4. Северин В.А. Комплексная защита информации на предприятии (20xx) (1185610), страница 22
Текст из файла (страница 22)
• зашита конфиденциальной информации при ведении служебных совещаний и коммерческих переговоров;
• организация контроля за соблюдением требований по охране коммерческой тайны.
Особое место в системе мер по установлению режима коммерческой тайны занимает «разрешительная система» доступа работников к КЗИ, которая в силу важности ее места в системе мер по обеспечению безопасности требует отдельного, более подробного рассмотрения.
Физическая охрана носителей, содержащих КЗИ. Решение этой задачи предполагает введение пропускного и внутриобъ-ектового режима, который установлен в большинстве организаций. Содержанием пропускного режима являются правила, регламентирующие порядок входа (выхода) лип. въезда (выезда) транспортных средств на территорию организации, вноса (вывоза) документов и изделий. Пропускной режим предназначен для того, чтобы исключить проникновение посторонних лиц на территорию организации (режимные помещения), внос (ввоз) на территорию личных визуальных средств наблюдения, вынос (вывоз) с территории организации документов и изделий без соответствующего разрешения, хищение документов и изделий. Для решения названных задач в организации создаются бюро пропусков, контрольно-пропускные пункты и посты, реализующие пропускные функции на входах (выходах) в режимные помещения и здания. Коммерческой организацией вводится система постоянных, временных и разовых пропусков, а также материальных пропусков, применяются специальные шифры и вкладыши к пропускам, дающие право прохода (проезда) на определенные режимные территории и помещения, устанавливается охрана режимных территорий, зданий, помещений, хранилищ документов и изделий, я др.
Охрана помещений, где хранятся носители коммерческой тайны, решается в комплексе общих охранных мер, предпринимаемых организацией по сохранности своего имущества. Организация видов охраны зданий, помещений достаточно подробно описана в литературе . Охрана может осуществляться с помощью технических средств (подключение на пульт централизованного наблюдения либо установка автономной сигнализации), что позволяет обнаружить возникновение пожара в помещении, проникновение постороннего лица, путем выставления постов отделом вневедомственной охраны либо своими силами. В последнем случае организация на свой страх и риск решает задачи по охране имущества.
При наличии у организации финансовых средств лучшим вариантом будет заключение договора на охранное обслуживание. Договор с отделом охраны заключается после согласования всех вопросов, связанных с охраной, подготовкой здания и помещений и монтажа средств охраны. Кроме того, составляется двусторонний акт о состоянии принимаемых под охрану объектов, средств охраны и пожаротушения. В нем указывается и дополнительная потребность в этих средствах, а также сроки их внедрения. В случае причинения ущерба организации (например, кража носителей коммерческой тайны) необходимо направить заявление в органы МВД о возбуждении уголовного дела. Представители отдела охраны обязаны принять участие в определении размера ущерба. Возмещение организации ущерба производится в установленном законом порядке.
Установление внутриобъектового режима в организации проявляется прежде всего в ограничениях, которые вводятся с целью предупреждения разглашения (утечки) КЗИ. Содержательная часть внутриобъектового режима включает:
• установление порядка подбора, изучения и оформления лиц для работы в подразделениях, где ведутся конфиденциальные работы;
• ограничение круга лиц, допускаемых к работам, документам и изделиям;
• определение руководителей, имеющих право разрешать ознакомление исполнителей с той или иной категорией документов и сведений:
• проведение всчгпитателъно-профилактической работы с исполнителями по разъяснению требований режима коммерческой тайны, установление порядка передвижения и производства работ на территории организации в целях исключения проявления демаскирующих признаков разработки новой продукции (использование для решения этой задачи маскировки, зашифровки и легендирования работ);
• установление порядка пользования конфиденциальными документами и изделиями, а также процедуры их транспортировки;
• контроль за применением технических средств, используемых для передачи, приема, обработки и копирования КЗИ, и др. Определенные особенности имеет установление режима при
ведении делопроизводства с конфиденциальными документами, содержащими коммерческую тайну1. Нужно отметить, что технологии защиты, обработки и хранения бумажных, машиночитаемых и электронных документов применительно к системе секретного делопроизводства, давно употребляются на практике. Их содержание достаточно полно раскрывается в литературе2. Многие элементы этой системы используются и в конфиденциальном делопроизводстве3. Это обстоятельство должно учитываться при установлении режима коммерческой тайны на различных участках документооборота, выполняющего функцию информационного обеспечения деятельности организации. Целями установления режима коммерческой тайны документооборота как объекта защиты КЗИ являются:
• исключение несанкционированного доступа посторонних лиц
к документам;
• утрата или разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в документах;
• подмена или хищение документов либо случайное или умышленное их уничтожение и др.4
Для решения задач, связанных с обеспечением сохранности коммерческой тайны, требуются:
• установление в организации единого порядка работы с документами, содержащими такие сведения, обязательного для выполнения всеми работниками, получившими к ним доступ;
• определение ограничений на доступ работников к документам и их ответственности за сохранность, содержащихся в них сведений; нанесения отличительной отметки (грифа) на чистый машинный носитель или документ, содержащий КЗИ;
• формирование изолированных потоков конфиденциальных документов;
• использование автономной технологической системы обработки и хранение конфиденциальных документов, не соприкасающейся с системой обработки открытых документов;
• создание подразделения конфиденциальной документации и др.
