Диссертация (1173707), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Данная тенденция появилась внашей стране совсем недавно с появлением Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 907 «Об утверждениикритериев, при соответствии которым медицинским профессиональнымнекоммерческиморганизациямможетбытьпереданоосуществлениеотдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации»332. Подобной организацией на данный момент являетсяНекоммерческоепартнерство«НациональнаяМедицинскаяПалата»,деятельность которой утверждена Приказом Минздрава России от 13.03.2014№ 105 «О взаимодействии Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации с Некоммерческим партнерством «Национальная МедицинскаяПалата» при подготовке нормативных правовых актов, касающихсяпрофессиональной331деятельностимедицинскихработников»333.ЦельюСм.: официальный сайт Российского футбольного союза <http://www.rfs.ru/rfs/documents/strategies/>(последнее посещение – 20.12.2015 г.).332См.: официальный сайт Национальной медицинской палаты http://nacmedpalata.ru (последнее посещение– 16.12.2015 г.).333Приказ Минздрава России от 13.03.2014 N 105 "О взаимодействии Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации с Некоммерческим партнерством "Национальная Медицинская Палата" приподготовке нормативных правовых актов, касающихся профессиональной деятельности медицинских174создания «Национальной Медицинской Палаты» является объединение всегопрофессиональногомедицинскогосообществаРоссиинапринципахсаморегулирования для совершенствования системы охраны здоровьянаселения России334.
Для достижения данных целей необходима системакорпоративных санкций некоммерческого партнерства, которая пока ещетолько в процессе разработки и согласования с государственными органамивласти.Г. Сфера благотворительности.В связи со слабой государственной поддержкой нуждающихся иневозможностьюимобеспечитьабсолютновсесферысоциальнойжизнедеятельности общества, в России, особенно последние пять-семь лет,сталисоздаватьсяэффективнойдесяткидеятельностиблаготворительныхданныхорганизаций.организаций,Дляпредставляющихвнастоящие время один из ключевых ориентиров социальной политикигосударства,необходимспециальныйэффективныймеханизм,регулирующий данный процесс. Именно с этой целью было созданоНекоммерческоепартнерство«СоюзблаготворительныхорганизацийРоссии», непосредственно взаимодействующий с органами исполнительнойвласти.
Целью данного некоммерческого партнерства является развитиеблаготворительногопроцессаблаготворительностиввэффективныйгосударстве,инструментпревращениеегосоциальнойполитики335. В связи с тем, что благотворительный процесс являетсясаморегулированным, НК «Союз благотворительных организаций России»разработалкорпоративныеакты,включающиесанкциидляблаготворительных организаций и их участников.
Так, например, всоответствиисост.ст.9и21ЭтическогокодексаНП«Союзработников"//СПС«КонсультантПлюс»<http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=582266> (последнее посещение 21.02.2016).334См.: официальный сайт Некоммерческого партнерства «Национальной медицинской палаты»http://nacmedpalata.ru (последнее посещение – 16.12.2015 г.).335См.: официальный сайт Некоммерческого партнерства «Союз благотворительных организаций России»http://www/sbornet.ru (последнее посещение – 16.12.2015 г.).175благотворительныхпренебрежительноеРоссии»336организацийотношениеилизавысокомерие,унизительноеобращениесблагополучателями членство благотворительной организации в Союзе можетбыть приостановлено на срок до одного года, а в связи с тем, что данноепартнерство является самым крупным объединением благотворительныхорганизаций в России и напрямую сотрудничает с государственнымиорганами исполнительной власти, для благотворительной организации этоозначает временный паралич их деятельности.Д.
В сфере профессиональных отношений.В связи с развитием экономики повышаются профессиональныетребования к различным категориям работников, контролировать которыегосударство не в силах. Сами работники и отраслевые организации такженуждаются в сотрудничестве, взаимовыручке и взаимоподдержке. Именнодля этих и других подобных нужд создаются добровольные объединениякорпоративных организаций, которые устанавливают для своих членовсанкции. Например, в Уставе Некоммерческое партнерства «Российскоеобъединение строителей», целью деятельности которого является созданиемощногообъединениявзаимовыгодных,строительныхдоверительныхиорганизаций,построеннойответственныхнапартнерскихотношениях337, указано, что в случае неоднократного, в течение одного годаили грубого нарушения членом партнерстватребований к выдачисвидетельств о допуске, требований технических регламентов, правилконтролявобластисаморегулирования,саморегулируемыхорганизацийсаморегулирования,члениорганизации(или)требованийтребованийподлежитстандартовправилисключениюизпартнерства338.336См.: Там же.См.: Официальный сайт Некоммерческого партнерства «Российское объединение строителей» http://sroros.ru (последнее посещение 15.12.2015 г.).338См.: Устав Некоммерческого партнерства «Российское объединение строителей» от 12.11.2012 г.
//Официальный сайт Некоммерческого партнерства «Российское объединение строителей» http://sro-ros.ru(последнее посещение 15.12.2015 г.).337176Безусловно, можно выделить еще достаточное количество сфердеятельностикорпораций,гдеактивноиспользуютсякорпоративныесанкции, однако целью моего исследования не является их подробноеизучение.177§ 5. Сущность обеспечения исполнения корпоративных актов и егоуровниКорпоративные акты, как и другие нормативные правовые акты,подвергаются разного рода посягательствам, и для того, чтобы этопроисходило как можно реже, или вообще не происходило, они нуждаются вобеспечении их исполнения.В настоящее время в теории права отсутствует анализ такого явления вправе как «обеспечение исполнения нормативных правовых актов». Болеетого, самого термина «обеспечение исполнения нормативных правовыхактов» также нет.
Попробую раскрыть суть данного явления в праве.ВтолковомсловарерусскогоязыкаД.В.Дмитриеваслову«обеспечение» дано несколько значений. Так, «обеспечением кого-либо,чего-либо чем-либо является то, что человек, организация, государство и т.д.предоставляетвдостаточномколичествеилигарантирует339»или«обеспечением является то, что гарантирует сохранность или исполнениечего-либо340».Соответственно,можновыделитьтрисоставляющихэлемента понятия «обеспечение»:1) гарантирование; 2) исполнение; 3) предоставление в достаточномколичестве.Применительно к корпоративным актам данные три элемента понятия«обеспечение» можно применить следующим образом.5.1.ГарантированиеДанный элемент означает, что в корпоративных актах для реального инормального существования должны устанавливаться субъекты и средства,гарантирующие339ихсоблюдение.ПодсубъектамигарантированияСм.:ТолковыйсловарьД.В.Дмитриеваhttp://dic.academic.ru/dic.nsf/dmitriev/2920/%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 (последнее посещение 11.01.2016 г.)340См.: Там же.178корпоративныхактов(гарантамикорпоративныхактов)являются:государство, объединения корпораций и сами корпорации.
Под средствами(инструментами) гарантирования корпоративных актов следует пониматьправовые инструменты, с помощью которых гарантируется исполнениекорпоративных актов. Данными средствами (инструментами) являются:государственноепринуждение,корпоративноепринуждениеикорпоративное поощрение.
Выделение корпоративного принуждения икорпоративного поощрения в качестве самостоятельных средств обеспеченияприводит к тому, что с одной стороны, этим подчеркивается автономность исамостоятельность корпоративных актов, и с другой стороны, данноеобстоятельство оставляет их за рамками традиционного и общепринятогопонятия права. Однако на это есть свое объяснение. Так, стоит согласиться сТ.В. Кашаниной, которая отметила, что само признание автономности исамостоятельности корпоративных актов отнюдь не означает оставление ихза гранями понятия право341, которое сегодня уже не то право, котороесуществовало пятьдесят, тридцать и даже десять лет назад.В настоящее время в теории права назрела ситуация, когда длядальнейшего эффективного развития права в нашей стране простонеобходимо отказаться от некоторых, догм, т.е.
давно устоявшихсяположений. Так дело обстоит с формальным положением о том, что правообязательно обеспечивается государственным принуждением. В этом планеинтересной и в некотором смысле новаторской представляется статья В.М.Шафирова о содержательности и формальности в праве, который считает,что подход о том, что право обязательно обеспечивается государственнымпринуждением «был актуальным при властном, административно-командномвоздействии права даже на лиц, добровольно осуществляющих закон, сейчас– другая ситуация342». В.М. Шафиров утверждает, что «такие меры должны341См.: Кашанина Т.В. Корпоративное право. 2010.
М., С. 230.Шарифов В.М. Содержательность и формальность в праве // Всероссийский научный журнал «Вопросыправоведения». № 1. 2015. С. 69-71.342179дополнятьсяпозитивнымиспециально-юридическимисредствами(гарантиями). Сочетание мер правового принуждения и позитивныхобеспечительныхсредств,способносоздатьнадежныйзаслонправонарушениям, поднять престиж права, закона, ослабить пока ещесильные позиции правового нигилизма»343.Подобноесочетание«принудительного»и«позитивнообеспечительного» содержат в себе как раз корпоративные акты, которые, намой взгляд, являются новым поколением правовых актов, отвечающим духувремени.Крометого,следуетотметить,чтосовременемобщеепредставление о праве постепенно меняется. Стоит согласиться с А.В.Деминым, что «неразрывная связь правовой системы с государством и ссуверенитетом,характернаядлягосударственно-правовыхсистемВестфальского типа, постепенно отходит в прошлое. Мы перестаемрассматривать право как инструмент государства, с помощью которого оноподдерживает в обществе порядок, социальный мир и направляет общество кновым, светлым целям»344.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
