Охарактеризуйте нравственно-психологические черты лиц, нарушающих режим коммерческой тайны.

4. Сформулируйте признаки личности нарушителя режима коммерческой тайны, учитываемые администрацией в предуп­редительной работе.

Глава 10

Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ

§ 1. Понятие, принципы и система предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ

Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ является в современных условиях главным направлением обеспе­чения экономической безопасности корпоративных образований. Выдвижение профилактики правонарушений, совершаемых в сфере обращения КЗИ на первый план, обусловлено формируе­мой в России стратегией инновационного прорыва¹, важная роль в котором принадлежит высокотехнологическому комплексу, определяющему модернизацию российской экономики.

В литературе наряду с термином «предупреждение» встреча­ются термины «профилактика» и «предотвращение», в понятие которых иногда вкладывается различное содержание. Исходя из значения этих слов, представляется, что они несут одну и ту же смысловую нагрузку, а именно не допустить возникновения правонарушения, вследствие чего употребляются нами в тексте учебника как идентичные. В юридической науке не выработано единого понятия «предупреждение правонарушений в сфере обраще­ния КЗИ». Действующее гражданское законодательство содержит положения о том, что обладатель сведений, составляющих секрет производства (ноу-хау), принимает меры к охране их конфиден­циальности путем введения режима коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ). Статья 10 ФЗ «О коммерческой тайне» перечисляет меры по охране конфиденциальности информации, принятие которых означает по замыслу законодателя установление в организации режима коммерческой тайны. В этой связи возникает вопрос, носят ли эти меры предупредительный характер или их задача состоит в организационном обеспечении установленного пра­вового режима КЗИ. Для выяснения этого вопроса необходимо рассмотреть понятие предупреждения правонарушений в сфере

обращения КЗИ. Как базовое данное понятие играет существен­ную роль для освещения всех важнейших аспектов проблемы.

Понятие предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ должно исходить, во-первых, из общего понятия юридиче­ского конфликта и предупреждения социальных отклонений с учетом развитых организационных форм общей и специальной профилактики . Во-вторых, предупреждение правонарушений в этой сфере относится к деятельности организации и должно рассматриваться с учетом ее взаимосвязи с поведением работни­ков. По существу речь идет о предупреждении правонарушений в сфере обращения КЗИ на корпоративном и индивидуальном уровне. Хотя нельзя не учитывать и общепревентивную роль государства и прежде всего законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере обращения КЗИ.

В общей теории права понятие «предупреждение правонаруше­ний» рассматривается в рамках общей категории «профилактика юридического конфликта». «Под профилактикой юридического конфликта, — как отмечал В.П. Казимирчук, — понимается со­вокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния юридических отношений» . Говоря о времени совершения предупредительных действий, В.П. Казимирчук указывал, что «предупреждение определенного конфликта заключается в воздействии на его элементы: объект, субъектов, мотивы их поведения, используе­мые силы и средства до возникновения противоборства» ⁴. Под противоборством сторон с противоречивыми интересами в теории права понимается тот факт, что «при капитализме, к которому мы возвращаемся, главное противоречие, давно уже установ­ленное экономистами и философами, — между общественным характером труда и частным присвоением его результатов» ⁵ непосредственно находит свое выражение во взаимоотношении собственника организации (работодателя) с наемными работника­ми по поводу распределения прибыли, в том числе и получения, использования и охраны КЗИ, имеющих связь с результатами деятельности организации.

Существующие объективные противоречия в этой сфере, внут­ренние и внешние угрозы, продуцирующие функционирование возможных каналов утечки информации, порождают правонару­шения, выражающиеся в утечке (разглашении) охраняемой ин­формации. Следует иметь в виду, что профилактика юридических конфликтов, возникающих в организациях по объему шире, чем предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ. Она связана с задачами обеспечения экономической безопасности организации, предотвращения любых отступлений от требова­ний норм законов и корпоративных актов, устранения причин и обстоятельств, способствующих совершению дисциплинарных проступков и гражданско-правовых нарушений договорной дис­циплины¹.

Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ охва­тывает предупреждение проступков и преступлений. Профилак­тика проступков в этой сфере направлена на предотвращение нарушений норм трудового права и договорных обязательств, регулирующих процесс передачи, использования и охраны КЗИ внутри организации и при взаимоотношении с контрагентами. Предмет профилактики преступлений в этой сфере — предупреж­дение преступных проявлений, предусмотренных ст. 183, 272—274 УК РФ, обнаружение и устранение причин, их порождающих, и обстоятельств, им способствующих. Важно подчеркнуть, что про­филактика проступков и преступлений в сфере обращения КЗИ осуществляется в комплексе на уровне коммерческой организа­ции. Вместе с тем подход в юридических науках, занимающихся проблемами предупреждения правонарушений, различен. Это объясняется особенностями предмета их исследования. В науке трудового права предупреждение дисциплинарных проступков обычно связано с применением дисциплинарной и материальной ответственности , в науках гражданского и коммерческого пра­ва — имущественной ответственности³. В криминологии главным направлением исследований является предупреждение преступ­ности и конкретных видов преступлений⁴.

Как известно, общее понятие предупреждения преступно­сти было сформулировано в начале 1960-х гг. Предупреждение преступности определялось как многообразная деятельность государственных органов, общественных организаций, граждан по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. По мере развития криминологической науки это понятие уточнялось и конкретизировалось. Наиболее удачно оно сформулировано в третьем издании учебника «Криминология» (2004). По сравнению с ранее сформулированным понятием здесь более четко разграничены общесоциальное, специально-крими­нологическое и индивидуальное предупреждение преступлений¹. Несомненным свидетельством развития и укрепления теоретичес­кой базы предупреждения преступности стала развернутая харак­теристика понятий предупреждения преступности и отдельных видов преступлений в коллективной монографии «Теоретические основы предупреждения преступности» ². Несмотря на то что с момента разработки теории прошло более 30 лет, основные ее положения являются актуальными и сегодня. В ней, в частности, подчеркивается, что предупреждение преступности представляет собой специфическую область социального управления, имеет многоуровневый характер и осуществляется в процессе решения, как общих задач социального развития, так и специализирован­ных задач. Предупреждение преступности не сводится только к деятельности правоохранительных органов, а включает в себя широкий круг мер осуществляемых государственными органами и общественными организациями, воздействующими на причи­ны и условия преступности. Названные свойства в полной мере характеризуют и предупреждение преступлений, совершаемых в сфере обращения КЗИ. Наряду с отроением общих свойств предупреждение преступлений в этой сфере должно включать и специфику, определяемую особенностями криминологической характеристики таких преступлений и личности преступника, порождающих преступления причин и способствующих им усло­вий, средств воздействия на факторы, приводящие к совершению преступлений.

В свете изложенных положений предупреждение преступных проявлений в сфере обращения КЗИ может быть охаракте­ризовано как деятельность: а) осуществляемая правоохрани­тельными органами на уровне специального предупреждения, иными государственными органами — общего предупреждения; б) содержанием которой является устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере обращения КЗИ, среди которых одно из центральных мест занимают не­достатки, упущения и нарушения в корпоративном управлении производством; в) представленная на различных уровнях социаль­ной действительности в процессе деятельности хозяйствующего субъекта; г) проводимая в виде системы взаимосвязанных мер об­щесоциального и специально-криминологического характера, не­обходимых для предотвращения преступных проявлений в сфере обращения КЗИ, недопущения либо своевременной ликвидации криминогенных ситуаций, возникающих на производстве, при передаче КЗИ контрагентам и государственным органам, оказа­ния профилактического воздействия на лиц, имеющих дефекты ценностно-нормативной сферы личности, которые определяют возможность преступного поведения; д) непосредственно свя­занной с решением задач достижения конкурентного преиму­щества, укрепления потенциала высокотехнологического сектора экономики, поскольку криминогенные ситуации, возможность преступных проявлений в сфере обращения КЗИ возникают вследствие допускаемых отступлений и нарушений корпоратив­ных норм, регулирующих правильный процесс использования и охраны КЗИ на различных направлениях коммерческой органи­зации. Особый криминологический подход к предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИ можно проследить на всех этапах профилактики преступлений в этой сфере начиная с ранней профилактики.

Таким образом, совокупность явлений, связанных с пре­ступностью в сфере обращения КЗИ, изучается криминоло­гией. Нарушения непреступного характера, их общие черты и особенности, проблемы, связанные с предупреждением административных, дисциплинарных проступков и граждан­ско-правовых нарушений (невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств и др.), изучаются общей теорией государства и права, административным правом и науками частного права. Соотношение предупреждения пре­ступлений и правонарушений, совершаемых в сфере обращения КЗИ, следует рассматривать как соотношение части и целого. Большинство правонарушений не носят преступного характера. Их предупреждением занимаются администрация и специально создаваемые ею подразделения.

Предупреждение правонарушений непреступного характера относится к специфической области корпоративного управления, имеет иерархический характер и осуществляется в процессе ре­шения как общих задач производственной, коммерческой и иной деятельности коммерческих организаций, так и специализиро­ванных задач решаемых службой безопасности и юридическим отделом.

Существенное значение для выявления отличительных осо­бенностей предупреждения правонарушений в сфере обраще­ния КЗИ имеет анализ основополагающих принципов, на которых основывается этот вид деятельности. Для решения этой задачи будут использованы принципы трудового и гражданского права, криминологии, которые достаточно освещены в юридической литературе. В учебнике изложены лишь тех из них, которые наиболее тесно связаны со спецификой предупреждения право­нарушений в сфере обращения КЗИ.

Характеристики

Список файлов книги