Установленный порядок должен соблюдаться на всех этапах работы с документами, содержащими коммерческую тайну, включая их учет при поступлении в организацию и обращение (хранение, копирование, рассылка, уничтожение) в процессе выполнения работ. Документы с грифом «Коммерческая тайна» в зависимости от их важности могут иметь дополнительные пометки, указывающие на их разряд (низший, средний, высший) конфиденциальности. Учет и хранение таких документов должны осуществляться отдельно от других конфиденциальных документов специальными работниками, ведущими конфиденциальное производство.
После регистрации конфиденциальных документов они передаются на рассмотрение руководителю организации, а затем в соответствии с разрешительной системой с ними знакомятся руководители подразделений и исполнители. Работа с документами, содержащими коммерческую тайну, допускается в помещениях при отсутствии посторонних лиц, включая работников организации, не имеющих доступа к такой информации. В организации должен быть установлен порядок копирования и тиражирования документов, содержащих КЗИ, а также установлена ответственность работников за его нарушение1. Следует обратить внимание и на порядок уничтожения документов. В частности, нельзя ненужные документы выбрасывать в мусорные контейнеры. Они должны уничтожаться путем сжигания или применения специального устройства для переработки бумаги. При направлении документов контрагентам следует соблюдать меры предосторожности, исключающие их утрату или завладение посторонними лицами. Поскольку у коммерческих структур отсутствует возможность использования услуг военизированной фельдсвязи, доставку необходимо организовать силами подразделения охраны организации или заключить в этих целях договор с фирмой, оказывающей такие услуги.
Важным направлением, требующим установления режима коммерческой тайны, является проведение служебных совещаний и коммерческих переговоров с использованием КЗИ. Практикой выработаны определенные процедуры подготовки, проведения и документирования совещаний и переговоров, которые не всегда регламентированы в корпоративных актах и организационно-распорядительных документах. В большинстве случаев, как показывает анализ материалов, порядок проведения этих мероприятий поддерживается в силу действия обычая, в соответствии с которым в коммерческой практике принято соблюдать определенные требования, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации. Это проявляется в том, что совещания и переговоры, в процессе которых до участников может быть доведена информация, содержащая коммерческую тайну, должны проводиться, как правило, с разрешения соответствующего руководителя, в специально отведенных для этих целей помещениях. Участники должны иметь доступ к КЗИ на законных основаниях в силу действия трудового или гражданско-правового договора. Для проведения совещания предварительно составляется список его участников, который визируется службой безопасности и утверждается руководителем организации. Участники допускаются на совещание по спискам или пропускам при предъявлении документов, удостоверяющих их личность. Важная роль в соблюдении работниками этих формальностей отводится организатору совещания, по инициативе которого может быть разработан отдельный план мероприятий по обеспечению режима конфиденциальности намечаемых к проведению совещаний, семинаров и конференций. Планом может предусматриваться ряд ограничений на допуск участников к КЗИ, демонстрацию иллюстрированных материалов с использованием технических средств воспроизведения информации, пользование аппаратурой звукозаписи и мобильными телефонами, копирование, тиражирование и направление материалов совещания его участникам, и др.
Служба безопасности осуществляет проверку и обследование помещений, в которых будут проводиться совещания и другие мероприятия с целью исключения возможности установки и несанкционированного подключения к цепям имеющегося оборудования, каких-либо технических средств разведки. Принимаются меры, затрудняющие визуальное наблюдение и фотографирование объектов с помощью оптикоэлектронных средств, а также прослушивание ведущихся разговоров с использованием акустической аппаратуры разведки.
При проведении коммерческих переговоров следует соблюдать определенные меры предосторожности. Нужно иметь в виду, что сам факт ведения переговоров, а также условия заключения договоров должны являться коммерческой тайной. Поскольку, располагая такой информацией, конкурент может предложить более выгодные условия заключения договоров партнерам, с которыми налажены доверительные отношения. При установлении режима коммерческой тайны следует исходить из предмета защиты информации в связи с заключением и реализацией договора. Такими сведениями могут быть объемы и сроки поставки товаров и связанные с этим дополнительные услуги, цена и система скидок на поставляемые товары, валютно-финансовые условия контрактов с зарубежными партнерами, суммы валютных поступлений от реализации контрактов и др.
Введение ограничений на доступ контрагентов к конфиденциальной информации может быть связано с их неплатежеспособностью, не исполнением обязательств, нарушением гарантий добросовестного сотрудничества, возможностью применения к ним имущественных санкций и др.
В ходе подготовки к переговорам определяется ограниченный круг лиц, имеющих отношение к этой работе и знающих условия переговоров по коммерческой сделке. На стадии предварительных переговоров, когда контракт еще не заключен, используется лишь открытая информация, содержащая, как правило, сведения рекламного характера. В последующем перечень сведений по предмету переговоров может быть расширен, но при условии перспективы сотрудничества. Такие сведения могут быть предоставлены в том случае, если с партнером по переговорам будет подписан договор о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну. В организации должны быть созданы условия для хранения договоров как документов, содержащих коммерческую тайну высшей степени конфиденциальности. Доступ
к ним должен быть ограничен узким кругом лиц, определяемым руководителем организации.
Организация контроля за соблюдением требований по охране коммерческой тайны. Планирование и осуществление мер по установлению режима коммерческой тайны требуют решения организационных вопросов, связанных с разработкой эффективной системы контроля за реализацией мероприятий по обеспечению безопасности организации. Известно, что контроль является важнейшей функцией корпоративного управления1, в том числе и в сфере обеспечения защиты коммерческой тайны. Традиционно считается, что назначение контроля состоит: