Автореферат (1174003), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Диссертация расширяет и совершенствует категориальный13аппарат науки финансового права.Материалыработы могут бытьиспользованы при подготовке учебников, учебных пособий, комментариев иучебно-методических материалов по учебным дисциплинам, связанным сизучением вопросов правового статуса субъектов финансового права.Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводыи положения работы могут найти свое отражение в деятельностизаконодательного органа Российской Федерации для совершенствованиянормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения,складывающиеся в сфере использования атомной энергии, Государственнойкорпорацией «Росатом», в процессе принятия и внесения изменений внормативные правовые акты и локальные правовые акты Корпорации, иныхнормотворческих органов, в деятельности органов внутреннего и внешнегофинансового контроля за деятельностью Государственной корпорации«Росатом».

Также материалы диссертации могут быть использованы инымигосударственными корпорациями,публично-правовыми компаниями идругими юридическими лицами публичного права в целях рецепцииположительного опыта Государственной корпорации «Росатом». Выводы ипредложения настоящей работы могут быть использованы для чтения лекцийи проведения практических занятий по финансовому праву и основанным нанем спецкурсам.Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена,рассмотрена и обсуждена на кафедре финансового права Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).Основные положения и выводы диссертации нашли отражение вопубликованных автором статьях в научных периодических изданиях,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерствеобразования и науки Российской Федерации для публикации основныхрезультатов диссертационных исследований на соискание ученой степеникандидата юридических наук, а также на V Международной научной14конференции«Тенденцииразвитиясовременнойюриспруденции»,состоявшейся 31 августа 2015 года в городе Санкт-Петербург.Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования исостоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения исписка использованных источников.СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобосновываетсяактуальностьтемыдиссертации,определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, степеньнаучной разработанности темы, методологическая, теоретическая, правовая иэмпирическаяосновыформулируютсяисследования,положения,показанавыносимыенанаучнаязащиту,новизна,обосновываетсяпрактическая значимость работы, приводятся сведения об апробацииполученных научных результатов.Перваяглаваработыосновы«Правовыерегулированияобщественных отношений, складывающихся в сфере использованияатомнойэнергии»состоитизтрехпараграфовисодержитобщетеоретические положения, связанные с финансово-правовым статусомГосударственной корпорации «Росатом».В первом параграфе «Общественные отношения, складывающиесяв сфере использования атомной энергии: история, источники и принципыправового регулирования» раскрывается история создания и правовогорегулирования атомной отрасли на различных этапах, анализируютсяисточникиправовогоскладывающихсяврегулированияданнойсфере,аобщественныхтакжевыделяютсяотношений,принципыфинансирования расходов, связанных с использованием атомной энергии.Государственнаякорпорация«Росатом» осуществляетпубличныефункции по управлению атомной отраслью Российской Федерации, чтообусловливает наделение ее полномочиями по распределению денежныхсредств между предприятиями данной отрасли.15Выделены основные этапы становления атомной отрасли и особенностиправового регулирования общественных отношений, складывающихся всфере использования атомной энергии в разные периоды времени.Дляболее глубокого пониманияпроблемфинансово-правовогорегулирования деятельности Государственной корпорации «Росатом» былиопределеныособенностисистемыгосударственногоуправленияифинансирования атомной отрасли и нормативно-правового регулированияобщественных отношений, складывающихся в сфере использования атомнойэнергии на различных исторических этапах.Авторобосновываетнеобходимостьорганизационногоиимущественного обособления экономико-управленческой структуры в лицеГосударственной корпорации «Росатом», деятельность которой направлена наобеспечение функционирования атомной промышленности, исходя изпринципа структурного единства составляющих ее компонентов и ихэффективногоорганизационно-имущественногообусловливаетособенностивзаимодействия.финансово-правовогоЭторегулированиядеятельности Корпорации как специально уполномоченного лица на ведениепубличной финансовой деятельности от имени Российской Федерации и лица,осуществляющегофинансовуюдеятельностьвинтересахразвитиякорпорации как хозяйствующего субъекта.Для более полного понимания концепции финансирования публичныхрасходов, связанных с использованием атомной энергии, в диссертационномисследовании были установлены следующие принципы: принцип полноты исвоевременности финансирования; принцип эффективности использованиябюджетных средств; принцип централизации; принцип прозрачности;принцип достоверности; принцип контроля; принцип структурного единстваотрасли;принципмножественностиисточниковфинансированиямероприятий в сфере использования атомной энергии.Во втором параграфе «Государственные корпорации в системефинансовых правоотношений» доказывается, что госкорпорации являются16качественноновойорганизационно-правовойформой,аименноюридическими лицами публичного права.В рамках проводимого исследования определено место государственныхкорпораций в системе субъектов финансового права и финансовыхправоотношений, в целях отграничения их от других участников финансовыхотношений,выделенияособенностейфинансово-правовогостатусагоскорпораций.Были«финансовоепроанализированыразличныеправоотношение»финансовых правоотношений,иформулировкивыделенытакиекак:основныепонятияособенностигосударственно-властныйиимущественный характер.Обладая весьма обширными полномочиями в части реализации задач ифункций государственной политики, государственные корпорации становятсясубъектами финансового права и финансовых правоотношений.Впараграфеизучаютсяразличныеформулировкипонятия«юридическое лицо публичного права» и перечисляются основные признакиюридических лиц публичного права, выделяемые разными учеными.Государственные корпорации обладают рядом особенностей, которыеотличают их от прочих участников финансовых правоотношений.Таким образом, государственные корпорации представляют собойюридические лица публичного права, обладающие властными полномочиямии применительно к которым установлены особые правила нормативноправового регулирования, при этом статус государственной корпорациидуалистичен и совмещает в себе публично-правовые и частноправовыеэлементы.Анализ зарубежного опыта позволил говорить о том, что передачафункций по регулированию атомной отрасли государственной корпорацииявляется нехарактерным для иностранных государств.

В связи с этим можноутверждать, что правовой статус Государственной корпорации «Росатом»является уникальным не только с точки зрения национального, но и17зарубежного права. Это, в свою очередь, обосновывает необходимостьпроведения более детального исследования вопросов, связанных с правовымположением Государственной корпорации «Росатом», в том числе вфинансовых правоотношениях.В третьем параграфе «Государственная корпорация “Росатом” какучастник финансовых правоотношений» раскрываются особенностифинансово-правового статуса Государственной корпорации «Росатом» каксубъекта финансовых правоотношений.На основе проведенного исследования сделано заключение, чтофинансово-правовой статус ГК «Росатом» представляет собой основанную наФедеральном законе от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственнойкорпорации по атомной энергии ”Росатом”»5 (далее – Закон № 317-ФЗ), иныхнормативныхправовыхактах,правовыхактахсамойКорпорации,совокупность его прав и обязанностей как субъекта финансового права ифинансовых правоотношений, гарантий его правового статуса, форм иметодов осуществления финансовой деятельности Корпорации.ОсновныеособенностиправовогоположенияГосударственнойкорпорации «Росатом» проявляются в следующем.В отличие от большинства иных государственных корпораций, ГК«Росатом» наделенагосударственно-властными полномочиями – даннаякорпорация выступает в качестве уполномоченного органа управленияиспользованием атомной энергии, наделенного полномочиями от имениРоссийской Федерации осуществлять государственное управление приосуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением,утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военногоназначения,атакженормативно-правовоерегулированиев областииспользования атомной энергии (ч.

1 ст. 2 Закона № 317-ФЗ).5http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72969/18Равно как и другие государственные корпорации, Государственнаякорпорация «Росатом» действует в публичном интересе – в соответствии сЗаконом № 317-ФЗ для достижения своих целей Корпорация наделенаопределенными полномочиями и функциями в области государственногоуправления и использования атомной энергии.Кроме того, на основании ч.

Характеристики

Список файлов диссертации