Право (1184124), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Сокращение безгражданства. На территории Российской Федерации проживает категория лиц,именуемых лицами без гражданства. Основываясь на гуманизме и общей направленности международно-правовых актов в этой области, в частности, Конвенции о сокращении безгражданства 1961г.,ст. 7 Закона о гражданстве РФ устанавливает, что Российская Федерация поощряет приобретениегражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.Кроме этих принципов в первой главе Закона о гражданстве нашли свое закрепление и другие положения, имеющие общеправовой характер и назначение.
В частности, ст. 8 Закона вводит институтпочетного гражданства. Согласно этой статьи лицам, не являющимся гражданами РФ, имеющим выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, может быть с их согласия предоставленопочетное гражданство РФ.Порядок приобретения гражданства РФСтатья 12 Закона о гражданстве устанавливает основания и порядок приобретения гражданства РФ.Оно приобретается: в результате признания; по рождению; в порядке регистрации; в результатеприема в гражданство; в результате восстановления гражданства;путем выбора гражданства (оптация); по иным основаниям, предусмотренным законом.1.
Признание гражданства РФ. Необходимость закрепления в Законе этого пути приобретения гражданства Российской Федерации обусловлена конкретными историческими обстоятельствами - развалом и прекращением существования бывшего СССР и становлением нового суверенного государства - Российской Федерации (России). В этой связи ст 13 Закона о гражданстве 1991 г. устанавливает, что гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этогодня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве России.Лица, родившиеся после образования СССР (30 декабря 1922 г.) и утратившие гражданство бывшегоСССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории РФили если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ Под этой территорией в данном случае понимается территория РФпо состоянию на дату их рождения.2.
Приобретение гражданства по рождению. В мировой практике известно два основных способаприобретения гражданства по рождению: "принцип почвы", когда гражданство определяется местомрождения, и "принцип крови", когда гражданство определяется гражданством родителей.Законодательство Российской Федерации о гражданстве сочетает эти принципы, хотя основным является "принцип крови". Статья 14 Закона о гражданстве устанавливает, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.Если один из родителей на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой является лицомбез гражданства - ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения состоит в гражданствеРФ, а другой имеет другое гражданство, независимо от места рождения гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей.
При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если родился на территории России, либо если иначе он стал бы лицом безгражданства.Если оба родителя находящегося на территории РФ ребенка неизвестны, ребенок является гражданином РФ. В случае обнаружения родителя, опекуна или попечителя гражданство ребенка можетбыть изменено.В связи с распадом СССР возникло много ситуаций, связанных с теми случаями, когда у родившегося на территории РФ ребенка родители состояли в гражданстве других республик, входивших вСССР на 1 сентября 1991 г., или иностранных государств.
Если эти республики или государства непредоставляют своего гражданства ребенку, он является гражданином РФ.Проводя в жизнь принцип сокращения состояния безгражданства, ст. 17 Закона закрепила, что ребенок родившийся на территории РФ от лица без гражданства, является гражданином России.3. Приобретение гражданства в порядке регистрации. Данный способ приобретения гражданстваносит упрощенный характер и связан в основном с ликвидацией СССР. В порядке регистрации гражданство РФ приобретают:лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ, в течениепяти лет по достижении 18-летнего возраста;граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР, если они не являются гражданами этих республик и в течение трехлет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданствоРФ;лица без гражданства, на день вступления в силу Закона проживавшие на территории РФ или другихреспублик бывшего СССР, если в течение одного года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ;иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места жительства, если они сами илихотя бы один из родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве(подданстве) по рождению, и если они в течение года после вступления Закона в силу заявят о своемжелании приобрести гражданство РФ.4.
Прием в гражданство РФ (натурализация). Любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и несостоящее в гражданстве РФ, может быть принято в гражданство России по его ходатайству независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола,образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.Закон о гражданстве РФ 1991 г. впервые в нашем законодательстве вводит ценз проживания на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые должны постоянно проживатьна территории всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайством.
Для беженцев, признаваемых таковыми Законом РФ или международным договором РФ, указанные срокисокращаются вдвое. Срок считается непрерывным, если эти лица выезжали за пределы РФ на учебуили лечение не более чем на три месяца.Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство РФ лиц, которые выступают за насильственноеизменение конституционного строя РФ; состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ; осуждены и отбывают наказание в виделишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.Решения по вопросам приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства принимает Президент РФ.
Предложения по каждому ходатайству о приеме в гражданство на рассмотрениеПрезиденту выносит Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.Министерство внутренних дел РФ принимает заявления по вопросам приема в гражданство от лиц,постоянно проживающих на территории РФ; осуществляет проверку фактов и документов; направляет ходатайства в Комиссию по вопросам гражданства.Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учрежденияпринимают ходатайства о вступлении в гражданство от лиц, постоянно проживающих за пределамиРФ; проверяют факты и документы, обоснованность ходатайств;направляют ходатайства в Комиссию по вопросам гражданства.5.
Восстановление в гражданстве РФ. Восстановление в гражданстве осуществляется в порядкерегистрации лиц, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлениемопеки или попечительства; в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.Считаются восстановленными в гражданстве РФ, если они не заявят о своем отказе от гражданстваРФ, бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления.6.
Выбор гражданства при изменении территории РФ. При территориальных изменениях в установленном законом порядке, лица проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства - оптацию в порядке и сроки, определенные международным договором РФ.Кроме перечисленных в Законе могут быть и другие основания для приема в гражданство РФ: международные договоры РФ, развитие России как демократического государства и др.Порядок прекращения гражданстваВ Законе о гражданстве РФ установлены основания для прекращения гражданства: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях.
Принципиальный характер носит положение Закона о том, что прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик в составе РФ.Выход из гражданства - это его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Он имеет место походатайству граждан, в порядке регистрации; в случае, если один из родителей, супруг или ребенокимеет иное гражданство.Закон устанавливает основания для возможного отказа в выходе:если гражданин проживает или намерен поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими илиюридическими лицами РФ; если он имеет неисполненные обязанности перед государством.
Выходиз гражданства не допускается: после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента РФ.Отмена решения о приеме в гражданство РФ применяется в отношении лица, которое приобрелогражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
